“荊員外，我認(rèn)為我們漢人一直以來(lái)都是以縣作為最重要的政權(quán)。而一個(gè)縣的縣官更是擁有很大的權(quán)力，幾乎是一方小諸侯。而一個(gè)縣擁有的東西不算太多，可是也不算太少，絕對(duì)是一個(gè)非常合適的基礎(chǔ)。”

    “我認(rèn)為我們可以通過(guò)加大對(duì)于縣官的授權(quán)，然后讓縣官可以根據(jù)自己地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的劃分，而不是拘泥于糧食耕種，或者是各種農(nóng)業(yè)的耕種。完全可以根據(jù)各自的地方的特色去發(fā)展，而不是被固定在農(nóng)耕之上。我們應(yīng)該可以允許縣官有更大的制定致富渠道的方法，而不是僵化的指令必須要從事農(nóng)業(yè)?！?br/>
    荊謀言倒也是感覺有些意思了，這個(gè)張行成居然提出給予縣一級(jí)官員更大的授權(quán)讓縣一級(jí)官員可以根據(jù)自己當(dāng)?shù)貤l件去走適合自己的發(fā)展道路，這樣其實(shí)也就是一個(gè)非常有意思的事情，這個(gè)家伙的創(chuàng)新思維可不簡(jiǎn)單啊！

    在古代很多人都是以農(nóng)業(yè)為本，以農(nóng)為本的時(shí)代是為了保證糧食生產(chǎn)。這樣的思維其實(shí)是為了保證糧食安全，可是卻帶來(lái)了一定的僵化。比如說(shuō)其實(shí)有不少地區(qū)并不適合從事糧食種植，有不少土地也不一定非常適合糧食種植。如果非要去種植糧食，這樣其實(shí)帶來(lái)的效果也不好。

    甚至有些地方連土地都不夠，卻依然種植糧食，這樣其實(shí)那是在找死??！可是古代的思想和對(duì)于地方官員的授權(quán)明顯并不大，如果地方官不種植糧食，種植別的經(jīng)濟(jì)作物，這樣必然會(huì)被古代官員辱罵成為不務(wù)正業(yè)，不走正道。

    至于說(shuō)從事別的行業(yè)，那真的是要成為古代官員的公敵?？墒菑埿谐删尤桓矣谕黄七@個(gè)傳統(tǒng)思維，認(rèn)為可以加大對(duì)于縣一級(jí)官員的授權(quán)，讓他們可以根據(jù)自己地方特色去走自己的道路，這樣在最合適的地方發(fā)展，可以快速提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，可以讓百姓不在被局限在耕種糧食，甚至是可以不再局限在農(nóng)業(yè)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行發(fā)展。

    “這個(gè)不就是所謂的縣域經(jīng)濟(jì)嗎？以縣一級(jí)為單位，根據(jù)自己轄區(qū)內(nèi)部擁有的資源，可以進(jìn)行相應(yīng)因地制宜的發(fā)展。通過(guò)各自擁有的條件進(jìn)行整合，加大對(duì)于縣一級(jí)官員的授權(quán)，這樣讓他們擁有更大的資源調(diào)配權(quán)力，然后可以盡快的帶動(dòng)百姓走向富裕，而不是被僵化的服從上級(jí)，被固有的思想所束縛，造成了當(dāng)?shù)匾捕急煌侠?！?br/>
    荊謀言接著問(wèn)：“你的意思是，要給地方縣一級(jí)官員進(jìn)行松綁，讓他們可以按照當(dāng)?shù)氐臈l件進(jìn)行致富，而不是被迫按照傳統(tǒng)的做法去種植糧食。這樣松綁之后，可以調(diào)動(dòng)地方縣一級(jí)官員的動(dòng)力，然后讓他們挖空心思去幫助百姓致富嗎？”

