?(貓撲中文)這期間，也有幾撥人過(guò)來(lái)看望顏晨輝等人。像是狄家、陳詩(shī)詩(shī)、蘇紫月、蘇靜這些與顏晨輝關(guān)系很好的，無(wú)一例外的都來(lái)了，倒是有兩撥人有些出乎顏晨輝的意外。

    一撥就是朱辦的人，說(shuō)是代表朱老板過(guò)來(lái)看看救了顏克勤的英雌。當(dāng)然了，他們自然不會(huì)空手過(guò)來(lái)的，但是高檔的禮品也不可能送，就是水果之類的東西送了不少，朱老板一向清廉，所謂近朱者赤，他手下的人自然也是同一個(gè)風(fēng)格了。顏晨輝每天沒(méi)事做就是給司馬琬茹她們削點(diǎn)蘋果什么的，然后榨成果汁，一點(diǎn)一點(diǎn)的喂給她。

    另一撥過(guò)來(lái)探望的人也算是蓮城的人了，雖然他們一年四季基本上都不在蓮城呆著。這幾位都是蓮城市駐京辦的人，因?yàn)槁?tīng)說(shuō)了蓮城最新的情況，知道了顏克勤市長(zhǎng)險(xiǎn)些遭到槍擊的事情。而且還聽(tīng)說(shuō)了顏克勤市長(zhǎng)的公子顏晨輝現(xiàn)在正陪著傷者住在301總醫(yī)院里面，他們當(dāng)然也過(guò)來(lái)探望一下。

    別的不說(shuō)，顏克勤市長(zhǎng)現(xiàn)在的聲望正隆，而這一次司馬琬茹受傷也是英勇的表現(xiàn)，作為蓮城市在京的機(jī)構(gòu)。他們也要表達(dá)一下家鄉(xiāng)人民對(duì)于英雄的敬重和慰問(wèn)。

    蓮城駐京辦的主任叫林宗，四十來(lái)歲，正值壯年的時(shí)候，因?yàn)樵诰┏沁@邊呆的時(shí)間比較久，倒是養(yǎng)成了一口溜溜的京片子，好在顏晨輝的普通話也還行，交流上面不存在障礙。

    正好顏晨輝這幾天守在醫(yī)院里面，又不能跟司馬琬茹說(shuō)話，早就悶得要死，忽然送過(guò)來(lái)幾個(gè)人跟他聊天，也算是雪中送炭。替他解悶了，幾個(gè)人就談得比較高興。

    但是李準(zhǔn)在跟顏晨輝天上地下的海吹神侃了半天之后，就和顏晨輝說(shuō)了一些他的個(gè)人小想法。

    “顏少，有點(diǎn)事情跟你講講吧？”

    “沒(méi)問(wèn)題啊，有啥不能講的？”顏晨輝也猜不透林宗想要做什么。不過(guò)想來(lái)也不會(huì)是什么太大的問(wèn)題，否則他也不可能跟自己講?。恐匾氖虑?，他直接跟顏克勤去匯報(bào)就可以。

    “你看是不是能這樣？咱們合伙在京城這邊把駐京辦的樓給修一修如何？”林宗對(duì)顏晨輝說(shuō)道。

    修一修樓？顏晨輝聽(tīng)了之后，頓時(shí)愣了一下，然后才算是想明白其中的關(guān)節(jié)所在。

    所謂的駐京辦，是經(jīng)過(guò)國(guó)-務(wù)-院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)。由它下面的駐京辦事處管理司直接負(fù)責(zé)管理的這么一個(gè)機(jī)構(gòu)。駐京辦涵蓋省、直轄市、自治區(qū)以及特區(qū)的駐京機(jī)構(gòu)，而所謂特區(qū)，并非傳統(tǒng)意義上南方市這樣的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而是經(jīng)過(guò)特別批準(zhǔn)的地區(qū)。

    駐京辦的歷史起源可以追溯到封建王朝的同鄉(xiāng)會(huì)和會(huì)館。早期的會(huì)館雖然種類繁多，但多是為了維系、團(tuán)結(jié)、和睦同鄉(xiāng)、同宗、同行業(yè)的關(guān)系，具有地緣、血緣、業(yè)緣因系。由于無(wú)論是官民、紳商。在會(huì)館中均可不受任何拘束，相互交往，會(huì)館漸漸成為政治和社會(huì)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，近代很多重大歷史事件和重要?dú)v史人物都與會(huì)館有關(guān)。當(dāng)時(shí)，京城的會(huì)館、同鄉(xiāng)會(huì)的功能主要是溝通家鄉(xiāng)與京師之間的聯(lián)系，接待來(lái)京出差的地方官員及進(jìn)京趕考的家鄉(xiāng)學(xué)子，維護(hù)家鄉(xiāng)人民在京的合法權(quán)益等。

