第四章 河西黨代會(huì)
河西縣的黨代會(huì)是在山南縣的黨代會(huì)召開兩個(gè)月后才召開，也就是到了第二年的二月初才召開。天簌市其他縣區(qū)的“三會(huì)”在年前就已經(jīng)全部召開了。其他各縣區(qū)的“三會(huì)”都開得非常順利，也開得非常成功，都順利地選出了新的領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿地實(shí)現(xiàn)了天簌市委的選舉意圖。
其他縣區(qū)都陸陸續(xù)續(xù)地召開了“三會(huì)”，河西縣卻遲遲沒有召開，一時(shí)間在河西縣就引起了不少這樣那樣的議論。有說縣上一些干部因?yàn)椴粷M市上的方案，用拖延的方式向市委示威的；有說縣上有干部因?yàn)辄S俊生的問題反映到了省上和中央，上面指示要求河西縣暫緩開會(huì)，要對(duì)河西縣的班子重新安排的；也有說市上擔(dān)心河西縣的選舉出問題引起其他縣區(qū)仿效，有意將河西的“三會(huì)”推遲的，如此等等，眾說紛紜。雖然社會(huì)上議論這些事的人都不知道真正的原因，但正因?yàn)槿绱?，才給了那些樂于散布和傳播各種小道消息甚至謠言的人提供了空間。
這些傳言自然也傳到了天簌市委領(lǐng)導(dǎo)們那里，他們并沒有覺得有什么問題。但鑒于河西縣的情況比較復(fù)雜，作為河西縣換屆指導(dǎo)組組長(zhǎng)的市委副書記蔣勝要求換屆指導(dǎo)組的全體人員在河西開會(huì)期間，全部都到河西去，便于及時(shí)掌握了解會(huì)議召開的情況。
河西縣黨代會(huì)于二月十六日在河西賓館舉行。在官場(chǎng)上，雖然不象商場(chǎng)上的人那樣明確地講究良辰吉日，凡是開業(yè)、剪彩之類的事，都要一定要選一個(gè)認(rèn)為吉利或者是順當(dāng)?shù)娜兆?，如有“六”呀（取順的意思）、“八”呀（取發(fā)的意思）、“九”呀（取長(zhǎng)久的意思）之類的日子，決不會(huì)取也“四”有關(guān)的數(shù)字。但暗里也還是和商場(chǎng)上的老板們一樣，對(duì)日期是非常講究的。確定河西縣黨代會(huì)在二月十六日召開，也是希望會(huì)議能夠順利召開的意思。在心里有這個(gè)意思的，不僅僅是黃俊生，在蔣勝的意識(shí)里，也同樣有這個(gè)意思。因此，在黃俊生把黨代會(huì)的日期確定后象蔣勝報(bào)告時(shí)，蔣勝毫不遲疑地同意這個(gè)時(shí)間。
河西賓館是河西縣檔次最高的賓館，前面的停車坪里，高高地飄揚(yáng)著八個(gè)升空大氣球，氣球的彩帶上分別寫著“熱烈祝賀河西縣第十四屆黨代會(huì)勝利召開”、“團(tuán)結(jié)一心，共同努力，為建設(shè)民主、文明、富強(qiáng)的河西縣而努力奮斗”、“解決思想，開拓進(jìn)取，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，努力實(shí)現(xiàn)河西的跨越式發(fā)展”之類的鼓舞人心的標(biāo)語。來自全縣各條不同戰(zhàn)線的一百二十九名黨代表齊聚一堂，共商河西縣未來五年的發(fā)展大計(jì)，代表全縣一萬多名黨員選舉新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子?？纯达h揚(yáng)在空中的大幅標(biāo)語，想想代表們的神圣職責(zé)，確實(shí)是讓人振奮，特別是大會(huì)主持人舒天成宣布第十四屆河西縣黨代會(huì)開幕時(shí)，在雄壯的國(guó)歌聲中，小王盡管是站會(huì)場(chǎng)的前排，看不到后面兩百多人在一起莊嚴(yán)肅立的景象，但仍然能夠感覺到自己的熱血在沸騰。由此，小王就在想，也不知是誰規(guī)定的在開這樣的會(huì)上奏國(guó)歌，結(jié)合自己的親身感受，小王覺得這個(gè)決定真是太偉大了，它確實(shí)能讓人振奮精神，使人自覺不自覺地溶入到整個(gè)集體中去。
國(guó)歌之后，由黃俊生代表上一屆縣委做工作報(bào)告，新任的縣紀(jì)委書記古勵(lì)作縣紀(jì)委工作報(bào)告，兩個(gè)工作報(bào)告結(jié)束后，上午半天的大會(huì)也就結(jié)束了，緊接著是開第二次主席團(tuán)會(huì)議。小王和換屆指導(dǎo)組的所有成員按照職責(zé)，要列席縣黨代會(huì)的所有會(huì)議，包括主席團(tuán)會(huì)議。
