原本眾人以為，今天這場(chǎng)文華殿會(huì)議，將會(huì)開(kāi)的非常漫長(zhǎng)而激烈。但是誰(shuí)都沒(méi)想到，皇帝會(huì)在一開(kāi)始就表明了自己的態(tài)度，快刀斬亂麻的處理了這件事。

    朱由檢坐在位置上，看著下面一群心思各異的官員們，思索了一會(huì)便再次開(kāi)口說(shuō)道：“朕以為，把大明比作一個(gè)人的話，那么內(nèi)閣就是人的頭腦，朝廷就是身體，各地的官員乃是手足。

    頭腦發(fā)出了號(hào)令，身體和手足就應(yīng)該按照號(hào)令行事，而不是自說(shuō)自話。如果人人都想自行其是，那么我們還要建立朝廷體制做什么？”

    “陛下這么說(shuō)，小臣就有些不明白，如果內(nèi)閣發(fā)出了錯(cuò)誤的命令，難道我們也要遵照?qǐng)?zhí)行嗎？”黃道周終于忍不住上前說(shuō)道。

    朱由檢看著他說(shuō)道：“什么是錯(cuò)誤的命令？是你個(gè)人認(rèn)為的錯(cuò)誤還是天下人認(rèn)為的錯(cuò)誤？如果是你自己個(gè)人認(rèn)為的錯(cuò)誤，你可以保留意見(jiàn)，但是依然要執(zhí)行內(nèi)閣的命令。

    如果是天下人都認(rèn)為內(nèi)閣的命令時(shí)錯(cuò)誤的，那么內(nèi)閣自然是要糾正的。但是朕決不允許，有人以一己之私，煽動(dòng)其他人反對(duì)內(nèi)閣的命令，來(lái)達(dá)到某些不可告人的秘密?！?br/>
    黃道周還待繼續(xù)同皇帝辯論時(shí)，袁可立已經(jīng)攔在他之前，對(duì)著崇禎說(shuō)道：“陛下所言甚是，但是在這兩項(xiàng)錯(cuò)誤之間的判斷，恐怕大多數(shù)人都難以斷定，難免不會(huì)成為當(dāng)?shù)缊?zhí)政打擊政見(jiàn)不同官員的借口?！?br/>
    朱由檢稍稍沉默了一會(huì)，才對(duì)著袁可立點(diǎn)了點(diǎn)頭說(shuō)道：“袁尚書(shū)說(shuō)的也不無(wú)道理，那么朕以為今天不如就定下幾條官員的工作紀(jì)律好了。

    地方服從中央，下級(jí)服從上級(jí)，議事時(shí)要少數(shù)服從多數(shù)。禁止上級(jí)官員以手中的權(quán)力，對(duì)意見(jiàn)不同者以打擊報(bào)復(fù)?！?br/>
    這是崇禎第一次在朝堂上表明自己對(duì)于行政機(jī)構(gòu)的看法，也是大明皇帝第一次態(tài)度鮮明的破除了某些不成文的潛規(guī)則。

    對(duì)于皇帝來(lái)說(shuō)，一個(gè)含糊不清的政治態(tài)度，可以讓他們擁有更多的選擇，而不必承擔(dān)更多的責(zé)任。

    一個(gè)態(tài)度曖昧不明的皇帝，自然會(huì)讓那些朝廷官員整天猜測(cè)著他的想法，最終事事圍繞著他在轉(zhuǎn)，這可以最大限度的消除權(quán)臣的出現(xiàn)。

    但是在這種權(quán)力集中的背后，意味著行政資源的大量浪費(fèi)，和官僚體制的**無(wú)能。因?yàn)樗械墓賳T都必須向上負(fù)責(zé)，而不是向下負(fù)責(zé)。

    崇禎的主張，受到損害最大的反而是他自己，得益的反倒是內(nèi)閣及整個(gè)大明的官僚體系。

    大部分官員只是略略思考了一陣，便明白了這個(gè)道理。他們自然不會(huì)反對(duì)，皇帝加強(qiáng)朝廷中樞權(quán)力的做法。

    而崇禎之所以要如此鮮明的，在眾人面前表達(dá)自己的主張，也是一種無(wú)可奈何的妥協(xié)。

    不管是賑濟(jì)受災(zāi)災(zāi)民，還是接下來(lái)的同林丹汗的戰(zhàn)爭(zhēng)，他都需要一個(gè)上下一致，能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的官僚體系。

