范仲淹向仁宗提出了十項改革主張，主要內(nèi)容是：

    一、嚴(yán)明官吏升降制度。[隨_夢]小說www.39txt..com當(dāng)時，升降官員不問勞逸如何，不看政績好壞，只以資歷為準(zhǔn)。因此官員們不求有功，但求無過，渾渾噩噩，無所作為。范仲淹提出考核政績，破格提拔有大功勞和明顯政績的官員，撤換有罪和不稱職的官員。

    二、限制僥幸做官和升官的途徑。當(dāng)時，大官員們每年都要自薦其子弟充京官，一個學(xué)士以上的官員，經(jīng)過二十年，一家兄弟子孫出任京官的往往就有二十人。這樣一個接一個地進(jìn)入朝廷，不僅增加了國家開支，而且這些紈绔子弟又不干正事，只知相互包庇，結(jié)黨營私。為了國家政治的清明和減少財政開支考慮，范仲淹認(rèn)為應(yīng)該限制大官的恩蔭特權(quán)，防止他們的子弟充任要職。

    三、嚴(yán)密貢舉制度。為了培養(yǎng)有真才實學(xué)的人，首先應(yīng)該改革科舉考試內(nèi)容，把原來進(jìn)士科只注重詩賦改為重策論，把明經(jīng)科只要求死背儒家經(jīng)書的詞句改為要求闡述經(jīng)書的意義和道理。

    四、擇長官。針對當(dāng)時分布在州縣兩級官不稱職者十居八九的狀況，范仲淹建議朝廷派出得力的人往各路（北宋州以上的一級監(jiān)察和財政區(qū)劃）檢查地方政績，獎勵能員，罷免不才；選派地方官要通過認(rèn)真地推薦和審查，以防止冗濫。

    五、均公田。公田，即職田，是北宋地方官的定額收入之一，但分配往往高低不均。范仲淹認(rèn)為，供給不均，怎能要求官員盡職辦事呢？他建議朝廷均衡一下他們的職田收入；沒有發(fā)給職田的，按等級發(fā)給他們，使他們有足夠的收入養(yǎng)活自己。然后，便可以督責(zé)他們廉節(jié)為政；對那些違法的人，也可予以懲辦或撤職。

    六、重視農(nóng)桑等生產(chǎn)事業(yè)。范仲淹建議朝廷降下詔令，要求各級政府和人民，講窮農(nóng)田利害，興修水利，大興農(nóng)利，并制定一套獎勵人民、考核官員的制度長期實行。

    七、整治軍備。范仲淹建議在京城附近地區(qū)召募強(qiáng)壯男丁，充作京畿衛(wèi)士，用來輔助正規(guī)軍。這些衛(wèi)士，每年大約用三個季度的時光務(wù)農(nóng)，一個季度的時光教練戰(zhàn)斗，寓兵于農(nóng)，實施這一制度，可以節(jié)省給養(yǎng)之費。京師的這種制度如果成功了，再由各地仿照執(zhí)行。

    八、廣泛落實朝廷的惠政和信義。主管部門若有人拖延或違反赦文的施行，要依法從重處置。另外，還要向各路派遣使臣，巡察那些應(yīng)當(dāng)施行的各種惠政是否施行。這樣，便處處都沒有阻隔皇恩的現(xiàn)象了。

    九、嚴(yán)肅對待和慎重帆布朝廷號令。范仲淹認(rèn)為法度是要示信于民，如今卻頒行不久便隨即更改，為此朝廷必須討論哪些可以長久推行的條令，刪去繁雜冗贅的條款，裁定為皇帝制命國家法令，頒布下去。這樣，朝廷的命令便不至于經(jīng)常變更。

    十、減徭役。范仲淹認(rèn)為如今戶口已然減少，而民間對官府的供給，卻更加繁重。應(yīng)將戶口少的縣裁減為鎮(zhèn)，將各州軍的使院和州院塥署，并為一院；職官廳差人干的雜役，可派給一些州城兵士去承擔(dān)，將那些本不該承擔(dān)公役的人，全部放回農(nóng)村。這樣，民間便不用再為繁重的困擾而憂愁。

    范仲淹將《條陳十事》寫成后，立即呈送給仁宗。仁宗立即召集百官商議，大家都表示贊同，便逐漸以詔令形式頒發(fā)全國。

    于是，北宋歷史上轟動一時的“慶歷新政”開始了，領(lǐng)導(dǎo)者正是范仲淹。

    新政實施短短幾個月間，政治局面煥然一新。

    官僚機(jī)構(gòu)開始精簡。以往憑家勢做官的子弟，受到重重限制。昔日單憑資歷晉升的官僚，增加了調(diào)查業(yè)績品德等手續(xù)，有特殊才干的人員，得到破格提拔?？婆e中，突出了實用議論文的考核；全國普遍辦起了學(xué)校。

    為了撤換地方上不稱職的長官，他又派出許多按察使分赴各地。按察的匯報一到，不稱職的官員姓名就從班薄上勾掉。富弼看范仲淹一手舉簿、一手執(zhí)筆，儼若無情的閻羅判官，從旁笑道：“你這大筆一勾，可就有一家人要哭！”范仲淹莊容回道：“一家人哭，總比幾個州縣的人民哭好些！”

    改革正看似經(jīng)行的很順利，反對的聲音出現(xiàn)了，原因很簡單，改革觸犯到了某些官員的利益。

    御史臺的官員中，已經(jīng)有人開始抨擊范仲淹。歐陽修等“四諫”，企圖攆走這些保守派的爪牙，另換幾名臺官。但他們很快發(fā)現(xiàn)，臺官背后，掩藏著更有權(quán)勢的人物。歐陽修本人，反被明升暗降，離京出使河?xùn)|。范仲淹預(yù)感到改革路上，隱患重重；新政前程，岌岌可危。

    御史臺的官員們背后究竟藏著什么人？那人究竟有多大勢力？范仲淹的改革之路還能堅持多久？這些都成了疑問。

    只是，范仲淹堅定地認(rèn)為，只要是利國利民的事，自己都要堅持下去，哪怕是掉腦袋，也絕不退縮。

    事情沒有這么簡單。誰說利國利民的事就能辦成？

    很快，一件大事發(fā)生了，令范仲淹扼腕嘆息，改革之路走到了終點。

    慶歷四年（公元1044年）仲夏時節(jié)，御史臺的官員們忽然聲稱破獲了一起謀逆大案。