張水，漢國(guó)金水郡人，人約五尺高，身瘦，長(zhǎng)相普通并無(wú)特別之處。張水奉秦王劉意的命令從漢國(guó)國(guó)都廣陽(yáng)出發(fā)，來(lái)到了廣陽(yáng)郡的一個(gè)小山村。
張水走進(jìn)這個(gè)名為水鄉(xiāng)村，看到這個(gè)村子大部分的耕地都無(wú)人耕種，而且基本都荒蕪了，這讓張水感到十分怪異。
張水就找到一戶農(nóng)戶詢問(wèn)道，“為何大部分土地?zé)o人耕種?！蹦寝r(nóng)戶也只是無(wú)奈的搖搖頭，“地是公家的，我們無(wú)權(quán)耕種，只能讓它們荒廢了?！睆埶采鯙椴唤?，地是公家，他早已知道但這公家還是會(huì)讓農(nóng)戶耕種并分發(fā)一些銀兩，如今卻沒(méi)有發(fā)銀兩給農(nóng)民叫他們?nèi)ジN。
于是，張水在去地方縣府，詢問(wèn)為什么他們不發(fā)銀兩給農(nóng)戶，讓農(nóng)戶去耕種。進(jìn)去詢問(wèn)才知道縣府沒(méi)錢了，也發(fā)不出錢給農(nóng)戶，只能等上級(jí)發(fā)錢下來(lái)再請(qǐng)農(nóng)戶耕種，這讓張水感覺(jué)這制度十分搞笑。張水立即將這記錄下來(lái)，日后好給秦王劉意看，再想方法解決問(wèn)題。
張水離開(kāi)了水鄉(xiāng)村來(lái)到了一個(gè)小城，這城雖小但好歹也是這附近最富有的城，所以張水便想進(jìn)去買一些食物，好在接下來(lái)的旅途中充饑。進(jìn)去之后，才發(fā)現(xiàn)他根本買不起，一包干糧比他的預(yù)想貴了五倍，他不得不掂量一下自己的銀子，看看是否夠用，最終決定還是買少點(diǎn)干糧。
“店家，這干糧怎么這么貴啊?！睆埶谫I干糧時(shí)，順便向店家問(wèn)問(wèn)。“物以稀為貴，懂嗎？這里貨少自然貴，田里又沒(méi)有什么收成。”店家無(wú)奈的搖搖頭，一臉哀嘆的說(shuō)道。
張水對(duì)此也很無(wú)奈，但他自己仔細(xì)想想好像也只能讓糧食增收，糧食多了，這物價(jià)就降了下來(lái)。這樣糧食應(yīng)該就不會(huì)再這么貴了，所以他也記錄下這座誠(chéng)的情況。
張水又繼續(xù)走到當(dāng)初漢軍與齊交戰(zhàn)后，那些難民所在的地方，看到的卻是另一番景象，這里土地人人搶的耕種，而且都早起晚歸的干活著。張水趕緊跑過(guò)去，詢問(wèn)著這里到底發(fā)生了什么事，為什么這里的人這么勤快。
“這里的土地，是可以屬于自己的，當(dāng)然每個(gè)人都搶著干，不過(guò)就是發(fā)生過(guò)爭(zhēng)斗，還死了一個(gè)人。當(dāng)時(shí)，有兩個(gè)人為了爭(zhēng)一塊地而大打出手，結(jié)果打死了一個(gè)，那個(gè)打人了最后也被官府抓了起來(lái)?！币晃晦r(nóng)戶家的婦女說(shuō)道。
張水看著這土地滿心歡喜，認(rèn)為這就是解決糧食的方法，但要合理的分配，免的鬧出了人命。然后，張水向他們買了干糧，比那座誠(chéng)的價(jià)格足足少了許多，讓他相當(dāng)悔恨，但也無(wú)奈的繼續(xù)走著，離開(kāi)了廣陽(yáng)郡，來(lái)到了南郡。
南郡和廣陽(yáng)郡隔著一座山脈，所以張水從廣陽(yáng)郡走到南郡，費(fèi)了很長(zhǎng)時(shí)間才走到南郡。
但到了南郡，張水有點(diǎn)后悔了，這里到處都是山，山連著山連綿不絕，“怪不得南夷不來(lái)征服我們漢國(guó)的南郡，這么多山，也夠他們受的。”張水心里想著。
