中央設(shè)政事閣（類似現(xiàn)代******系統(tǒng)），

    設(shè)政事參相一人，

    政事副相一人，

    農(nóng)政參事一人（副總理級別，主管農(nóng)業(yè)），

    商政參事一人（副總理級別，主管商業(yè)），

    財政參事一人（副總理級別，主管財政），

    稅政參事一人（副總理級別，主管稅務(wù)），

    行政參事一人（副總理級別，主管行政），

    吏、戶、禮、工、刑五部尚書。

    政事閣下屬十部三寺兩院及三總道。

    十部：十部是過去的六部去除兵部后的吏、戶、禮、工、刑，加上新設(shè)立的農(nóng)、商、財、稅、行五部，合稱十部。新設(shè)立的五部由各參事直接管理，不設(shè)尚書，而以前的五部則繼續(xù)由五部尚書管理。各部的副官統(tǒng)一稱為xx侍郎。

    改革后的舊五部職能和之前有了較大的差別：

    吏部：吏部的變動不大，掌管天下文官的任免、考課、升降、勛封、調(diào)動等事務(wù)，相當(dāng)于現(xiàn)代中央組織部與人力資源和社會保障部的部分權(quán)利。

    戶部：戶部是變動最大的一部，過去戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜，現(xiàn)在剝離了田地、賦稅、俸餉及一切財政事宜，只掌管全國疆土、田地、戶籍，相當(dāng)于現(xiàn)代國土資源部與民政部的合體。

    禮部：禮部的職責(zé)幾乎未變，管理全國學(xué)校事務(wù)、科舉考試及藩屬和外國之往來事，相當(dāng)于現(xiàn)代教育部、外交部和文化部的組合。

    工部：工部以前的職責(zé)為職掌土木興建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寢供億之典。凡全國之土木、水利工程，機(jī)器制造工程（以前包括軍器、軍火、軍用器物等，現(xiàn)在被剝離了），礦冶、紡織等官辦工業(yè)無不綜理，并主管一部分金融貨幣和統(tǒng)一度量衡?，F(xiàn)在的工部加入了交通運輸方面的職責(zé)，蒸汽機(jī)車即將誕生，這也是工部的主要職責(zé)，同時因為紙質(zhì)貨幣的出現(xiàn)，工部將鑄幣的權(quán)利移交到了新設(shè)立的財部?，F(xiàn)在的工部就相當(dāng)于現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵路局、水利部等部門的集合，之所以涵蓋現(xiàn)代如此多的部門職能，原因在于當(dāng)時的生產(chǎn)力水平使得很多事務(wù)無需單獨設(shè)立部級管理機(jī)構(gòu)。

    刑部：過去主要職責(zé)是審定各種法律，復(fù)核各地送部的刑名案件，會同九卿審理“監(jiān)候”的死刑案件以及直接審理京畿地區(qū)的待罪以上案件?，F(xiàn)在則剝離了法律的審定權(quán)，只保留執(zhí)法權(quán)，但是權(quán)力又有所提高，因為各地剝離了行政官員的偵破審理案件的權(quán)利，而特別設(shè)立巡城兵馬司（這個巡城兵馬司并不完全等同于歷史上明清時期的同名官署，而是相當(dāng)于現(xiàn)代公安局的衙門）均隸屬于刑部。同時刑部還負(fù)責(zé)刑事案件的起訴，即作為公訴方。所以刑部就相當(dāng)于現(xiàn)代的公安部、國安部、司法部、最高檢察院等部門的集合。

    新設(shè)立的五個部門：

    農(nóng)部：負(fù)責(zé)天下田地、牧場、林地、農(nóng)耕、漁牧、林獵等職責(zé)，相當(dāng)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門的大部分職責(zé)。之所以將農(nóng)林牧副漁從戶部管轄獨立出來，是因為中國自古就是一個農(nóng)業(yè)大國，獨立出來就可以將事情做細(xì)、做深。

    商部：負(fù)責(zé)天下商業(yè)事務(wù)，獨立于戶部之外就是因為自宋朝起，商業(yè)稅已經(jīng)占到國家稅務(wù)里很大的比重了，而隨著封建明穿越后帶來的科技飛躍，也造成了新興資產(chǎn)階級的產(chǎn)生，按現(xiàn)代話將就是gdp中原來占統(tǒng)治地位的農(nóng)業(yè)一家獨大的情況被工商業(yè)分化成各占半壁江山的現(xiàn)狀。還有就是封建明其實有意的在培養(yǎng)資產(chǎn)階級這一勢力，因此將商業(yè)劃分出來也就是應(yīng)有之意了。

