龍軒深刻地意識(shí)到:明朝的監(jiān)督體系覆蓋了朝廷所有的官員,唯獨(dú)不包括皇帝,甚至可以說以科道言官為首的監(jiān)察體系就是皇權(quán)手中的一條瘋狗。它能替皇家剔除對(duì)自己統(tǒng)治不穩(wěn)定的因素,卻也會(huì)傷及國(guó)家根本。
家和國(guó),究竟選哪一個(gè)?
(當(dāng)然這是對(duì)明朝官員監(jiān)督制度的苛求,因?yàn)樵谌魏我粋€(gè)封建朝代連皇權(quán)都受到監(jiān)督的監(jiān)督制度是不可能存在的。----小龍喧)
首先,皇帝會(huì)用最野蠻的殺戮方式來確?;蕶?quán)不受任何挑釁,而殺戮會(huì)直接傷害到社會(huì)生產(chǎn)力。
朱元璋雖然也算是明朝的一位賢明君主,但是在洪武十三年的胡獄案中,不僅以擅權(quán)枉法罪處死了丞相胡惟庸,還以通倭、通元罪誅殺其余黨,累計(jì)達(dá)三萬余人;在洪武二十六年的藍(lán)玉案中,以謀反罪殺死涼國(guó)公藍(lán)玉,并株連蔓引,殺死大小官員及其族人累計(jì)達(dá)兩萬余人。
兩案之后,朱元璋基本上將開國(guó)功臣屠戮殆盡。明朝的其他皇帝雖然殺人、殺官員沒有朱元璋那么多,但是在維護(hù)皇權(quán)的權(quán)威xing上從沒有過絲毫的讓步。明成祖朱棣以凌遲的方式處死方孝孺十族,就可見一斑。
其次,至高無上的皇帝會(huì)以一己之私為天下之公,窮奢極yu,浪費(fèi)社會(huì)生產(chǎn)力。明太祖朱元璋一生保持節(jié)儉,皇后還在后宮領(lǐng)頭織布,這樣的皇帝也就他一個(gè),他的子孫都過著真正皇帝的ri子,而且有些人還做得非常出格。
例如,明英宗時(shí)期,北部邊防急需整飭,皇帝卻將支邊軍費(fèi)一百萬萬兩金花銀收歸內(nèi)庫(kù),供內(nèi)廷使用,聽任大同等軍事重鎮(zhèn)和北方防守力量的衰落,即使邊軍達(dá)到饑荒旦夕難待的狀況也無動(dòng)于衷,不肯將銀子還給國(guó)庫(kù),最后英宗做了瓦剌人的俘虜,也算是自作自受。
明萬歷皇帝更是一個(gè)花錢如流水的人。萬歷中年,戶部歲入本折錢糧,總一千四百六十一萬有奇,其折se入內(nèi)庫(kù)者六百余萬,入太倉(cāng)庫(kù)者三百六十八萬有奇,國(guó)家征收的田賦,竟有三分之二流入了宮廷的內(nèi)庫(kù),供萬歷皇帝一人使用。即使這樣,銀子還是不夠這位神宗皇帝花,于是他派出大批宦官充當(dāng)?shù)V監(jiān)稅使,從民間直接收取工商業(yè)者的稅收供應(yīng)大內(nèi)。結(jié)果是礦不必穴,而稅不必商;民間丘隴阡陌,皆礦也,官吏農(nóng)工,皆入稅之人也,把百姓錢財(cái)收刮一空,化國(guó)為家,真正實(shí)現(xiàn)了這位皇帝朕為天子,富有四海之內(nèi),普天之下,莫非王土,天下之財(cái)皆朕之財(cái)?shù)暮姥詨颜Z(yǔ)。
皇帝貪財(cái)好貨,臣僚自然群起效仿,導(dǎo)致吏治的整體**。奉明神宗之命四處搜刮的礦監(jiān)稅使,就幾乎個(gè)個(gè)是貪污的高手。如山西每年征解稅銀45200兩,稅監(jiān)孫朝只上交內(nèi)府15800兩,而將29400兩隱匿私吞。據(jù)內(nèi)閣大學(xué)士趙志皋的揭發(fā),礦監(jiān)稅使搜刮所得,進(jìn)上者什之一二,暗入私囊者什之仈jiu。按此估算,礦監(jiān)稅使從萬歷二十五年至三十四年這10年間,大約貪污私吞了黃金10萬兩,白銀四五千萬兩。一般的官吏,同樣是貪得無厭,不僅貪污賑災(zāi)銀兩、工程銀兩,就連贖贓銀(貪官贖貪污罪的款項(xiàng))也不放過。