    張行成很快的點(diǎn)頭說(shuō)“沒錯(cuò)，就是這個(gè)做法。既然朝廷中樞已經(jīng)制定了相應(yīng)的以百姓生產(chǎn)的總價(jià)值作為第一考量標(biāo)準(zhǔn)，那這樣必然要給地方官吏更大的授權(quán)。如果授權(quán)不充分，其實(shí)這個(gè)考量的標(biāo)準(zhǔn)意思也不大。因?yàn)槿绻凑者^(guò)去的農(nóng)耕方式，那官吏無(wú)法能夠發(fā)揮自己的主動(dòng)，依然是過(guò)去那種傳統(tǒng)的方法。這樣必然會(huì)造成了農(nóng)耕好的地方那官吏升遷更迅速，而農(nóng)耕條件不好的，那必然會(huì)讓他們無(wú)法得到升遷?！?br/>
    “所以給予他們更大的松綁，有利于讓他們有更大的創(chuàng)新的想法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臈l件進(jìn)行創(chuàng)新，讓百姓不在拘泥于農(nóng)業(yè)，而且是根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行生產(chǎn)。這樣也是在考驗(yàn)當(dāng)?shù)毓倮粽嬲哪芰?，而不是考?yàn)當(dāng)?shù)厥欠襁m合農(nóng)耕。”

    荊謀言立刻點(diǎn)頭，回答：“我知道了，看來(lái)是我之前疏忽了。雖然我制定了相應(yīng)的以致富為第一標(biāo)準(zhǔn)，可是卻有些疏忽了我們大唐對(duì)于縣一級(jí)官員的權(quán)力授予并不大，如果一直都是以農(nóng)耕作為致富渠道，那這樣其實(shí)并不能真正代表官吏的能力。如果被圈定為種植糧食，這樣必然會(huì)讓適合耕種糧食的縣的官員升遷，這樣其實(shí)依然是和過(guò)去一樣，沒有多大區(qū)別。只有進(jìn)一步給縣一級(jí)官員更大的權(quán)力，這樣才是真正的讓他們能夠發(fā)揮才能，真正的能夠體現(xiàn)他們致富才能的手段?！?br/>
    荊謀言接下來(lái)跟這個(gè)張行成商討了一下關(guān)于這個(gè)以縣為基礎(chǔ)，授予地方縣官更大的自主權(quán)，讓他們根據(jù)各自的情況因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)力。這樣其實(shí)也就是后世的縣域經(jīng)濟(jì)的翻版，這樣給予縣一級(jí)關(guān)于更大的自主權(quán)，然后結(jié)合以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一考核指標(biāo)，這樣可以讓他們挖空心思去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)百姓走向致富。不然單一耕種糧食，這樣其實(shí)也是在僵化了，反而讓那些適合耕種糧食的地方的官員升遷，這樣其實(shí)也是不公平的，因?yàn)檫@個(gè)并不代表當(dāng)?shù)毓賳T的能力，只是代表了那些地方更適合耕種糧食。

    “張行成，你下去吧，我會(huì)考慮的！”荊謀言說(shuō)。

    荊謀言拿著這個(gè)跟張行成探討好了的思路找到了武士彟，可是武士彟一看這個(gè)方案，明顯也就是很為難了。

    “荊謀言，這份方案卻是不錯(cuò)，給予地方縣官更大的授權(quán)，這樣確實(shí)可以讓官吏更好的帶領(lǐng)百姓致富。可是這樣做，你想過(guò)了嗎？一旦這份方案送到了尚書省，那會(huì)引起多大的波瀾。如果是之前我們實(shí)行了那個(gè)以地方官員以生產(chǎn)總價(jià)值作為考核第一標(biāo)準(zhǔn)，這樣也許那些士族還沒有意識(shí)到這個(gè)政策的最大漏洞。可是如果這份方案一旦送上去，等于是你把這份漏洞給暴露在了士族官員那里，他們會(huì)拼了命的阻止的。”

    “以我大唐目前的官吏的情況，如果不給他們進(jìn)行更大的授權(quán)，這份以生產(chǎn)總價(jià)值作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，那其實(shí)也就是一個(gè)一紙空文。這個(gè)是一個(gè)天大的漏洞，士族官員并沒有注意到這個(gè)漏洞，這個(gè)漏洞士族官員哪怕想要發(fā)現(xiàn)，也要?jiǎng)虞m十幾年之后??！可是你這份加大對(duì)于地方官員的授權(quán)，這樣等于是把這份漏洞徹底的暴露在了士族官員那里，這樣他們還不明白應(yīng)該怎么做嗎？”

