李世民先是俯視堂下諸公，見眾人皆呈洗耳恭聽狀，略微點(diǎn)頭道：
“朕面向的是吾大漢群臣，不論朝廷有任何決策，都要盡量照顧到所有人，其目的都是為了令吾蜀中強(qiáng)盛。
關(guān)于置換問題，朕若將條件統(tǒng)一為以地?fù)Q地，那本來無甚產(chǎn)業(yè)之人，豈不是直接失去了置換土地的資格？
汝等益州諸公，又擔(dān)心肥沃換貧瘠。
這么一來，想換的沒條件，有條件的不想換，那這些土地豈不是未達(dá)到賞賜功臣的目的？
況且圣旨中已明言，參與置換者有優(yōu)先賞賜新占土地之權(quán)。
除非諸公本身對(duì)吾大漢北伐就不抱希望，否則諸公絕對(duì)是只賺不賠的。
多想想自己平日里揣的是何心思，把這個(gè)想明白了，自然也就不會(huì)覺得朕的條件不公平了。
還有，不要總是把‘提供兵馬錢糧’這種事掛在嘴邊。
益州諸公那個(gè)不是家私萬貫？
既然為漢臣，尊吾一聲‘陛下’，那汝等為朝廷出此‘九牛一毛’之力，便不值一提！
此事無需改變，置換土地按原計(jì)劃實(shí)施！”
話音剛落，朝堂之中又是一陣騷動(dòng)。
尤其荊州、東州、元老后裔等無甚私產(chǎn)者，更是對(duì)陛下此舉贊嘆不已。
益州諸公之中有部分人忽然露出恍然大悟之狀。
“陛下這是再給吾等機(jī)會(huì)??！
在吾等眼中，大漢最終的命運(yùn)或許是‘日漸衰微’最終亡與魏、吳之手。
但在陛下看來，有朝一日，吾大漢定能復(fù)興。
咱們?nèi)羰钦驹诒菹陆嵌热タ?，這置換土地一事，還確實(shí)是個(gè)只賺不賠的買賣”
“唉！話雖如此，但吾蜀中畢竟一州之地，咱們發(fā)展，難道魏、吳就不發(fā)展嗎？
能信陛下之人，皆是在拿榮華富貴，去賭那成功可能微乎其微的逆天之舉啊。
今日咱們拗不過陛下，日后不參與土地置換就好，總之只要不動(dòng)吾自家產(chǎn)業(yè)，其他吾都可接受。”
李福見益州諸公對(duì)此事反對(duì)態(tài)度并不強(qiáng)烈，知道多說無益。
此一遭陛下又無形中壓制了益州諸公一回。
“啟稟陛下，圣旨內(nèi)容，臣已知之，陛下圣明！”
李福無奈向陛下表明了態(tài)度，而后默默退回了班列。
李世民笑著看向李福等益州朝臣，和聲道：
“諸位也不必如此，日后若真有北伐成功之時(shí)，朕也不會(huì)厚此薄彼虧待汝等。
不論如何，益州諸公對(duì)朝廷的貢獻(xiàn)是眾人都認(rèn)可的。
希望諸位對(duì)大漢、對(duì)朝廷、對(duì)朕有信心之人積極參與到土地置換之中來?！?br/>
言罷，李世民又看向孟獲，笑道：
“孟大王不必?fù)?dān)心，此事朕心中早有計(jì)較。
諸位蠻王若要參與置換土地，只需加個(gè)先決條件即可。
但凡蠻王置換土地，只能置換本郡土地。
至于領(lǐng)地相互交錯(cuò)之事，本郡蠻王之間可自行商量。
朕只看諸位申請(qǐng)時(shí)所報(bào)信息為汝等置換土地?！?br/>
“若如此，那小王等便無疑問了?！?br/>
