永祿七年，二月。

    在得到朝廷方面許可后，上杉家就正式從陸奧一國(guó)析出津輕諸郡置津輕國(guó)。

    就在上杉家彈壓村上國(guó)清的舉兵之后，仍擔(dān)任上杉家家宰的八條景定就與上杉謙信聯(lián)名公布了對(duì)奧羽兩州的處分。首當(dāng)其沖的就是下國(guó)安東家旗下大名淺利家和湊安東家。

    景定就以不主動(dòng)參加對(duì)南部家、浪岡北畠家征伐為由，沒收了淺利家的領(lǐng)地以及對(duì)湊安東家的領(lǐng)地進(jìn)行半減。這些地區(qū)是近年來歸入下國(guó)安東家勢(shì)力的地區(qū)，沒收這些領(lǐng)地，也有削減下國(guó)安東家勢(shì)力范圍的意思在內(nèi)，避免下國(guó)安東家的勢(shì)力過于龐大而尾大不掉。

    然后，景定就將原淺利家領(lǐng)有的比內(nèi)郡以及津輕的平賀郡封賞給了長(zhǎng)期在越后府中御館吃閑飯的長(zhǎng)尾實(shí)元（尹達(dá)實(shí)元），讓他從越后府中御館搬至十狐城。其實(shí)景定這樣安排就是打算讓長(zhǎng)尾實(shí)元來負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)北出羽（羽后）進(jìn)出津輕、陸奧、仙北等地的兵家必爭(zhēng)之地。

    同時(shí)，景定將陸中的鹿角郡加封給了戶澤家；將陸中的九戶郡加封給了九戶政實(shí)；將津輕的鼻和郡、外浜郡、山邊郡、田舍郡四郡之地作為大浦為信的領(lǐng)地；將津輕的西浜郡加封給了安東愛季，許可下國(guó)安東家對(duì)領(lǐng)地周邊海域過往船只收取關(guān)役、上乘料、貨別錢等稅金，以此作為對(duì)其失去旗下大名淺利家以及失去有力庶流湊安東家一半領(lǐng)地的補(bǔ)償；原領(lǐng)有稗貫郡的稗貫輝時(shí)本領(lǐng)安堵；羽前山形城城主最上義守在出兵協(xié)助上杉家討伐南部家、浪岡北畠家的過程中表現(xiàn)活躍，因功轉(zhuǎn)封至陸中高水寺城，領(lǐng)四萬(wàn)石知行地；南部信直改回苗字田子，領(lǐng)田子城兩千石知行地；石橋廣繁在征討南部家、浪岡北畠家的戰(zhàn)事中表現(xiàn)活躍，從常陸水戶城轉(zhuǎn)封至陸中巖手郡，筑盛岡城，領(lǐng)巖手郡大部、閉尹郡一郡共五萬(wàn)六千石知行地，并擔(dān)任陸中守護(hù)代······

    之后，景定就以謙信之命，令那些領(lǐng)地得到承認(rèn)的奧羽兩州諸大名都將自己的妻子兒女送到江戶城周邊進(jìn)行常??；各領(lǐng)國(guó)內(nèi)僅留大名居城，其余的城池兵砦即刻進(jìn)行破卻；召集諸大名家臣的妻子兒女，安置在大名的居城內(nèi)；實(shí)行檢地以確保諸大名的直轄領(lǐng)地，確保在江戶城費(fèi)用的征調(diào)。

    大名將妻兒交給秀吉做人質(zhì)，家臣將妻兒交給大名做人質(zhì)，這種方式強(qiáng)化了他們的從屬性質(zhì)。拆除不必要的城池兵砦早在戰(zhàn)國(guó)初期就已經(jīng)出現(xiàn)，這也是為了剝奪家臣的割據(jù)一方和反抗據(jù)點(diǎn)，以此來強(qiáng)化大名的權(quán)力。讓家臣集中居住在城下町則是為了促進(jìn)兵農(nóng)分離。檢地也意味著大名全面掌握領(lǐng)內(nèi)土地，否定家臣與其領(lǐng)地之間的緊密聯(lián)系和傳統(tǒng)的統(tǒng)治方法，這樣更有利于更換他們的領(lǐng)地或者擴(kuò)大直轄地。