湖廣巡撫秦耀因遭彈劾罷官,離任之時(shí)還侵贖贓銀巨萬。一些內(nèi)閣大學(xué)士的屁股也不干凈,如內(nèi)閣首輔沈一貫,就以納賄而著稱。據(jù)載,他曾接受楚王黃金1000兩、白銀1萬兩的賄賂。左都御史丘橓曾在一份奏書里感慨道:下官多以廣交為能,或明送于公門,或暗投于原籍;上官又多以不取為拙,或充囊橐以自肥,或括金幣以為賂。錢神錮臭,恬不為非,無怪乎廉白之名跡多不見于天下矣。面對(duì)朝廷官吏的整體墮落,這一百一十個(gè)監(jiān)察御史如何監(jiān)督得過來!
所以說無約束的皇權(quán)是萬惡之源,無論多么縝密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),如果漏掉了皇帝這條最大的魚,監(jiān)督體系最終都會(huì)變成一種擺設(shè)。而當(dāng)監(jiān)督體系完全失效之后,就是新一輪的王朝更替。
龍軒感覺很可笑,自己思慮到如今,最終要解決監(jiān)察體系的辦法,居然是限制自家的權(quán)力。
明朝的監(jiān)察權(quán)力一直掌握在皇帝手中,當(dāng)皇帝勤政有為時(shí),監(jiān)察體系能夠有效運(yùn)作,確保吏治清明。而當(dāng)皇帝出現(xiàn)惰政、亂政之時(shí),監(jiān)察機(jī)構(gòu)就會(huì)產(chǎn)生異化。
異化的一種表現(xiàn)是,監(jiān)察權(quán)力淪為政治暴力的工具。
建立嚴(yán)密監(jiān)督系統(tǒng)的目的是為了確保朝廷官員的清廉,嚴(yán)厲懲治貪·腐官員只是一種手段。朱元璋對(duì)貪官剝皮揎草,用意也只是震懾而已,希望官員都潔身自好。但是,后來的皇帝更看重的是這種生殺予奪的大權(quán)。他們利用廠衛(wèi)及其他監(jiān)察機(jī)構(gòu)來控制朝廷官員,通過莫須有的罪名和秘密的殺戮來建立順我者昌、逆我者亡的統(tǒng)治局面,以達(dá)到皇權(quán)的穩(wěn)固,將一個(gè)正大光明的zhengfu機(jī)構(gòu),變成了yin謀為本的特務(wù)機(jī)關(guān)。典型的背本逐末。
明朝的皇帝這樣做,朝廷的官員看在眼里、記在心里,同殿為臣的官員們也開始利用監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力互相攻擊。在明朝,官員根據(jù)門生關(guān)系、同僚關(guān)系、同鄉(xiāng)之誼等形成諸多的朋黨,如東林黨、浙黨、齊黨、楚黨、宣黨、昆黨等等。各個(gè)黨派為了自身的勢(shì)力,相互傾軋。
而斗爭(zhēng)的最有效的手段就是掌握監(jiān)察機(jī)構(gòu),引導(dǎo)輿論,在官員的定期考核中清除對(duì)立黨派的官員。如嘉靖時(shí),嚴(yán)嵩即在監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部安插自己親信鄢懋卿、胡宗憲擔(dān)任御史、巡按以打擊政敵、鏟除異己。徐階力圖去除嚴(yán)嵩,自己入閣,于是授意御史鄒應(yīng)龍、林潤(rùn)彈劾嚴(yán)氏父子。