為確?！叭龝?huì)”的順利召開，也為了有效地領(lǐng)導(dǎo)和組織會(huì)議，按照有關(guān)規(guī)定，黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)在會(huì)議召開期間都要設(shè)立主席團(tuán)。主席團(tuán)的職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)代表大會(huì)，決定代表大會(huì)召開期間的各類重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)代表大會(huì)召開期間各項(xiàng)重要事務(wù)的處理，確定大會(huì)正式候選人及選舉辦法等。在代表大會(huì)期間，原來的縣委已經(jīng)失去了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新一屆縣委又還沒有產(chǎn)生。因此，在代表大會(huì)召開期間，主席團(tuán)就起著縣委的作用。也就是說，在代表大會(huì)召開期間，主席團(tuán)行使的就是縣委的職權(quán)。
主席團(tuán)成員一般由上一屆領(lǐng)導(dǎo)人和下一屆仍要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的人員和各方面有一定代表性的人員組成。主席團(tuán)會(huì)議主要是決定代表大會(huì)召開期間的各項(xiàng)需要提交代表大會(huì)審議或通過的事項(xiàng)，如會(huì)議組織機(jī)構(gòu)、會(huì)議議程、會(huì)議決議草案、會(huì)議選舉辦法、候選人預(yù)備名單等等。
五年一次的黨代會(huì)，理論上講，工作報(bào)告是最重要的，因?yàn)樗菦Q定一個(gè)地方未來五年發(fā)展方向的綱領(lǐng)性文件。但實(shí)際上，前面已經(jīng)說到，由于黨的地方組織的主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常變動(dòng)，而人員變動(dòng)后，本來就不具約束力的報(bào)告就更沒有多大作用。所以黨的代表大會(huì)上的另一個(gè)重要內(nèi)容――領(lǐng)導(dǎo)班子選舉，實(shí)際上就成為黨代表和廣大干部群眾最為關(guān)注的話題，也是各級(jí)黨組織最重視的一個(gè)環(huán)節(jié)。大會(huì)是否成功，主要就是看選舉是否成功，而選舉是否成功的基本標(biāo)志，就是看是否圓滿實(shí)現(xiàn)了上級(jí)黨組織的組織意圖，也就是上級(jí)黨組織安排的人選是否當(dāng)選。如果選舉中沒有實(shí)現(xiàn)組織意圖，工作報(bào)告以再高的票數(shù)通過，都不能說明大會(huì)成功了。因此，對(duì)于大會(huì)選舉，各級(jí)各屆都非常關(guān)心、關(guān)注、重視，都會(huì)采取各種措施，確保大會(huì)選舉成功。
在剛剛實(shí)行代表大會(huì)時(shí)，各代表大會(huì)的選舉幾乎都是完全按照上級(jí)黨組織的意圖來進(jìn)行選舉，代表們的民主意識(shí)也并沒有得到多少體現(xiàn)。隨著各種代表大會(huì)的多次召開，代表們的民主意識(shí)不斷提升，開始出現(xiàn)一些不完全按照上級(jí)黨組織的意圖來選舉領(lǐng)導(dǎo)人的現(xiàn)象，但即使是這樣，更多的意外現(xiàn)象也基本上是出現(xiàn)在人代會(huì)上。這一方面是因?yàn)槿舜蟠淼膩碓幢赛h代表的來源更廣泛，人大代表們的組織意圖和組織意識(shí)也要相對(duì)弱一些，另一方面與選舉的具體辦法不同也有直接原因。人代會(huì)實(shí)行的是代表大會(huì)一次性選舉的辦法，選舉對(duì)象一次性在人大代表中等額或差額選出。而黨代會(huì)則實(shí)行的是兩次選舉的辦法，第一次選舉產(chǎn)生黨的委員會(huì)，然后由黨的委員會(huì)成員選舉黨的委員會(huì)的核心領(lǐng)導(dǎo)成員。而對(duì)于各級(jí)黨組織來講，只要黨的委員會(huì)的核心領(lǐng)導(dǎo)成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)選了，選舉也就成功了。盡管理論上說選舉的次數(shù)越多，出現(xiàn)差錯(cuò)的概率越高?？h委的委員一般都是二三十個(gè)，并且差額人選一般只有百分之十，也就是只有兩三個(gè)人要差額掉。而從數(shù)學(xué)上的概率學(xué)來說，被選舉的對(duì)象越多，得票的概率就越高。