    強(qiáng)化大名權(quán)力，是為了讓他們?cè)趯沓霰下鍟r(shí)能夠承擔(dān)沉重的兵役，并承擔(dān)江戶城、駿府城、鐮倉(cāng)五山、鐮倉(cāng)鶴岡八幡宮等處的營(yíng)建和修繕，也是為了讓他們隨時(shí)都可以離開領(lǐng)國(guó)、到謙信的身邊出仕。這正是上杉家進(jìn)行天下一統(tǒng)的最初步驟，其目的就是在于加快建立集權(quán)體制。上杉家旗下的諸大名們也以謙信的權(quán)力為背景實(shí)行這種政策，充分利用其輔助效果來強(qiáng)化自己的權(quán)力。同時(shí)也推進(jìn)了上杉家讓原本割據(jù)一方的大名臣從的過程。這是一個(gè)整個(gè)東國(guó)領(lǐng)主階級(jí)服從于上杉家價(jià)值觀的過程，也是一個(gè)律法、規(guī)范甚至是文化上進(jìn)行的“統(tǒng)一”過程。

    景定雖然與上杉氏虎一同率上杉軍本隊(duì)離開了陸奧返回了關(guān)東，但并沒有忘記對(duì)奧羽兩州進(jìn)行大規(guī)模檢地一事，就令葛西義定、本莊實(shí)乃、太田資正、高城胤吉等人對(duì)奧羽兩州舊領(lǐng)主改易的領(lǐng)地、新奪領(lǐng)地實(shí)行檢地，并讓長(zhǎng)尾藤景、松本景繁、三豬長(zhǎng)政等人進(jìn)行協(xié)助。

    檢地的規(guī)則被發(fā)布給各地區(qū)的仕置事務(wù)負(fù)責(zé)人，田地皆分為上中下三等，并以斗代標(biāo)記（即年貢高），山畠、宅邸、麻畠、漆木等也折算成年貢，并確定田地一段（即一反，為面積單位，一段約合 991平方米）的面積是五間（間為長(zhǎng)度單位，一間約為1.818米）乘以六十間的長(zhǎng)方形，以此為基準(zhǔn)在各個(gè)村莊進(jìn)行檢地。

    但因?yàn)樵谝粋€(gè)村實(shí)施檢地就要花上一兩天，很是耗費(fèi)時(shí)間，因此也采用了由村子申報(bào)其檢地情況，并由檢地人員進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)的所謂指出檢地的方式。而且在匯總作成的檢地帳上也不詳細(xì)記錄所檢土地的參數(shù)，似乎只是估算一個(gè)差不離的土地面積，甚至還有仍使用貫高來計(jì)量的情況。

    通過大規(guī)模的檢地，至少使上杉家在表面上了解到了奧羽兩州大部分地區(qū)的村子石高的情況，同時(shí)也便于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)主進(jìn)行年貢、賦稅的征收。

    至于早就從屬于上杉家的大寶寺家、小野寺家、六鄉(xiāng)家、本堂家、天童家、白鳥家等大名、國(guó)人領(lǐng)主的領(lǐng)地則是暫緩。

    但事與愿違，奧羽兩州之人本就不服王化已久，在南北朝時(shí)期更是南朝方的主要根據(jù)地之一。大量領(lǐng)民不太習(xí)慣的新政策。特別是那些自古以來就生活在同一地區(qū)的人，領(lǐng)主的突然改易、死亡，無疑令他們不安和恐懼。

    因?yàn)榭紤]到這種情況，景定就命自己的得力近臣五味高重前去奧州，向當(dāng)?shù)貒?guó)人領(lǐng)主和領(lǐng)民詳細(xì)解釋自己政策的宗旨，以使他們接受。

    不僅如此，景定還給五味高重交了一個(gè)底——若是有人膽敢進(jìn)行反抗的話，是一城之主就趕進(jìn)城內(nèi)，將其一族斬盡殺絕；是百姓則是將為首之人處于碟刑，哪怕追到天涯海角，也在所不惜。之后，上杉家一方將會(huì)以大軍進(jìn)駐奧羽兩州，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的兵力作為支撐，壓制反抗、推行政策。

    這樣一來，奧羽兩州之人對(duì)上杉家新政策的反感就越來越強(qiáng)烈了。