正文236.第236章以工代賑

    晉陽城，陳旭忙得有些頭昏腦漲。

    自從陳宮帶領(lǐng)一百五十萬兵馬，進(jìn)入并州境內(nèi)以后，陳旭已經(jīng)連續(xù)幾日沒有合眼了。

    這一百五十萬人口，驟然看來，好像是一筆天大的財(cái)富。但是若不將他們安頓妥善，恐怕就會(huì)在并州，掀起滔天巨浪。

    張燕、管亥，都被陳旭封為了中郎將。而其余頭目，也有很多被封為了校尉。

    他們雖然都已經(jīng)安頓好了，但是那些進(jìn)入并州境內(nèi)的龐大人口，卻是讓整個(gè)并州的官吏，全都忙得焦頭爛額。

    早在陳宮帶領(lǐng)張燕等人，前來并州的路上，陳旭就已經(jīng)開始準(zhǔn)備，安頓這些人口了。

    自從陳旭平定并州以后，先是招降了十幾萬的白波軍。而后陳宮又帶來了，一百五十萬的人馬。

    再加上其余涌進(jìn)并州的流民，以及太行山中的一百萬人口，現(xiàn)在的整個(gè)并州，已經(jīng)有些不堪重負(fù)。

    如今寒冬已至，首先就要解決這些人的溫飽。不然的話，今年冬天，仍舊會(huì)凍死很多人。

    然而，貧瘠、荒涼的并州，根本無法擔(dān)負(fù)，這多多人口所需的錢糧、衣物。

    畢竟，一直到明年秋收以前，這些人都會(huì)成為并州的負(fù)擔(dān)。因?yàn)?，這個(gè)時(shí)候，他們還沒有開墾到土地，無法種植糧食。

    沒有辦法種植糧食，自然就不會(huì)產(chǎn)生收益。沒有了收益，也就表示，他們將會(huì)由并州供養(yǎng)著。

    可是這么龐大的人口，現(xiàn)在的并州根本養(yǎng)不起。若是不能安頓好這些人，恐怕這些前來投奔并州的百姓，立刻就會(huì)轉(zhuǎn)化成暴民。

    田豐、陳宮全都滿眼血絲，頂著一個(gè)大大的黑眼圈。

    直到這個(gè)時(shí)候，陳宮才知道，自己有些太急功近利了。陳旭初得并州，根基還是太過淺薄，猛然招降一百五十萬人馬，很有可能會(huì)把并州撐死。

    想到這里，他羞得滿臉通紅，來到陳旭面前說道：“主公，是我考慮不周，才給并州帶來這么重的負(fù)擔(dān)?！?br/>
    陳旭擺了擺手，說道：“叔父的本意，亦是想要，使得并州變得更加強(qiáng)大。我又怎會(huì)怪你？”

    “現(xiàn)在，也只能先想辦法，安頓好這些百姓了。不知你們兩位，是否有什么好的計(jì)策？”

    田豐、陳宮聞言，都是沉默不語。

    就在此時(shí)，一個(gè)高大的身影走了進(jìn)來。陳旭抬頭望去，發(fā)現(xiàn)來人正是程昱。

    由于并州，陷入了人口太多的困境。所以，陳旭就急召程昱從上郡返回。想要聽聽程昱的想法，看他有沒有好的計(jì)策。

    驟然看到程昱，陳旭有些激動(dòng)，急忙來到他的面前，拉著程昱的手說道：“仲德，并州困境，我早已在書信中告知與你，你可有好的應(yīng)對(duì)計(jì)策？”

    程昱先向陳旭行了一禮，而后說道：“依照主公的說法，面臨如此困境，不外乎是開源、節(jié)流?！?br/>
    “百姓太多，主公可以消減他們的口糧，只需保證這些人不被餓死就行。這就是主公以前說的節(jié)流?！?br/>
    田豐卻是搖頭說道：“這些人，不遠(yuǎn)千里前來投奔我等。若是讓他們，過著流民一樣的生活，豈非辜負(fù)了他們的拳拳之心？”

