筆者認(rèn)為，在農(nóng)村金融體制改革的過程中，縣級人民銀行應(yīng)積極發(fā)揮維護(hù)和改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的重要作用。

    一、基層人行應(yīng)在縣域金融中發(fā)揮微觀調(diào)控功能。

    1基層人行應(yīng)發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，指導(dǎo)農(nóng)村信用社運(yùn)用貸款差別利率杠桿，調(diào)控貸款的投向、投量，保證國家農(nóng)業(yè)政策的落實(shí)；指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行等農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行職責(zé)，積極發(fā)揮政策扶持功能作用。

    2基層人行具有金融信息資源優(yōu)勢，可利用所掌握的轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)信息資料，為實(shí)施微觀調(diào)控信息支持。

    3基層人行可運(yùn)用再貸款政策增強(qiáng)農(nóng)信社的支農(nóng)能力，擴(kuò)大額農(nóng)貸的規(guī)模和范圍，通過票據(jù)置換不良貸款等措施達(dá)到“花錢買機(jī)制”的效果。

    4基層人行應(yīng)落實(shí)縣域金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)支持“三農(nóng)”的義務(wù)，明確金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下機(jī)構(gòu)新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例；或采取協(xié)議存款等辦法，引導(dǎo)縣及縣以下郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村。

    二，基層人行應(yīng)在落實(shí)金融支農(nóng)政策中發(fā)揮督導(dǎo)作用金融支農(nóng)政策的督導(dǎo)，是由人民銀行制定和執(zhí)行貨幣政策的職能決定的?；鶎尤诵凶鳛槿嗣胥y行的派出機(jī)構(gòu)，是縣域金融調(diào)控的“具體操作者”，決定了其需要在監(jiān)督指導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)、貫徹落實(shí)農(nóng)村金融政策上扮演重要的角色。尤其在農(nóng)信社改革中，基層人行既是操作者，又是監(jiān)督者?；鶎尤诵袘?yīng)將貫徹貨幣信貸政策和執(zhí)行農(nóng)村金融政策有機(jī)地結(jié)合起來，定期召開縣轄金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)各項(xiàng)政策，要通過對政策落實(shí)不力的下發(fā)督導(dǎo)書、對違背政策的下發(fā)警示書、實(shí)施并建議監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查等有效的手段和措施，確保國家各項(xiàng)農(nóng)村金融方針政策的落實(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村金融體系的完善。

    三，基層人行應(yīng)在維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

    維護(hù)金融體系的穩(wěn)定是人民銀行的一項(xiàng)法定職責(zé)。農(nóng)村金融穩(wěn)定處于縣域經(jīng)濟(jì)的最前沿，農(nóng)村金融穩(wěn)定對中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)固十分重要。維護(hù)縣域農(nóng)村金融穩(wěn)定，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手1要建立金融穩(wěn)定監(jiān)測、評價(jià)體系，通過設(shè)定指標(biāo)，對轄內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)，要協(xié)調(diào)建立縣級金融穩(wěn)定組織機(jī)構(gòu)，明確分工，各司其職；2要制定風(fēng)臉化解、處置預(yù)案；3應(yīng)果斷地運(yùn)用市場退出體制解決系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)問題；4要深入開展調(diào)查分析，密切關(guān)注民間借貸、非法集資的動(dòng)向，努力引導(dǎo)民間合理觸資，加大對民間融資行為的引導(dǎo)，鼓勵(lì)直接投資與直接融資，實(shí)現(xiàn)民間融資活動(dòng)的良性綜合效益。

    四，基層人行應(yīng)在農(nóng)村金融生態(tài)優(yōu)化中發(fā)揮助推作用。

    農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)生存、發(fā)展的外部條件，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能否很好地生存，能否很好地實(shí)現(xiàn)金融支農(nóng)與自身發(fā)展雙贏，取決于農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。目前，相當(dāng)一部分農(nóng)村資金通過郵政儲(chǔ)蓄和縣級國有商業(yè)銀行渠道外流，不能用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而農(nóng)村信用社資金實(shí)力弱嚴(yán)重制約著其支農(nóng)作用的發(fā)揮，資金供求緊張的矛盾依然十分突出，部分農(nóng)村信用社嚴(yán)重依賴支農(nóng)再貸款，農(nóng)村信用社“一社”難負(fù)支持“三農(nóng)”的重任。因此，要大力改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，除了國家對農(nóng)村金融體系進(jìn)行改革完善外，基層人行也應(yīng)想方設(shè)法助推優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

    一是基層人行要在轄內(nèi)樹立金融支農(nóng)服務(wù)表率。要向地方政府、金融機(jī)構(gòu)有效的支農(nóng)政策支持、資金支持、信息支持，有效帶動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平的提高。

    二是要借助征信管理系統(tǒng)，對獲得貸款的企業(yè)或個(gè)人信用進(jìn)行連續(xù)記錄，健全信用維護(hù)長效機(jī)制，真正使信用意識深入人心。

    三是要在農(nóng)村大力開展信用工程創(chuàng)建活動(dòng)。基層人行要結(jié)合支農(nóng)再貸款的管理，在廣大農(nóng)村實(shí)施“信用工程”建設(shè)，培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民的信用意識，對信用優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，再貸款使用上給予傾斜，信用較差的給予限制，用雙向激勵(lì)措施營造健康的信用文化。

    四是要擔(dān)當(dāng)起縣域金融機(jī)構(gòu)的代言人角色?；鶎尤诵幸徒鹑跈C(jī)構(gòu)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的問題，比如行政環(huán)境、法治環(huán)境、擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、抵押登記收費(fèi)等與金融機(jī)構(gòu)利益密切相關(guān)的問題，多向地方黨委、政府諫言獻(xiàn)策，為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。關(guān)注 ”xinwu” 微信公眾號，看更多好看的！