    如果他漠視這些下級(jí)官員對(duì)抗內(nèi)閣的權(quán)威，雖然能夠收到牽制內(nèi)閣權(quán)力過(guò)大的療效，但是同樣也會(huì)讓黃立極等內(nèi)閣成員做事瞻前顧后，不敢果斷的處置一些突發(fā)狀況。

    最終，這些難以決斷的事務(wù)，統(tǒng)統(tǒng)都會(huì)被推到他的面前，這無(wú)疑是自己給自己找麻煩。

    確定了皇帝對(duì)自己的支持之后，黃立極一反前幾日的隱忍，立刻在會(huì)上雷厲風(fēng)行的推薦了，數(shù)位北方籍貫的官員作為督學(xué)御史，準(zhǔn)備前往巡視江南地區(qū)的學(xué)風(fēng)。

    而出使察哈爾部同鄂爾多斯部的兩名使者，也在會(huì)議上確定了下來(lái)。

    雖然此時(shí)還沒(méi)有正式公布，大明要同林丹汗作戰(zhàn)的消息，但是京城的小道消息已經(jīng)傳遍了，五軍都督府正在集結(jié)兵馬和軍需，準(zhǔn)備奔赴大同作戰(zhàn)。

    君子趨吉而避兇，這么危險(xiǎn)的出使任務(wù)顯然不適合他們這些朝廷棟梁去冒險(xiǎn)。

    因此只是稍稍商議了下，大家便同意了皇帝提出的兩個(gè)人選。出使鄂爾多斯部的，是恭順侯吳汝胤之弟吳汝徵。

    恭順侯吳汝胤乃是永樂(lè)時(shí)來(lái)歸順的蒙古人把都帖木兒之后，永樂(lè)帝賜名吳允誠(chéng)。其居甘肅塞外塔溝地，北元時(shí)官至平章。歸順后居涼州耕牧，為大明守衛(wèi)涼州邊境。

    到了吳汝胤，已經(jīng)歷經(jīng)七代，同漢人基本沒(méi)啥區(qū)別了。正是看在恭順侯的特殊身份上，崇禎意圖讓他出使鄂爾多斯部，獲取鄂爾多斯?jié)r(nóng)額璘臣的信任。

    然而吳汝胤年老體弱，委婉的拒絕了皇帝的提議，崇禎不得不退而求其次，選擇了吳汝胤的幼弟，年富力強(qiáng)的錦衣衛(wèi)指揮使吳汝徵。

    至于察哈爾部的使者，這個(gè)看起來(lái)更為危險(xiǎn)的任務(wù)，則毫無(wú)爭(zhēng)議的落在了柳敬亭的頭上。

    會(huì)議結(jié)束之后，崇禎讓人留下了袁可立和黃道周兩人，黃立極微微有些詫異，不過(guò)他很好的掩飾了自己的心情離開(kāi)了文華殿內(nèi)。

    袁可立自從上任以來(lái)，一直在做的事，就是梳理大明律，他似乎想要在有生之年，修訂增補(bǔ)出一部更為完整細(xì)致的法律出來(lái)。

    這也使得推薦他上位的東林黨人們相當(dāng)失望，他們?cè)局竿闪⑸衔恢?，可以從旁牽制這一屆內(nèi)閣的執(zhí)政，如果可以拉下幾個(gè)非東林黨出身的六部主官或是內(nèi)閣成員就更完美了。

    但是袁可立埋頭研究律法條文，除了推薦幾位東林黨人進(jìn)入刑部任職之后，就沒(méi)有多大作為了。

    對(duì)于東林黨人對(duì)自己的不滿，袁可立視若未睹，還極力約束了算是自己弟子的黃道周的行動(dòng)。

    他的這種舉動(dòng)，終于獲得了崇禎的認(rèn)可，所以，今日朱由檢想要試探著，讓袁可立領(lǐng)導(dǎo)下的刑部官員做些事情。

    當(dāng)?shù)顑?nèi)官員都離開(kāi)了，大殿的門(mén)又重新被關(guān)上之后，朱由檢便語(yǔ)氣輕松的對(duì)著袁可立說(shuō)道：“大司寇，朕把你留下來(lái)，是想要同你商量件事，主要和刑部的工作有關(guān)?！?br/>
    袁可立等著崇禎拱了拱手后，沉穩(wěn)的說(shuō)道：“還請(qǐng)陛下明示。”

    朱由檢便說(shuō)道：“想來(lái)大司寇也聽(tīng)到過(guò)一些風(fēng)聲，就是我大明將要聯(lián)合蒙古右翼部落，同林丹汗率領(lǐng)的左翼部落打上一仗，阻止他吞并蒙古右翼各部，擾亂河套地方的穩(wěn)定。”

