自2000年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議以來，銀行業(yè)加大了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度，促進(jìn)了全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但在貧困地區(qū)，基層銀行業(yè)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效應(yīng)不盡理想，在政策貫徹落實(shí)過程中還存在一些問題。

    一、存在的問題

    1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸規(guī)模。由于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，內(nèi)部管理制度不完善，符合信貸準(zhǔn)入條件的很少，各金融機(jī)構(gòu)在信貸選擇上受到限制，只有農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)放貸款。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2005年6月末，甘南藏族自治州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款余額僅為50萬元，較2004年增加500萬元，而且都是2003年以后發(fā)放的貸款。另外，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款范圍比較窄，制約了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展。

    2，農(nóng)村金融服務(wù)不到位制約了對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的金融支持。

    近年來國(guó)有商業(yè)銀行在農(nóng)村營(yíng)業(yè)點(diǎn)的撤并，降低了金融農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度，目前很多地方只有農(nóng)村信用社一家支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，顯得力不從心，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得不到銀行的有力支持，極大挫傷了農(nóng)牧民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性。

    3，缺乏農(nóng)村擔(dān)保體系，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)。由于地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行行政干預(yù)，對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投產(chǎn)不承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)，只負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃，在目前農(nóng)村擔(dān)保體系尚未建立的情況下，金融機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的資金支持者，從自身的安全角度出發(fā)，“慎貸”心理較強(qiáng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較難，相對(duì)減少了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款投入。

    4由于受地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和管理體制薄弱等因素的影響，金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)差、底子薄，資金實(shí)力不強(qiáng)。近年來由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)資金需求量越來越大，而貧困地區(qū)基層金融機(jī)構(gòu)資金來源有限，資金壓力較大，制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

    二、政策建議

    1依靠國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新工作思路和工作方法，加大對(duì)落后地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金投入。以甘肅省甘南藏族自治州為例，畜牧產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，各金融i機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)2005年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議第6次會(huì)議精神為指導(dǎo)，了解和掌握轄內(nèi)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)信貸資金的需求，增加這方面的信貸投入，支持企業(yè)發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)，切實(shí)貫徹銀行業(yè)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，積極促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

    2基層金融部門要提高對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識(shí)，明確對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持方向，增強(qiáng)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性。一是對(duì)于國(guó)家確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，作為信貸支持重點(diǎn)，在客戶選擇上優(yōu)先考慮，信貸準(zhǔn)入時(shí)適當(dāng)放寬條件。

    是在其上級(jí)行下達(dá)的信貸扶貧計(jì)劃內(nèi)，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，在信貸資金上給予傾斜，以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的資金需求。三是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要樹立適應(yīng)新形勢(shì)的經(jīng)營(yíng)觀、市場(chǎng)觀、效益觀，從思想上把支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為自身商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組成部第二部分貨幣政策分，切實(shí)增強(qiáng)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性。

    3建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為工作中的重點(diǎn)來抓，不要給金融機(jī)構(gòu)太多的干預(yù)，再根據(jù)銀行信貸并結(jié)合當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用政府支持貼息的方式，或采取社會(huì)籌資和財(cái)政籌資相結(jié)合的方式，改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)只有金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的局面，切實(shí)解決養(yǎng)殖基地建設(shè)和一部分養(yǎng)殖戶。的資金困難問題，促進(jìn)基地建設(shè)和畜牧龍頭企業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持。

    4運(yùn)用支農(nóng)再貸款、浮動(dòng)利率等貨幣政策工具，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是對(duì)貧困地區(qū)繼續(xù)加大支農(nóng)再貸款投放力度，積極支持農(nóng)村信用社增加農(nóng)戶貸款的合理資金需求。二是加快農(nóng)村利率市場(chǎng)化的改革進(jìn)程，農(nóng)村信用社應(yīng)根據(jù)人民銀行確定的貸款利率浮動(dòng)區(qū)間，制定貸款利率，浮動(dòng)定價(jià)機(jī)制。

    5加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建良好的信貸投入環(huán)境。一是通過銀行信貸征信管理系統(tǒng)，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，增強(qiáng)各有關(guān)部門建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的自覺性和責(zé)任感，使企業(yè)和個(gè)人樹立“誠(chéng)信為”的觀念。二是通過大力開展信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改善農(nóng)村信用環(huán)境，制止和打擊惡意逃廢債行為，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。美女 ”xinwu” 微鑫公眾號(hào)，看更多好看的！