    陳宮亦是皺眉說道：“消減口糧，恐怕這些百姓會(huì)有暴動(dòng)啊！”

    陳旭也考慮到了這點(diǎn)，對(duì)程昱說道：“是啊，若是幾百萬人口暴動(dòng)，恐怕并州基業(yè)，就會(huì)毀于一旦！”

    程昱卻是說道：“對(duì)于這些百姓，無非是恩威并施。主公可以先派人，向這些人宣傳并州的困境?！?br/>
    “而后，主公再向他們承諾，日后可以分給他們田地?！?br/>
    “這些人，以前大多都是貧窮百姓。聽到主公的許諾，只要他們心中有個(gè)盼頭，不會(huì)被餓死，就能夠忍耐下來?！?br/>
    陳旭聞言，暗自點(diǎn)頭。

    若是宣傳到位，并且給這些人，勾勒出美好的明天。那么這些淳樸，而又吃苦耐勞的百姓們，必定不會(huì)說些什么。

    田豐卻是意有所指的說道：“恐怕有些人匪氣不消，若是再有人挑撥，必定會(huì)釀成動(dòng)亂?！?br/>
    陳旭聞言，心中一凜。

    田豐說的沒錯(cuò)，這些人以前要么是泰山軍，要么是青州黃巾軍。他們劫掠這么多年，已經(jīng)不是當(dāng)初那些淳樸的百姓了。

    對(duì)于流民，程昱的方法可能管用，但是對(duì)于這些人，恐怕就不行了。

    程昱卻是淡然一笑，說道：“縱然再怎么改變，他們的本性卻是不會(huì)變?！?br/>
    “主公可以先將這些人，分散到并州的各個(gè)地方，而后給他們荒地，讓他們開墾荒田、建造房屋?！?br/>
    “有了良田、房屋，就代表這些人有了家。主公再告訴他們，只要熬到開春，就分發(fā)給他們種子，讓他們耕種土地。”

    “這樣一來，這些人又豈會(huì)反叛？縱然有個(gè)別人心懷異志，但是他們分散開來，卻也掀不起多大的風(fēng)浪。”

    “而后，若是有人叛亂，主公可以再派遣張燕、管亥平叛。他們身為泰山軍、青州黃巾軍的統(tǒng)帥，在這些人中有很高的威望?！?br/>
    “只要他們出馬，任何叛亂都是不值一提?！?br/>
    陳旭幾人聞言，這才恍然大悟。程昱對(duì)人心的把握，整個(gè)并州集團(tuán)之中，無人能與其相提并論。

    憑心而論，若是那些百姓，真的有了房屋、田地。

    恐怕他們，一定會(huì)咬牙熬過這個(gè)冬天，然后滿懷希冀的等待開春播種。有了田地，播了種子，他們就會(huì)繼續(xù)期待著秋收。

    只要這段時(shí)間，官府能夠保證他們不被餓死，這些人對(duì)于明天，仍舊會(huì)是充滿憧憬。

    沒有流浪過的人，永遠(yuǎn)不知道無家可歸的苦楚。若是能夠重新安家立業(yè)，他們又怎么會(huì)愿意，過上以前的那種生活呢？

    哪怕他們跟著管亥、張燕四處劫掠，也不能保證每個(gè)人，都能吃飽穿暖。那些能夠享受大魚大肉，軟玉溫香的人，永遠(yuǎn)是少數(shù)。

    陳旭想起了歷史上，美國(guó)的第一次經(jīng)濟(jì)大蕭條。當(dāng)時(shí)美國(guó)境內(nèi)，有上千萬的失業(yè)人口。

    面對(duì)如此困境，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福，就是用了以工代賑的政策。對(duì)于那些有工作能力的人，羅斯福明確規(guī)定，不給他們發(fā)放救濟(jì)金。

    這些人，必須要通過幫助國(guó)家工作，才能夠獲得報(bào)酬。

    這樣一來，不僅解決了很多人失業(yè)的問題，又能夠幫助國(guó)家建立基礎(chǔ)設(shè)施。他們?yōu)閲?guó)家工作，拿到工資以后，就有了消費(fèi)能力。