    武士彟的解釋，讓荊謀言明白了之前那份以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為考核標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)這個(gè)是一個(gè)有不小漏洞的政策。后世之所以能夠?qū)嵭校鞘且驗(yàn)楹笫赖墓賳T已經(jīng)不在被傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想所束縛，因?yàn)楸煌鈬?guó)的堅(jiān)船利炮所攻打，這樣讓中國(guó)人的思想從固有的農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)步到了工業(yè)社會(huì)。所以對(duì)于發(fā)展工業(yè)和別的行業(yè)，并不會(huì)因此排斥。

    可是唐朝不行，唐朝的官員還是農(nóng)業(yè)思想萬(wàn)分嚴(yán)重，如果不給予更大的授權(quán)，那這份以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為考核標(biāo)準(zhǔn)的選拔官員制度，那必然會(huì)有天大的漏洞。到時(shí)候大唐中央逼迫當(dāng)?shù)馗N糧食，這樣只有適合糧食生產(chǎn)的縣的官員能升遷，這樣等于是這個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)徹底作廢，已經(jīng)無(wú)法客觀考核縣官。

    現(xiàn)在士族官員其實(shí)并沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，他們的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維其實(shí)也是還是非常落后的?？墒且坏┣G謀言這份加大對(duì)于地方官發(fā)展的自主權(quán)一旦遞交上去，那等于是給士族官員一個(gè)重要的提醒，讓他們會(huì)飛快的意識(shí)到這份以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為考核標(biāo)準(zhǔn)的方案，是有著一個(gè)天大的漏洞的。

    這樣士族官員會(huì)做出什么樣的選擇，荊謀言當(dāng)然隨便都可以想出來(lái)，那也無(wú)非也就是加強(qiáng)中央集權(quán)，然后故意勒令限制地方官員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)。進(jìn)一步收縮地方官員的權(quán)力，進(jìn)一步高喊保障糧食生產(chǎn)的旗號(hào)，以糧食關(guān)乎于國(guó)家安全的名義，控制地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主權(quán)。這樣等于是把荊謀言這份以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為考核的標(biāo)準(zhǔn)給徹底作廢，這個(gè)漏洞可是天大的漏洞。

    “武尚書，你說(shuō)得對(duì)！這個(gè)時(shí)候我們不能直接捅出去，不然我們會(huì)非常被動(dòng)。這個(gè)漏洞我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了，可是士族并沒有發(fā)現(xiàn)，這個(gè)是我們最大的優(yōu)勢(shì)。我們絕對(duì)不能讓士族知道了，所以我們不能主動(dòng)去提醒他們。”

    這次也輪到荊謀言頭痛了，如果這個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)的漏洞，不是那么容易填補(bǔ)的。這個(gè)其實(shí)表面上看是一個(gè)漏洞，可是那是建立在中央集權(quán)和地方分權(quán)的一個(gè)矛盾，想要實(shí)行這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要授予地方官員，尤其是縣一級(jí)官員的更大的自主權(quán)。可是士族在封建時(shí)期一直都是提倡中央集權(quán)，一旦荊謀言主動(dòng)提出授予更多權(quán)限給地方，那這樣士族官員必然會(huì)頓時(shí)警覺過(guò)來(lái)，然后瞬間發(fā)現(xiàn)了這個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)在這個(gè)農(nóng)耕時(shí)代，其實(shí)是有著巨大的漏洞的。

    那個(gè)時(shí)候士族必然會(huì)想著增加中央集權(quán)，然后進(jìn)一步的限制地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣可以把州縣限制在農(nóng)業(yè)之上，甚至進(jìn)一步限制在糧食上，限制了地方因地制宜發(fā)展自己特色經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，有利于遏制百姓致富，保障士族的權(quán)力，延緩士族的衰落過(guò)程。