由此開始,科道諸官淪為內(nèi)閣權(quán)力斗爭(zhēng)的鷹犬,對(duì)不同政見、不同立場(chǎng)的政敵,在內(nèi)閣首輔或者本幫宿主的授意下群起而逐之。更有甚者,在明熹宗天啟年間,大宦官魏忠賢權(quán)柄在握,大肆利用御史或者言官打擊異己。
天啟初,周宗建上書批駁魏忠賢專權(quán)用事,魏閹則指使給事中郭鞏彈劾周宗建。其他科道官員如崔呈秀、倪文煥、石三畏等,御史王紹徽、崔維華等人,為魏忠賢打擊東林黨盡了犬馬之勞。在明代后期朋黨之爭(zhēng)的漩渦,監(jiān)察機(jī)構(gòu)逐漸異化為政治·斗爭(zhēng)的工具,此時(shí)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)已經(jīng)完全背離設(shè)置該機(jī)構(gòu)的宗旨,成為了吏治進(jìn)一步敗壞的催化劑。
異化的另一種表現(xiàn)是,監(jiān)察官員整體的墮落。
明洪武十三年正式確定了官員的俸祿標(biāo)準(zhǔn),其中一品官員是87石/月、二品61石/月、三品35石/月、四品21石/月、五品16石/月、六品10石/月、七品7.5石/月、八品6.5石/月、九品5.5石/月。對(duì)比所有的封建王朝,明朝官員的俸祿是最低的。而且明朝廷在發(fā)放俸祿的時(shí)候只是發(fā)放部分祿米,其他部分通過折鈔的方式發(fā)放,往往是朝廷變相地克扣官員的俸祿。
所以明朝廉潔的官員都過著相當(dāng)艱辛的生活。如明英宗時(shí)期,御史劉準(zhǔn)為七品官,每月實(shí)際發(fā)放的祿米只有一石五斗,養(yǎng)不活一家人,病死之后,還留下向同僚借的30石米的債務(wù)無法還。
明憲宗、孝宗時(shí)的張昺,官至正四品的四川按察司副使,因病辭官后生活無著,時(shí)而斷炊,死后沒有錢買棺材,還要靠旁人幫村才得以埋葬。明朝著名的清官海瑞,在右都御史的任上離世,死后清點(diǎn)其財(cái)產(chǎn),俸金九兩,葛布一端,僅衣數(shù)件而已。在這種艱難的條件下,監(jiān)察官員要保持自己的co守是需要堅(jiān)強(qiáng)意志的。
然而,在嘉靖、隆慶、萬歷時(shí)期,社會(huì)風(fēng)氣和道德觀念發(fā)生了很大的變化、退化。一方面是因?yàn)檫@一時(shí)期工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來私人經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng),另一方面,明朝內(nèi)廷、宗室已經(jīng)完全放棄了朱元璋所主張的節(jié)儉的生活方式,整個(gè)社會(huì)奢靡之風(fēng)盛行。
為了過上富足的生活,俸祿微薄的士人群體逐漸放棄了正統(tǒng)的儒家觀念,官員變成商人,權(quán)力化作資本,官場(chǎng)充斥著銅臭之氣,當(dāng)時(shí)的狀態(tài)是大官貪污受賄致富,小官舞弊勒索濟(jì)生,幾乎是無官不貪。明代士林翹楚如夏言、嚴(yán)嵩、徐階、張居正無不身家百萬、富可敵國(guó)。