    財部：就是相當(dāng)于現(xiàn)代財政部的職責(zé)。

    稅部：現(xiàn)代稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門的集合，將稅收獨立出來，就是為了改變中國歷代以來的稅務(wù)亂局，改變拍腦袋立稅目的荒唐事情。

    行部：讀xing，同刑音，主管行政。這個行政并不同于廣義的行政，而是特指。職責(zé)為監(jiān)督、指導(dǎo)中央的行政命令在各地方的執(zhí)行，同時負(fù)責(zé)對行政命令執(zhí)行后的效果進(jìn)行評估反饋。除此之外還負(fù)責(zé)中央的檔案管理、文書處置等工作。中國古代很多朝代都設(shè)有布政使一職，按字面意思就是排布政事的使者，但是主要的職責(zé)卻不是字面的意思，而是負(fù)責(zé)一省的財政、民政。中國歷代都是精英政治，文官體系都是被“讀書人”這一階層獨攬。而歷史上的讀書入仕需要的是“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的刻苦，但是卻往往脫離了實際。這樣的人當(dāng)了官，自以為圣賢書中的道理就可以齊家、治國、平天下了，因此很多政令法規(guī)往往都是源自拍腦袋而來。而且中國古代文書往往晦澀難懂，加上古文中又多有歧義，如此一來，一條政令下放到各省、道、府、縣后就會根據(jù)各級官吏自己的理解加以變動，因此上就出現(xiàn)了一省有一省的方法，一府有一府的情勢了。而這個方法和情勢卻不是因為結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行的變更，而根本就是各級官吏自己再拍腦袋的產(chǎn)物。再加上古代并沒有一個專門負(fù)責(zé)政令貫徹情況的部門，而是將政令執(zhí)行的督查與各級官吏的監(jiān)察結(jié)合在一起來完成的。所以不管中央的政令法例正確與否，到了下面就一定會變得似是而非。可是你又不能說地方官吏錯了，因為他的理解就是這個樣子的。除非從上到皇帝宰相尚書，下到具體負(fù)責(zé)的官吏差役，都只針對某一事情自始至終的關(guān)注，稍有偏差立即指出矯正，才會較為完整的體現(xiàn)中央的思想。但是人的精力畢竟有限，所以皇帝或最上層的大人們不可能將一個國家每天發(fā)生的每一條政令都如此盡責(zé)的督辦。那么一個人或幾個人不成，就單獨設(shè)立一個部級單位來管理政令的執(zhí)行，這就是當(dāng)初封文勝對官僚體系的改革之一。

    十部之外還有三寺（主官叫卿，比如大理寺的主官叫大理寺卿。副官叫少卿，比如大理寺的副官叫大理寺少卿。）：

    大理寺：最高審判機(jī)構(gòu)，相當(dāng)與現(xiàn)代最高法院。完全獨立于之前的所謂大理寺、刑部、都察院的三司體系，完全獨立，并將刑部的審理權(quán)收入，負(fù)責(zé)全國案件的審理職責(zé)。大理寺下設(shè)各級程法堂，比如一省的就叫xx省程法堂，一府的就叫xx府程法堂，行使各級審判權(quán)。

    御史寺：又稱御史臺。和歷史上的御史臺不同，不在行使“風(fēng)聞奏事”的權(quán)利，而是行使監(jiān)督權(quán)和問責(zé)權(quán)，對政務(wù)及軍隊體系的各項決策進(jìn)行監(jiān)督及問責(zé)，但這個問責(zé)是事后問責(zé)，就是不管是政務(wù)還是軍隊體系的政策決議在執(zhí)行過程中，御史臺是沒有權(quán)利干預(yù)的，監(jiān)督也僅僅是記錄政策決議在實施過程中的各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題及反饋的意見，在事后問責(zé)時作為證據(jù)使用。而一旦政策決議出現(xiàn)問題，那么在事后問責(zé)過程中，御史院就會將監(jiān)督執(zhí)行過程中的證據(jù)拿出來，對責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，該是決策者的問題找決策者，是執(zhí)行者的問題找執(zhí)行者。御史寺下設(shè)各級巡察御史，比如一省就設(shè)立xx省巡察御史，一府就是xx府巡察御史等等，行使細(xì)化到各級單位的監(jiān)督與問責(zé)權(quán)。