南郡平地稀少，高山到是不少，所以他看到的景象就是一排排果樹(shù)種在山上，農(nóng)戶們靠著賣水果，吃水果生活，不過(guò)由于山上的土地沒(méi)有被劃為國(guó)家所有，所以農(nóng)戶們積極種樹(shù)，像是養(yǎng)著自己的孩子般，對(duì)這些果樹(shù)悉心照料。張水走著這山上偷摘一個(gè)梨，吃下后感覺(jué)甜甜的。看著這些果樹(shù)，張水感嘆道“真是應(yīng)了那句老話，靠山吃山，靠海吃海?！彼运拖胧裁吹胤竭m合種什么就種什么，不能都要求說(shuō)所有地方都種水稻，那不是讓有些地方?jīng)]收成嗎？
張水在南郡的山里走了十幾天，終于走出了南郡，來(lái)到了漢中郡。
張水來(lái)到了漢中郡，著實(shí)嚇了一跳。這里簡(jiǎn)直就是人間天堂，綠油油的一片田野，鳥語(yǔ)花香。張水當(dāng)時(shí)恨不得就立即住下來(lái)不走了。
不過(guò)，走近之后才發(fā)現(xiàn)這里還是跟水鄉(xiāng)村一樣的問(wèn)題，地是公家的，那些綠油油的田野也是他們辛辛苦苦種的，不過(guò)他們也只能得到少量的銀兩，這讓他們很不滿。
張水立即感覺(jué)道，這是個(gè)大問(wèn)題，所以他拿出一個(gè)令牌展示給鄉(xiāng)親們看，叫他們等一等，我會(huì)把這個(gè)情況告訴給漢主的。鄉(xiāng)親們起初不相信張水有這么大的能耐，但看到令牌后，才相信張水的話，故沒(méi)有滋擾事端。
“可惜啊，可惜這片土地?！睆埶藭r(shí)的心里無(wú)限悲涼，恨不得立即將這件事，告訴秦王劉意。
不管多么悔恨，張水依舊向前繼續(xù)走著，來(lái)到了隴西郡。
到了隴西郡，又給了張水一個(gè)驚，不過(guò)不是驚喜而是驚嚇。
這里的土地怎么說(shuō)呢，就是屬于那種傳說(shuō)中的紅土地，而且這里水資源稀缺，在這里耕種土地，簡(jiǎn)直比在其它地方還要難上好多倍。
張水看著這片紅土地，腦子里快速的流轉(zhuǎn)著。“在這里種水稻，水太少，而且又沒(méi)有引流到其他地方，那種果樹(shù)呢，還是不行，地都基本荒蕪了，終結(jié)一句話沒(méi)水或少水。”張水看到這些，仔細(xì)思考應(yīng)該怎么辦？就在這時(shí)候腦子里浮現(xiàn)出一個(gè)人，蘇明飛。
“蘇明飛，他肯定可以解決這件事。”張水喃喃自語(yǔ)道。
張水看了看自己的錢袋，發(fā)現(xiàn)錢不夠了，只能支撐自己從這里回到廣陽(yáng)誠(chéng)的路費(fèi)，所以張水整理了一下自己在這旅途中所看到了事，并寫上自己的建議，等回到廣陽(yáng)再交給秦王劉意。
從離開(kāi)那隴西郡紅土地，來(lái)到了廣陽(yáng)郡，此時(shí)張水才知道秦王劉意已經(jīng)在頒布了土地改革，他看了看內(nèi)容，覺(jué)得這改革內(nèi)容非常正確，所以內(nèi)心感到無(wú)比高興，便慢悠悠的唱著歌回到了廣陽(yáng)城。
見(jiàn)到秦王劉意，張水便遞上自己在旅途中所寫下來(lái)的東西，秦王看后非常高興。因?yàn)榍赝鮿⒁饪吹搅俗约旱母母镏械牟蛔?，忽視了?zhí)行。頒布之后，各地縣府又是怎么樣去執(zhí)行，能不能調(diào)節(jié)好縣府和百姓的矛盾。秦王劉意和張水反復(fù)商議后，決定讓張水擔(dān)任朝廷的欽差，去各地縣府監(jiān)察執(zhí)行。
于是秦王就像漢主請(qǐng)求立張水為朝廷欽差，漢主看到秦王的請(qǐng)求后毫不猶豫的答應(yīng)了。張水當(dāng)然也就義不容辭的接受了這項(xiàng)任務(wù)。