    袁可立對(duì)著崇禎點(diǎn)了點(diǎn)頭說(shuō)道：“陛下如果是詢問(wèn)老臣這一仗該不該打，那么老臣會(huì)說(shuō)該打。

    右翼蒙古同我大明交好數(shù)十年，我們同右翼蒙古部落之間可謂知根知底。就算右翼蒙古部落中有什么人想不開(kāi)，想要同我大明開(kāi)戰(zhàn)，總會(huì)有其他部落暗中通知我們。

    但是林丹汗率領(lǐng)的左翼蒙古各部就不同了，雖然我大明同他們也有貿(mào)易往來(lái)，但是以往畢竟相隔甚遠(yuǎn)，互相之間并不了解。若是林丹汗的部族想要攻打我大明，估計(jì)連一個(gè)向我大明報(bào)信的都沒(méi)有。

    更何況，被林丹汗打散的右翼蒙古部落，在沒(méi)有人約束的狀況下，一定會(huì)騷擾我西北邊疆地區(qū)，西北幾千里的防線，我們又如何守的過(guò)來(lái)呢？”

    朱由檢大為認(rèn)同的點(diǎn)了點(diǎn)頭說(shuō)道：“袁先生說(shuō)的的確在理，不過(guò)這次我們大明出兵，除了協(xié)助右翼蒙古部落抵抗林丹汗的吞并戰(zhàn)爭(zhēng)之外，朕還打算趁著這個(gè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)右翼蒙古部落的控制，免得他們同建奴安通款曲，把我大明西北邊疆的虛實(shí)透露出去?！?br/>
    袁可立大為認(rèn)同的點(diǎn)了點(diǎn)頭，“陛下圣明，趁著林丹汗在外的壓力，我大明的確可以收服幾個(gè)蒙古部落，作為西部邊塞的屏障。那么陛下，想要臣帶著刑部做什么呢？”

    朱由檢身體向著袁可立傾了傾，才一臉認(rèn)真的說(shuō)道：“想要收復(fù)蒙古各部的人心，光靠一些物質(zhì)上的賞賜肯定是不夠的。且現(xiàn)在的市賞，最多也就是惠及到各部落的貴族頭領(lǐng)身上，部落底層的牧民很少甚至根本沒(méi)有獲得我大明的恩惠。

    那些蒙古部落的頭領(lǐng)和貴族們，即便是得到了我大明的市賞，也當(dāng)做這是他們憑借著武力威脅大明獲得的報(bào)酬，很少有感激我大明的。若是哪天沒(méi)了市賞，他們倒向大明的敵人估計(jì)都不會(huì)有所猶豫。

    是以，朕這次打算，要把我大明的友善擴(kuò)展到每個(gè)部落的民眾身上去。除了要同這些部落建立經(jīng)濟(jì)上的密切聯(lián)系，朕還準(zhǔn)備把我大明的文化和政治也輸入到每個(gè)部落中去。

    而刑部要做的，就是派人同這些部落的頭領(lǐng)去商談，當(dāng)明國(guó)人同蒙古人之間發(fā)生沖突，應(yīng)當(dāng)以什么法律進(jìn)行懲罰；蒙古人在大明境內(nèi)犯了法，應(yīng)當(dāng)處以什么刑罰；明國(guó)人在蒙古部落犯了法，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行處罰…”

    袁可立聽(tīng)了半天之后，才回味過(guò)來(lái)說(shuō)道：“陛下的意思是，要為蒙古各部制定一套法律？”

    朱由檢點(diǎn)頭說(shuō)道：“差不多就是如此，當(dāng)然現(xiàn)在大明對(duì)于蒙古各部的影響力并沒(méi)有這么大，所以只是制定幾條可以執(zhí)行的法律條文而已。

    朕只要求幾點(diǎn)：一、制定法律條文時(shí)要尊重對(duì)方的生活習(xí)慣，但是也不可犧牲我大明百姓的利益；

    二、制定法律條文時(shí)，一定要一個(gè)部落、一個(gè)部落的商談，不可把所有部落都召集到一起商議；

    三、愿意遵守我大明律法的部落，一定要給他們劃定固定的草場(chǎng)，并盡量限制其人口上限不超過(guò)1千戶；

    四、對(duì)于愿意臣服我大明的部落，除了劃定草場(chǎng)之外，還要挑選一些兒童和青年入京進(jìn)行學(xué)習(xí)，今后將作為部落內(nèi)執(zhí)行法律的法官。”