黃皓見第一道圣旨所有問題已經(jīng)處理完畢，拿出第二道圣旨，高聲道：
“待所有圣旨宣讀完畢，眾臣一并領(lǐng)旨！”
待眾臣回應(yīng)后，黃皓開始宣讀第二道圣旨：
“吾大漢境內(nèi)蠻夷之民多，時(shí)有不尊王化者禍亂州郡。
昔日丞相平定南中時(shí)，所用‘蠻人自治’之法，略有疏漏，朕欲對(duì)丞相策略少做補(bǔ)充。
南中七郡兼汶山、武都、陰平、漢嘉四郡，共十一郡，設(shè)督護(hù)府七處，以配合郡縣治理蠻人。
所有督護(hù)府均設(shè)正副都尉、隨府主簿等職位若干。
督護(hù)府隸屬庲降、永安、漢中三都督管轄，不受郡縣節(jié)制，上可直達(dá)天聽，不需層層上報(bào)。
督護(hù)府職責(zé)有其三，監(jiān)管境內(nèi)蠻族，防范叛亂；保護(hù)效忠朝廷之蠻民，令其安居；挑選劃分蠻族境內(nèi)部分山林礦藏歸于國(guó)家，同時(shí)負(fù)責(zé)開發(fā)維護(hù)。
昔日丞相所設(shè)‘無當(dāng)飛軍’‘連弩士’‘虎步軍’‘神刀軍’等皆平均分配至各處督護(hù)府。
每處所得之兵不足兩部時(shí)，令朝廷禁軍補(bǔ)充，糧餉暫時(shí)由朝廷提供。
無當(dāng)飛軍等各軍原統(tǒng)帥，不論身在何處、何職，皆不得阻止手下精兵進(jìn)駐督府。
準(zhǔn)許各統(tǒng)帥重新招募相應(yīng)兵源，加以訓(xùn)練，以備不時(shí)之需。其規(guī)模不得超越之前。
境內(nèi)所有蠻民，皆要在當(dāng)?shù)乜たh登記入冊(cè)，但賦稅減半。
各族瞞報(bào)謊報(bào)者，按欺君論處！”
“哇！”
黃皓話音剛落，堂下便是一陣驚呼。
“陛下此舉，何止一箭雙雕……
設(shè)置督護(hù)府，卻不受郡縣節(jié)制。
按陛下性子，這督護(hù)府之中掌權(quán)者定然是之前提拔的元老后裔等。
又將各路精兵交與督護(hù)府統(tǒng)領(lǐng)，朝廷還要為他們提供糧餉。
這不是間接令嫡系親信掌管精兵之舉嗎？
其余蠻民入冊(cè)、劃分管理部分資源等措施，皆是對(duì)朝廷大有益處之事……”
“陛下如此做法，看似過分，但卻是令吾等看到了希望，興復(fù)漢室的希望……
此令出，朝廷對(duì)蠻夷監(jiān)管更加全面，陛下又掌握軍中精銳，吾蜀中只能越發(fā)強(qiáng)大。
屆時(shí)陛下北向中原之時(shí)，個(gè)督護(hù)府聚集蠻夷之兵，兼無當(dāng)飛軍等精銳，同時(shí)響應(yīng)陛下……”
此時(shí)益州、荊州等官員倒是無甚反對(duì)之意，蠻夷首領(lǐng)們卻是有些不滿了。
孟獲仍舊代表諸蠻王出列道：
“啟稟陛下，小王有話要說！”
李世民毫不意外，笑著點(diǎn)點(diǎn)頭，示意孟獲繼續(xù)。
孟獲見陛下點(diǎn)頭，先是躬身拜謝，而后正色道：
“吾等蠻族，既然對(duì)朝廷心悅誠(chéng)服，自然支持陛下任何旨意。
只是將吾等蠻民登記在冊(cè)后，陛下卻要收稅，雖說只收半稅，但這與之前相差甚遠(yuǎn)，吾等怕是不好向族中之人交代啊！”
