*** 話虞晚自從回來后，便把自己關(guān)在房里，詳細(xì)地查閱著有關(guān)安慶的典籍，

    在鄭依雪的幫助下，虞晚花了三天的時間，終于摸清了各地政務(wù)民情，寫好了他的施政綱領(lǐng)！

    公元1644年7月20日，安慶知府虞晚召集了府八品以上的文官武將，在城主府旁邊的安慶縣衙里舉行首次體會議。

    文官主要包括懷寧知縣侯建保、宿松縣令范子鳴，安慶縣令暫時空缺由虞晚兼任武將則主要有徐虎、秦伯瓊、姜寧、趙尋常、杜正巖等人。

    到場官僚分為文武兩班位列左右，虞晚則身穿官袍高坐堂上，開始頒布他的施政大綱。

    軍事方面：更改衛(wèi)所制，實(shí)行新軍制。

    將現(xiàn)有的將士裁掉一半，只留下三千精銳，被裁者不但能夠得到糧餉作為補(bǔ)償，而且還能得到耕田農(nóng)具。

    如此一來，不但節(jié)省軍費(fèi)開支，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，還解放了大批勞動力！

    隨后，虞晚將剩下的三千人重新分為五個營。其一是徐虎帶領(lǐng)的禁衛(wèi)營，麾下三百人，主要負(fù)責(zé)城主府的警衛(wèi)安其二是趙尋常帶領(lǐng)的神機(jī)營，麾下三百人，是執(zhí)行重大任務(wù)的特種部隊(duì)。

    其三、四乃秦伯瓊和姜寧的龍威營、虎豹營，負(fù)責(zé)安慶城防及其他征戰(zhàn)任務(wù)，兩支部隊(duì)各一千人其五是杜正巖帶領(lǐng)的神盾營，負(fù)責(zé)長江水面的防御與巡邏，麾下四百人。

    虞晚參照后世的軍隊(duì)建制，在營以下根據(jù)人數(shù)多少而設(shè)立連、排、班等單位，各營將軍必須得到知府的允許才能調(diào)動大軍。

    如此一來便可解決各部番號紊亂、多頭領(lǐng)導(dǎo)的頑疾，把軍權(quán)牢牢地握在自己手中。

    除了士卒外，軍七百八十三匹戰(zhàn)馬同樣分?jǐn)偟礁鳡I中。

    神機(jī)營自然人手一騎，剩下的則平分到姜寧和秦伯瓊二人帳下。為了照顧好這些戰(zhàn)馬，虞晚還特意設(shè)立了相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)侍馬監(jiān)，專職負(fù)責(zé)馬匹的飼養(yǎng)工作。

    除了軍隊(duì)體制作出改革外，刀槍鎧甲等配套設(shè)施自然要跟上腳步，為加強(qiáng)軍備器械的供應(yīng)，他還下令興建了兩個兵工廠，其一用來生產(chǎn)弓弩刀劍，其二則生產(chǎn)制服鎧甲。

    經(jīng)濟(jì)方面：開荒種糧發(fā)展人，因地制宜各自發(fā)展。

    安慶府目前下轄三縣，人共一十九萬。其中安慶縣人八萬，耕地六十七萬畝懷寧縣人六萬，耕地五十三萬畝宿松縣人五萬，耕地七十四萬畝。

    針對于地廣人稀的現(xiàn)狀，他提出了兩個解決之策，其一頒布特赦法令，把牢中那一萬多俘虜部釋放出來，每人賜封一定的田地，每年需繳納一半收成以作賦稅。

    當(dāng)然，為了防備他們趁機(jī)作亂，虞晚規(guī)定出獄后必須繼續(xù)戴著腳鐐，而且把這一萬多人打亂分散到各地，未得官府允許禁止私自會面，違者將被處以極刑。

    其二宣告天下，境內(nèi)無主荒田部收歸官府所有，凡是前來安慶定居耕種者，不但可免費(fèi)獲得良田耕具，而且所交賦稅也僅為其余州縣的一半。

    除此之外，虞晚還針對各縣地理環(huán)境提出了不同的發(fā)展路線。

    安慶縣內(nèi)湖泊眾多，可優(yōu)先發(fā)展?jié)O林畜牧業(yè)宿松縣內(nèi)地勢平坦，可重點(diǎn)發(fā)展茶桑等種植業(yè)懷寧縣內(nèi)山地平原犬牙交錯，礦產(chǎn)資源極其豐富。

    雖然礙于技術(shù)財力等條件的制約，目前尚未開采，但虞晚卻要求懷寧知縣侯建保先打造好配套設(shè)施、培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)人才，為將來發(fā)展工礦業(yè)打下基礎(chǔ)。

    只要鑄鐵廠投入使用，那么大批量地制造火槍火炮就指日可待。當(dāng)然，如此重大的軍事機(jī)密，只在私底下跟侯建保，并嚴(yán)令后者做好保密工作。

    吏治方面：促進(jìn)官吏合一，廢除文書政治。

    中國傳統(tǒng)政治向來有官與吏之分，通過科考進(jìn)入官場的稱為官員，但在縣級行政單位，真正稱為官員的只有四個人：縣令、縣丞、縣尉、學(xué)正。

    其余的則稱為吏員，部由縣令自己招募。簡單來，官類型于后世的科長、處長等職位，吏則是普通科員。

    有明一代，官吏兩途涇渭分明，吏胥不能做御史不準(zhǔn)考進(jìn)士，發(fā)展空間十分有限，社會地位極其低下，不管多有才德，都沒有翻身的希望，長此以往，這些底層官吏便銳意盡失不思進(jìn)取。

    但壞就壞在官員只管官，具體管事的卻往往是這些被欺壓排擠的胥吏，他們利用官員不明情況缺乏威望，不了解地方實(shí)情的弱點(diǎn)，陽奉陰違八面玲瓏，讓很多行政指令都出不了縣衙。

    長久以往，便連那幾個高高在上的官員也被腐化，一起同流合污狼狽為奸。

    對此，虞晚的解決之法是：取消官吏分流制度，只看政績不看出身，只要德才兼?zhèn)?，胥吏照樣可以把官員頂下來，府、縣部官吏的升遷任免，部通過任期成績和考試結(jié)果而定。

    除此之外，明代地方官制還有另外一個致命弱點(diǎn)，那便是崇尚文書政治，太注重公文的咬文嚼字，一切都要嚴(yán)格按照律法和文書執(zhí)行，絲毫不顧及實(shí)際情況。

    如此便造成行政效率低下，制度僵化，政令不符合實(shí)際發(fā)展。

    虞晚的解決對策也很簡單：只看結(jié)果不看過程，只要不違反大明律法，不危害國家和百姓利益，執(zhí)政過程中可以適度靈活，根據(jù)各地方各時期的實(shí)際情況而行。

    其他方面：開糧倉賑災(zāi)民，派出大軍參與房屋重建工作、宣布重新開放市坊，力促商業(yè)復(fù)蘇，七品及以上的官員每月都要來府衙向知府匯報工作等。

    這一系列舉措只是虞晚新政的整體框架，為了保證改革真正可行，他還針對性地制定了許多細(xì)則，以確保新政能夠落地生根。

    對于參會的官員來，新政當(dāng)中很多制度、措施都是前所未有聞所未聞，但他們卻能清晰地感受到這位新任知府的雄才大略。

    假若新政能夠順利實(shí)施，安慶崛起便指日可待，只是此番必然損害到了既得者的利益，一片腥風(fēng)血雨又即將來臨！

    雖然這章有點(diǎn)像看歷史書的感覺，但是還是需要鋪墊一下哈

    本章完***