    宗正寺：又稱按察使司。宗正寺同樣不同于歷史上同名的官署，職責(zé)絕對和管理皇家事務(wù)沒有任何關(guān)系，而是行使公訴權(quán)，相當(dāng)于現(xiàn)代檢察院，同時還對執(zhí)法及司法體系中出現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督及糾正。本來原名是按察使司，但因為建立時選擇官衙位置恰好在元朝的大宗正府原址上，加上都是隸屬法律體系，因此便稱為宗正寺，原名反而沒人叫了，到了最后連官方文書上也稱為宗正寺了。宗正寺下設(shè)各級刑訟堂，比如一省的就叫xx省刑訟堂，一府的就叫xx府刑訟堂，行使各級公訴權(quán)。

    然后是兩院（主官稱為院長、副官叫副院長，所屬皆為院士）：

    國柱院：很像資本主義國家議會制的上議院，與英國的貴族院最為接近。但此時僅僅只是意義大于權(quán)力，畢竟沒有經(jīng)過改變，現(xiàn)階段也僅僅只是封建王朝向君主立憲過度的初級時期，皇權(quán)雖然被限制了，但還是很大的。成員全部為親王、郡王銜的皇族和伯爵以上的勛貴。本來原始設(shè)置的初衷是為了制衡下議院型的國基院的，結(jié)果由于各方勢力的角逐，變成了擺設(shè)。后來經(jīng)過封文勝的改革，將國柱院變?yōu)榱酥坪饣蕶?quán)的機(jī)構(gòu)。沒有下設(shè)機(jī)構(gòu)，只有一個國柱總院。

    國基院：當(dāng)初封建明設(shè)立兩院的初衷是為了效仿資本主義制度，但是因為各方勢力拉鋸扯皮，最終變成了一個不倫不類的地方。國基院最初設(shè)立時的職責(zé)是就是立法，但各方實力角逐的結(jié)果就是這個權(quán)力變成了建議權(quán)。國基院院士為各地按人口統(tǒng)計比例選出的代表（可不是現(xiàn)代投票選舉啊，而是地方官員推薦，國基院工作人員及其他地區(qū)的院士進(jìn)行走訪調(diào)查，最后確定是否通過，先是成為各省的國基院院士，然后再由這些各省的國基院院士推舉分別出來成為國基總院的院士），主要為各地有名望的士紳、退休官吏等。

    兩院的現(xiàn)在的運行模式分為兩種：

    第一種是由國基院院士提出建議，如果大多數(shù)院士通過，則呈報給皇帝，由皇帝決定是否采納，如果決定采納，就送交國柱院，由國柱院投票決定是否真正執(zhí)行，如果投票沒有通過，則被駁回，送回給皇帝。國柱院有三次否決權(quán)，如果第三次否決后，皇帝還要執(zhí)行，則必須有超過三分之一的國柱院院士投贊成票，否則將永遠(yuǎn)封存，不予執(zhí)行（也有特例，書中會詳細(xì)介紹說明）。