李世民聞言，負(fù)手離了龍榻，行至孟獲身前，笑道：
“孟大王怕是誤會(huì)朕了。
此前汝等蠻夷之地，皆以納獻(xiàn)為主，且并無價(jià)值、次數(shù)規(guī)定。
朕欲將汝等納獻(xiàn)之事，改為定期、定量繳稅，可以等價(jià)物品代替。
如此一來，諸位便不必總想著如何納獻(xiàn)了。
朕又考慮到有些部落不事農(nóng)耕，怕其民生活拮據(jù)，因此只收半稅。
這么來看，汝等蠻王是不是就沒那么為難了？”
孟獲撓撓頭，感覺陛下言之有理，但是又感覺哪里不太對(duì)。
“這……”
孟獲下意識(shí)看向身后各族蠻王，眼中盡是疑惑、為難之色。
此時(shí)大多蠻王都向孟獲點(diǎn)頭，示意孟獲可接受陛下之言。
只有雷定、夜郎竹王等少數(shù)幾人沉默不言。
孟獲見大多蠻王持贊成態(tài)度，猛然轉(zhuǎn)身，看向陛下。
“既然早已許諾陛下支持朝廷對(duì)吾等境內(nèi)一切安排，那小王也不啰嗦了，小王代表眾蠻王接旨！”
“很好！朕果然沒看錯(cuò)汝等忠心！”
言罷，李世民邁步返回龍榻之上。
“黃皓，繼續(xù)吧！”
黃皓領(lǐng)命，從小黃門手中接過最后一道圣旨，高聲道：
“自丞相薨逝以來，官員職位多有調(diào)動(dòng)、空缺。
朕當(dāng)對(duì)諸多有功之臣、忠良之士加以封賞，以資鼓勵(lì)。
諸葛丞相之后，蜀中暫無可代替丞相職位者，因此朝中暫不設(shè)丞相位。
今封征北大將軍魏延為太尉，領(lǐng)中都護(hù)、漢中都督。
擢蔣琬為大將軍、開府，錄尚書事。
擢吳懿車騎將軍位、領(lǐng)雍州刺史、進(jìn)濟(jì)陽侯。
擢吳班驃騎將軍位、領(lǐng)江州都督、進(jìn)綿竹侯。
遷費(fèi)祎右大將軍位、參錄尚書事。
升董允尚書令、給事中、錄符節(jié)令事。
升霍弋光祿丞、兼給事黃門郎。
遷姜維鎮(zhèn)西將軍位，兼右監(jiān)軍、庲降都督，進(jìn)平襄侯。
遷陳到后將軍位、領(lǐng)永安都督。
遷馬岱為平北將軍、領(lǐng)涼州刺史，進(jìn)陳倉侯。
安漢將軍王平，兼左監(jiān)軍、越雟太守。
遷馬忠……”
圣旨剛宣讀一半，堂下諸公便已開始竊竊私語。
“為何吾等益州人士除了王平等幾人外，其余人官位皆原封不動(dòng)？”
“陛下此舉定是在向吾等暗示，凡是表態(tài)支持北伐或是陛下嫡系，皆加官進(jìn)爵，吾等若要一并加官進(jìn)爵，還需投奔支持陛下啊……”
“吾等益州諸公堅(jiān)持的信念是否錯(cuò)了？莫非謹(jǐn)守蜀中，坐享榮華，真的不如依附朝廷，興復(fù)漢室？
黃皓見眾人討論之聲逐漸增大，無奈停止宣讀圣旨，回頭看向陛下。
李世民見狀，自龍榻上起身，伸手向堂下一壓。
“諸公，莫要覺得朕的安排偏心。
朕畢竟是一國(guó)之君，需要的是能真心效忠，且有功勛、才干之人。
諸如王平等人，不就是很好的例子嗎？
此事諸公不需過多討論，待真正為大漢、朝廷奉獻(xiàn)之時(shí)，朕自當(dāng)論功行賞！”