在這種社會(huì)大背景下,雖然科道官員當(dāng)初也有舍己為國(guó)、一心忠于朱家王朝千秋大業(yè)的理想,但儒家倫理價(jià)值觀總歸經(jīng)不住私人經(jīng)濟(jì)利益的強(qiáng)烈持久沖擊,最終喪失自我,成為了說一套做一套的偽君子。李贄是明朝泰州學(xué)派的一代宗師,萬歷五年做過姚安的知府,在面對(duì)私人利益和儒家倫理之間的掙扎,他這樣自嘲志在溫飽,而自謂伯夷叔齊;質(zhì)本齊人,而自謂飽道飫德,而對(duì)當(dāng)時(shí)讀書人的目的也說得非常的直白:自朝自暮,自有知識(shí)以至今ri,均以耕田而求食,買地而求種,架屋而求安,讀書而求科第,居官而求尊顯,博風(fēng)水以求福蔭子孫。久而久之,缺乏有效監(jiān)督的科道官員就同樣染上了官場(chǎng)惡習(xí),要么逐權(quán)逐利、貪瀆成風(fēng),要么隨波逐流。
這些監(jiān)察官員以緘默為老成,以謇諤為矯激,已難乎其忠直亦。而一旦監(jiān)察官員開始貪贓枉法、收受賄賂、濫施yin威、巧取豪奪,監(jiān)督者和被監(jiān)督者就沆瀣一氣,對(duì)社會(huì)的盤剝就更加變本加厲、有恃無恐。
明朝初年的陳寧是明早期御史臺(tái)的左御史大夫,在蘇州時(shí)征收賦稅非??量?,經(jīng)常用烙鐵燒人,當(dāng)時(shí)官吏百姓都深受其苦,稱其為陳烙鐵。
嘉靖時(shí)期的趙文華,曾以右副都御史身份總督江南、浙江兩省,也算是都察院的重臣了,同樣也是下欺將士、上進(jìn)讒言、打擊異己、大肆搜刮。到了崇禎年間,為人貪鄙無遠(yuǎn)略的馬士英,也擔(dān)任過都察院右僉都御史和右都御史,他在巡撫宣府時(shí),剛到任一月就檄取公帑數(shù)千金。面對(duì)監(jiān)察官吏普遍墮落,萬歷年間御史陳登云有這樣的感慨,夫臺(tái)諫為天下持是非,而使人賤辱至此,安望其抗顏直繩,為國(guó)家除大jin、殲巨蛀哉,言語(yǔ)之間流露出對(duì)監(jiān)察系統(tǒng)的徹底絕望。
監(jiān)察體系的兩個(gè)致命缺陷,也并非明王朝所獨(dú)有,可以說,中國(guó)歷史上所有的封建王朝都是這樣。這也使得明王朝的監(jiān)察系統(tǒng)逃脫不了異化的歷史命運(yùn)。而異化了的監(jiān)察體系無法糾正官場(chǎng)弊政,只會(huì)加速王朝統(tǒng)治集團(tuán)的整體**,最終導(dǎo)致了歷經(jīng)十七代、二百七十六年明朝的滅亡。
明王朝是一個(gè)由完全意義上的農(nóng)民起義者建立起來的帝國(guó),其開國(guó)皇帝朱元璋出身寒微,身受貪官污吏欺壓之苦,對(duì)元朝因?yàn)槔糁螖亩鴮?dǎo)致亡國(guó)的教訓(xùn)有深刻的認(rèn)識(shí)。所以,在明朝建立之初,就對(duì)國(guó)家吏治大加整飭,力求建立一個(gè)政治清明、百姓擁戴的盛世朝廷。朱元璋的確做到了這一點(diǎn),從而使自己成為歷史上的一代明君。然而,曾經(jīng)強(qiáng)盛的明王朝,同樣也因官員的腐化走向了滅亡,并沒有逃脫封建王朝歷史輪回的命運(yùn)。其興也吏治,其敗也吏治。
我算是明白父王遲遲不肯登基稱帝的原因了。父王這是要先親自打造一架關(guān)押自己的牢籠!
龍軒提筆寫書:論監(jiān)察之體系duli于政權(quán)系統(tǒng)之外書……