    第二種是由皇帝提出，交國基院投票，只要有三分之一投票通過，即可以轉(zhuǎn)遞國柱院進(jìn)行表決，表決的方法同第一種。

    最后是三總道（主官叫巡道，副官叫佐道）：

    江河總道：相當(dāng)于現(xiàn)代水利部和海事局，擁有水利部的大部分權(quán)利，但沒有防汛抗旱指揮的職責(zé)。因為江河流域很廣，而且往往是兩省交界地標(biāo)，所以將江河的管理直接提出來設(shè)立副部級的衙門。同時，隨著大明朝的海上活動增加，江河總道還接管了海事職責(zé)。江河總道在各省設(shè)立的直轄部門叫做xx河道，比如河南就是河南河道，江蘇就是江蘇河道等等，靠海的省份的河道衙門還負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐暮Ｊ?，主官叫巡察?br/>
    鹽鐵總道：負(fù)責(zé)管理國家專營的鹽、茶、煙、酒、礦石等國有資源的生產(chǎn)運營。相當(dāng)于現(xiàn)代國家鹽業(yè)集團(tuán)、煙草集團(tuán)等等國企的合體。但是只負(fù)責(zé)生產(chǎn)和總售，不負(fù)責(zé)分銷環(huán)節(jié)。本來最初設(shè)置時還打算將糧食與食用油劃入，但是后來考慮到不管是糧食還是食用油的原料都可以作為種子使用，因此便將這兩大類留在了新成立的農(nóng)部里，沒有劃出來。各省設(shè)立鹽鐵分道，簡稱鹽道，所以小說中出現(xiàn)的鹽道并不是原來歷史中的鹽道。

    路橋總道：新設(shè)立的衙門，管理國家修建的國道和橋梁，現(xiàn)在只負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，不負(fù)責(zé)建設(shè)，將來會將工部的道路橋梁建設(shè)的權(quán)利劃歸路橋總道管理。還負(fù)責(zé)某些路段和橋梁收取過路費的職責(zé)。因為蒸汽機(jī)車的研發(fā)是工部的主要職責(zé)，因此將來鐵路的建設(shè)與運營可定也會由工部劃歸到路橋總道衙門的。各省設(shè)立的直屬衙門簡稱路道。

    地方上設(shè)省、畿（讀ji，基音）、府（州）、縣（路）等行政單位：

    省：等同與現(xiàn)代的省，各省分化不做細(xì)表。省的最高長官叫做一省巡察慰撫使，簡稱巡撫，尊稱撫臺，政府文書除特殊情況外則統(tǒng)一稱巡撫。和歷史上清朝的巡撫不同，這個巡撫不負(fù)責(zé)軍隊事務(wù)。例如河南一省巡察慰撫使就是河南巡撫、安徽一省巡察慰撫使就是安徽巡撫等。

    畿：只有北京、金陵、成都、泉州四城，北京稱為京畿、金陵稱為南畿、成都稱為內(nèi)畿、泉州稱為海畿。級別同省，主官也叫巡察撫慰使，簡稱巡撫。畿由于地域等原因，下面不設(shè)府，而是直接管轄州和路。

    府：相當(dāng)于現(xiàn)代的地級市，但又有區(qū)別，由于生產(chǎn)力發(fā)展的原因，人口聚居密度沒有現(xiàn)代這么大，雖然本文中出現(xiàn)了資本主義初級時期的工廠，但是由于時間及文化差異，同樣不可能出現(xiàn)大規(guī)模人口自然遷徙（由農(nóng)村進(jìn)入城市），所以府所在的主縣并不能稱為市，甚至連現(xiàn)在一個區(qū)都沒法比。府屬省直接管理，府的主官全稱權(quán)知府事，簡稱知府。

    州：和府的級別相當(dāng)，但是一般是獨立存在，不轄管縣，比如北京附近的通州，就是一個州，但下屬并沒有縣一級單位存在。州也隸屬于省或畿管理，主官全稱權(quán)知州事，簡稱知州。

    路：歷史上出現(xiàn)過路這一級的行政單位，但是這里卻和歷史上的路不同，是提出來特指的，路的級別高于縣但小于府，一般都為京師、金陵等人口密集，轄區(qū)廣闊的大城所設(shè)立的特殊行政單位，一般包含兩到四個縣，比如京東路就包含三河、大場（就是今天大廠回族自治縣）、香河、東安（現(xiàn)代的廊坊市安次區(qū)）四縣。主官全名叫做某某一路事務(wù)佐理有司，簡稱佐司。

    縣：最低級的行政單位，隸屬府或路管理，主官全稱權(quán)知縣事，簡稱知縣。

    各級地方衙門都下設(shè)除三寺兩院三總道直轄部門外的政事閣內(nèi)十部的所有衙門，名稱分別是省下的廳（如農(nóng)廳、刑廳等，主官叫監(jiān)廳官，副官叫佐廳官）、府州下的科（如農(nóng)科、刑科等，主官叫理科官，副官叫佐科官）、縣下設(shè)組（如農(nóng)組、刑組，主官叫差辦），畿和路下不單設(shè)各衙門。手機(jī)用戶請瀏覽閱讀，更優(yōu)質(zhì)的閱讀體驗。