    駐京辦古已有之。在唐宋兩代叫“進(jìn)奏院”。不過(guò)在古代，一般只有省一級(jí)單位才有設(shè)立駐京機(jī)構(gòu)的資格。

    進(jìn)奏院在唐中期出現(xiàn)，一般由政府設(shè)立的道(大小相當(dāng)于今天的省)或節(jié)度使的藩鎮(zhèn)派出，費(fèi)用也由地方承擔(dān)。由于唐中期以后地方節(jié)度使獨(dú)攬軍權(quán)、財(cái)權(quán)，皇帝也忌憚三分，因此其駐京辦也受到重視。那時(shí)進(jìn)奏院設(shè)在皇城要地，占地面積在1100平方米左右，鼎盛時(shí)期進(jìn)奏院長(zhǎng)官竟擁有副宰相的地位。唐后期，甚至出現(xiàn)地方駐京辦人員暗殺京官的情況。

    到唐朝后期，這種進(jìn)奏院在長(zhǎng)安多至50多個(gè)。為了獲取中央的情報(bào)。進(jìn)奏院獲得了地方提供的充足經(jīng)費(fèi)，甚至承擔(dān)起銀行、匯兌的職能。從唐憲宗時(shí)開(kāi)始，各地在京師的商人，將售貨所得款項(xiàng)交付各道駐京的進(jìn)奏院，由進(jìn)奏院開(kāi)具“文牒”或“公據(jù)”。一聯(lián)交給商人，一聯(lián)寄往本道。商人無(wú)論是由地方前往京城，還是由京城回到地方，身上都不用攜帶大量錢幣，可以輕裝趕路，到了再兌現(xiàn)，類似于今天的支票。

    從宋太祖開(kāi)始，進(jìn)奏院的官員改由中央委派，主要職能是向地方傳達(dá)中央的政令。宋代進(jìn)奏官員最多時(shí)有一百多人，他們的主要經(jīng)費(fèi)是皇帝劃撥的，其中最大的一塊是鏤刻雕版的費(fèi)用。這些進(jìn)奏官員定期把朝廷政令刻成雕版，由驛馬送到地方，然后印成紙張文本給地方官觀看，這也是中國(guó)早期的時(shí)政類報(bào)紙。由于邸報(bào)印得太多太濫，甚至出現(xiàn)宮中私人生活泄露的情況，有進(jìn)奏官因此受到處罰。

    而進(jìn)奏院也成為唐宋兩代地方官員與京官和京城名士的社交場(chǎng)合，宋代就出現(xiàn)過(guò)以懲治**為名，打擊在進(jìn)奏院內(nèi)集會(huì)的士人的情況。由于在進(jìn)奏院里激烈地議論朝政，公元1044年，北宋著名詩(shī)人蘇舜欽與其館閣同僚被北宋朝廷的官員盯上了。蘇等人把進(jìn)奏院日積月累的廢紙出售，建立了一個(gè)“小金庫(kù)”，用“鬻故紙公錢”召妓飲酒，結(jié)果受到嚴(yán)厲查處，《宋史》卷422載“同時(shí)會(huì)者皆知名士，因緣得罪逐出四方者十余人”，史稱“進(jìn)奏院獄”或“邸獄”。

    進(jìn)奏院在元代被廢止，但地方官員進(jìn)京為各種事項(xiàng)活動(dòng)的歷史在明清兩代從未結(jié)束過(guò)。

    近代以來(lái)，地方政府駐京機(jī)構(gòu)也得到了蓬勃發(fā)展，由于現(xiàn)代人口的激增，一些市、縣的人口和經(jīng)濟(jì)總量，超過(guò)了古代一個(gè)省的實(shí)力，因此這些地方為了自身發(fā)展，也積極在京建立駐京機(jī)構(gòu)。