    就這樣，羅斯福通過以工代賑的方法，慢慢拉動(dòng)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)。

    梳理了一下思路，陳旭說道：“對(duì)于那些有勞動(dòng)能力的人，我們不要直接發(fā)放救濟(jì)。不僅如此，開春的種子、耕牛，也不能無償借給這些人。”

    田豐幾人，聽到陳旭的話，都是一愣。他們不明白，陳旭是什么意思。

    陳旭好似知道他們的疑惑，就對(duì)幾人說道：“若是單純的救濟(jì)這些人，那么這幾百萬人口，都將會(huì)成為，整個(gè)并州沉重的負(fù)擔(dān)?！?br/>
    “甚至還有很多人，可能會(huì)心懷不滿，覺得救濟(jì)的糧食太少?！?br/>
    “相反，若是讓官府，只給那些老弱病殘發(fā)放救濟(jì)。而后雇傭那些有能力勞動(dòng)的人，讓他們?yōu)楣俑迾蜾伮?、開墾荒地、建立作坊、廣挖水渠……”

    “他們勞動(dòng)之后，我們就可以通過他們的勞表現(xiàn)，發(fā)給他們糧食、物資、錢財(cái)、春耕的種子，以及耕牛。”

    “這樣一來，他們才會(huì)覺得，官府并沒有虧待他們?？v然有些人忍饑挨餓，也不會(huì)抱怨官府不管他們。”

    “他們?nèi)羰窍胍畹煤眯?，就只?huì)拼命勞動(dòng)。這樣不僅不會(huì)浪費(fèi)，這些人的勞動(dòng)力，又能夠解決百姓暴動(dòng)的隱患，何樂而不為？”

    陳宮、田豐、程昱幾人，細(xì)細(xì)咀嚼了一下陳旭的話，這才個(gè)個(gè)面露喜色。

    自古以來，百姓生活不下去，而后靠官府救濟(jì)，就已經(jīng)成為了定式。若是官府救濟(jì)不到位，那么百姓就可能產(chǎn)生暴動(dòng)。

    在這個(gè)時(shí)代，雖然不像后世那樣，很多人都去打工。卻也有很多貧窮的家庭，會(huì)幫助地主們打工賺錢。

    官府若是給這些百姓提供工作崗位，那么他們就可以通過工作，自食其力，也就不需要官府救濟(jì)了。

    況且，歷代以來，官府征發(fā)百姓進(jìn)行勞役，都不會(huì)支付報(bào)酬。

    若是并州發(fā)動(dòng)這些百姓工作，反而給他們物資、報(bào)酬，這些人反而會(huì)覺得，陳旭仁慈無比。

    其實(shí)，陳旭只是把應(yīng)該給這些人的救濟(jì)，通過這些人的勞動(dòng)，當(dāng)做報(bào)酬支付給他們罷了。

    換了一個(gè)說法，意義就大有改變。

    這樣一來，勞動(dòng)多的就可以多獲得報(bào)酬；勞動(dòng)少的，就會(huì)少獲得報(bào)酬；不勞動(dòng)的，就不會(huì)獲得報(bào)酬。

    那個(gè)時(shí)候，那些好吃懶做，心懷異志的人。若是再鼓動(dòng)百姓暴動(dòng)，他們只會(huì)成為別人唾棄的對(duì)象。因?yàn)?，他們是不勞?dòng)，這才忍饑挨餓。

    高興之余，田豐忽然說道：“主公這個(gè)方法雖然好，卻有一點(diǎn)問題。若是百姓每日勞動(dòng)，我們只給他們得以溫飽的食物，他們不會(huì)心生怨恨么？”

    “雖然對(duì)于大多數(shù)流民來講，能夠不被餓死，就已經(jīng)很滿足了。但是這些人，畢竟不是流民?！?br/>
    “若是多付報(bào)酬，恐怕整個(gè)并州，也無法負(fù)擔(dān)得起??！”