    “如何在不驚動(dòng)士族的情況下，進(jìn)行加大對(duì)于地方官吏的授權(quán)，這個(gè)才是最大的難點(diǎn)??！想要加大對(duì)于地方官吏的授權(quán)，必然要通過(guò)尚書省，甚至通過(guò)整個(gè)朝廷的審議。這個(gè)對(duì)于地方官吏授權(quán)，這個(gè)不是我們吏部能掌握的權(quán)力，那可是朝廷的最大的事情。這個(gè)別說(shuō)是我們吏部，就算是尚書省，甚至是皇上，都不敢擅自決定的。所以在不驚動(dòng)中樞士族官員的情況下加大對(duì)于地方官員的授權(quán)，這個(gè)簡(jiǎn)直是絕對(duì)不可能的！”武士彟說(shuō)。

    在武士彟眼里，這個(gè)在不驚動(dòng)中樞的情況下加大對(duì)于地方官員的授權(quán)，完全是天方夜譚??！因?yàn)檫@個(gè)加大對(duì)于地方官員的授權(quán)，這個(gè)關(guān)系到大唐的中央和地方的權(quán)力分配，這個(gè)可是一個(gè)莫大的改革，尤其是中央和地方權(quán)力分配方面的改革，這個(gè)可是讓任何王朝都非常警惕的。

    古代一直都是講究中央集權(quán)，可是荊謀言和武士彟想要加大對(duì)于地方的授權(quán)，這個(gè)不是不可以。可是這個(gè)想要通過(guò)加大對(duì)地方官員的授權(quán)，那必然要著急朝廷很多官員進(jìn)行討論。這么大規(guī)模討論的同時(shí)，必然會(huì)將暴露他們這個(gè)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核的最大漏洞，士族必然會(huì)反對(duì)了。

    “這是一個(gè)無(wú)解的問(wèn)題，如果想要加大授權(quán)，必然要整個(gè)朝廷一起討論。可是一旦整個(gè)朝廷一起討論，那反而會(huì)暴露我們的漏洞。一旦漏洞暴露，那士族必然會(huì)拼了命的反對(duì)對(duì)于地方官員的加大授權(quán)，這樣同樣是一個(gè)難題。這個(gè)壓根無(wú)法解決，我們?cè)趺崔k？”

    聽到了武士彟的難題，荊謀言不得不思考中國(guó)歷朝歷代對(duì)于中央集權(quán)和地方分權(quán)的爭(zhēng)斗沖突的手段，進(jìn)行了思考。

    “唐朝時(shí)期為了加大對(duì)于地方控制，實(shí)行了觀察處置使制度，為了加大對(duì)于地方兵權(quán)的控制，實(shí)行了節(jié)度使制度?？墒橇钊说踉幍囊簿褪潜緛?lái)是作為加強(qiáng)中央集權(quán)的觀察處置使和節(jié)度使，最后成了地方分裂的軍閥。宋朝實(shí)行了知縣知府，知縣知府制度是中央官員外派到地方‘臨時(shí)‘代理當(dāng)?shù)芈毼弧？墒沁@個(gè)知縣和知府，雖然名義上仍然是‘臨時(shí)’的，可是卻事實(shí)上已經(jīng)演變成了長(zhǎng)期的官員。到了后期的軍隊(duì)的總兵，文官的總督巡撫，都是作為中央集權(quán)的產(chǎn)物。可是后期卻都吊詭的成了地方諸侯。”

    “由此可見，其實(shí)中央和地方的權(quán)力爭(zhēng)斗，那可是一直都沒有朕停歇過(guò)。哪怕?lián)Q了一個(gè)官職名稱，最后依然是換湯不換藥而已。這個(gè)不是換一兩個(gè)官職就可以解決的，因?yàn)榈胤较胍謾?quán)，這個(gè)是一個(gè)歷史大勢(shì)，不是換了幾個(gè)官職也就可以徹底解釋的?！?br/>
    想到了這里，荊謀言突然哈哈笑道：“武尚書，我想我有辦法了。誰(shuí)說(shuō)集權(quán)和分權(quán)，無(wú)法做到？我們?yōu)槭裁床荒艽蛑瘷?quán)的旗號(hào)，行分權(quán)的實(shí)呢？”手機(jī)用戶請(qǐng)瀏覽閱讀，更優(yōu)質(zhì)的閱讀體驗(yàn)。