    新中國(guó)成立之初，中央與各省之間需要形成一種密切的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，商討建設(shè)立項(xiàng)，審批計(jì)劃調(diào)撥物資的事宜，而當(dāng)時(shí)的交通和通訊都不發(fā)達(dá)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)又不能天天在京城待命，為了保持與中央的隨時(shí)聯(lián)絡(luò)，需要一個(gè)派駐京城的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)文件傳送，溝通上下。1949年，新中國(guó)第一個(gè)駐京辦——內(nèi)蒙駐京辦就是帶著這種使命設(shè)立的。

    同時(shí)，當(dāng)時(shí)中國(guó)剛剛解放，各種不穩(wěn)定因素依然存在，而具有民間團(tuán)體性質(zhì)的會(huì)館，有些成為敵特勢(shì)力潛伏的場(chǎng)所。1950年代后期，很多會(huì)館的財(cái)產(chǎn)都遭到了沒(méi)收或收購(gòu)充公，取而代之的是各省區(qū)市政府駐京辦事處和地市縣駐京聯(lián)絡(luò)處。一份歷史資料顯示，1958年至1959年之間共有28個(gè)駐京辦事處相繼成立，且全是省一級(jí)的駐京機(jī)構(gòu)。

    然而，駐京辦的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，大動(dòng)亂期間，這些機(jī)構(gòu)全部被撤散。

    直到改革開(kāi)放以后，國(guó)-務(wù)-院恢復(fù)了各省市自治區(qū)辦事處，并增設(shè)了計(jì)劃單列市、大型國(guó)營(yíng)工礦企業(yè)、建設(shè)兵團(tuán)辦事處及地市縣聯(lián)絡(luò)處。20世紀(jì)80年代以后，駐京辦的數(shù)量迅速增長(zhǎng)，駐京辦漸漸進(jìn)入了繁榮期。

    80年代末期，各省市紛紛設(shè)立駐京辦有深刻的體制背景，其中一個(gè)就是當(dāng)時(shí)的財(cái)政體制。中國(guó)1994年實(shí)行分稅制，中央特別是各部委在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理和審批上具有很大的彈性空間，一些地方政府為了尋求更多的資源，紛紛設(shè)立駐京聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在京城，除54家副省級(jí)以上單位的駐京辦之外，還有520家市級(jí)單位駐京辦、5000余家縣級(jí)單位駐京辦。如果加上各級(jí)政府部門設(shè)的聯(lián)絡(luò)處、國(guó)有企業(yè)和大學(xué)的聯(lián)絡(luò)處，各種駐京機(jī)構(gòu)超過(guò)1萬(wàn)家。

    駐京辦是當(dāng)?shù)卣v京城的辦事機(jī)構(gòu)，屬于政府派出機(jī)構(gòu)。通常駐京辦級(jí)別是低設(shè)高配，駐京辦負(fù)責(zé)人一般是政府行政長(zhǎng)官助理，或是商務(wù)部門、發(fā)改部門的主要負(fù)責(zé)人，主要是發(fā)展對(duì)外聯(lián)絡(luò)、招商引資、向國(guó)家部門的爭(zhēng)資跑項(xiàng)活動(dòng)以及當(dāng)?shù)毓賳T來(lái)訪的公務(wù)接待。

    駐京辦和駐明珠等地辦事處不同，還擔(dān)負(fù)著一些特殊的任務(wù)，即截訪。近些年來(lái)，地方民眾常因地方政府部門不能解決的事情進(jìn)京上訪，一是有可能損害了地方政府部門形象，二是有可能暴光社會(huì)的一些黑幕。地方政府視為大忌，這不能不說(shuō)也是一些地方政府部門設(shè)駐京辦的原因之一。

    應(yīng)當(dāng)肯定的是改革開(kāi)放以來(lái)，地方駐京辦事機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)地區(qū)間協(xié)作、服務(wù)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、處置突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了一定的積極作用。但是隨著時(shí)間的推移、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，駐京辦暴露的問(wèn)題堪憂，比如非正常支出龐大，一個(gè)縣級(jí)駐京辦一年接待開(kāi)銷會(huì)達(dá)數(shù)百萬(wàn)，相當(dāng)于一個(gè)數(shù)萬(wàn)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部財(cái)政收入；地方爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)形成圍困中央之勢(shì)，負(fù)面影響很大，不利于國(guó)家部門資源資金的公正分配，并嚴(yán)重腐蝕了一些國(guó)家部門官員。這引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，因此不得不下令限期撤銷不合法的駐京辦。

    當(dāng)然，這是后話，在1997年的現(xiàn)在，距離中央清理駐京辦的時(shí)間還為時(shí)尚早。(未完待續(xù)。。。)貓撲中文