在現(xiàn)實(shí)的選舉中，參加會(huì)議的代表多數(shù)是由基層黨組織的負(fù)責(zé)人，也有一部份普通黨員，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表又占多數(shù)。在這些代表中，能夠直接與縣上的領(lǐng)導(dǎo)打交道的很少，對(duì)于縣上領(lǐng)導(dǎo)的了解，基本上就是領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研或檢查工作時(shí)，可能會(huì)有所接觸，但多數(shù)也可能只是一面之交?；蛘呤窃陔娨暽峡吹筋I(lǐng)導(dǎo)們，完全沒有直接接觸?，F(xiàn)在每個(gè)縣都辦起了電視臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)們的行蹤基本上就是縣電視臺(tái)新聞的主要內(nèi)容，只要是喜歡看縣電視臺(tái)新聞的，就會(huì)知道縣上的領(lǐng)導(dǎo)們每天都在干啥，都干了些啥。如果不看縣電視臺(tái)新聞，也就不了解領(lǐng)導(dǎo)們?cè)诟缮?。在選舉中，由于這些基層代表對(duì)多數(shù)被選舉人不熟悉，按照一般人的心理，他們要么會(huì)先把選票上自己熟悉的人的名字畫上，要么是先畫排在選票前面的人，一直畫夠應(yīng)選數(shù)為止。在實(shí)際選舉的過程中，作為代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，一般都會(huì)秉承主席團(tuán)的意愿，向代表們交待要畫選哪些人。這樣一來，組織安排的人員一般都會(huì)當(dāng)選。
代表們選出委員后，再由委員們選舉縣委領(lǐng)導(dǎo)――縣委常委和縣委書記、副書記。在委員會(huì)選舉時(shí)，參加選舉的人就減少到只有委員會(huì)的三四十個(gè)成員了，這三四十個(gè)委員會(huì)成員，一般都是經(jīng)過精挑細(xì)選的，只有值得領(lǐng)導(dǎo)信任的人，才能進(jìn)入到委員會(huì)。因此，黨的委員會(huì)的核心領(lǐng)導(dǎo)人員特別是書記人選還沒有出現(xiàn)過在選舉中不能當(dāng)選的情況。而政協(xié)會(huì)由于實(shí)行的是等額選舉，由于沒有要差掉的人員，并且只要得票數(shù)超過參加選舉人數(shù)的百分之五十就可以當(dāng)選，因而在選舉中只有得票多少的問題，不會(huì)出現(xiàn)能不能當(dāng)選的問題。
所以為了確保黨的組織意圖能夠在人代會(huì)上圓滿實(shí)現(xiàn)，召開人代會(huì)時(shí)，都要專門把人大代表中的黨員代表組織起來，成立專門的臨時(shí)黨組織，并要專門召開黨員代表會(huì)議，讓黨員代表們正確領(lǐng)會(huì)黨組織的意圖，服從黨組織的安排，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律。盡管這樣，上級(jí)黨組織確定的人員不能當(dāng)選而非上級(jí)黨組織確定的人選當(dāng)選的情況越來越多。但就是這樣，在天籟市，這幾屆縣區(qū)換屆也仍然沒有出現(xiàn)過大的問題，一些縣區(qū)在以往的換屆時(shí)出現(xiàn)個(gè)別市委確定的人選沒有當(dāng)選的情況，也是在市委的掌握之中的。所以換屆選舉成功進(jìn)行，在所有人看來都是順理成章的事，誰也沒有為選舉不成功想過對(duì)策。
下午黨代表們開始分團(tuán)審議黃俊生代表上一屆縣委所作的縣委工作報(bào)告和古勵(lì)代表縣紀(jì)委所作的縣紀(jì)委工作報(bào)告，并開始醞釀下一屆縣委委員、縣紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選名單。