正如市委書記張民意所說的狀態(tài)一樣，由于不能看到全局的信息，這個時候的刑偵大隊長葉榮格依然認為紀委所發(fā)生的兩起死亡案和新保市紀委甚至是楊書記、程書記他們本身有關。他認為省紀委的調查組正在剝絲抽繭，一點點揭開他們死亡的真相。雖然宋興濤的死亡已經(jīng)證實與劉及的蝴蝶標本無關，但是劉及的死亡就顯得太蹊蹺了。在不完全信息的條件下，葉榮格的思維的確依然禁錮在這樣的思維模式里無法洞悉全貌，事實上每個人包括市委書記張民意和省委書記陳國安又何嘗掌握了最全面的信息呢？但是葉榮格此時已經(jīng)無暇顧及背后的問題了，他決定緊盯劉及的死亡案。他相信，只要在劉及的死亡原因上有所突破，他一定能找到紀委中的腐敗分子。但是葉榮格的兒子依然經(jīng)常發(fā)燒，這讓葉榮格在辦案的時候經(jīng)常會產(chǎn)生一種對家庭的愧疚感。
眼看省紀委調查組即將將劉及向劉尚可行賄的口供和法國房產(chǎn)的復印件兩件重要證物推翻并作出結論的前夕。張民意在省委的支持下，開始了他導演的一場絕地反擊的大戲。
張民意在這場大戲之前，突然聽到程書記在審訊過程中突發(fā)心梗，雖然經(jīng)搶救脫離了生命危險，但是依然在重癥監(jiān)護室里。張民意心里有說不出的酸楚，他想到了當時程書記給他打電話匯報自己已經(jīng)接受劉及的案子時的情景?！袄铣蹋@是個千載難逢的好機會，你要不惜一切代價突破劉及行賄案?！比绻皇撬@樣的指示，老程作為一個老紀委干部，不會采用威脅刑訊逼供的方式去突破案件，也不會有后來的因為程序不合法而被推翻的口供。張民意突然覺得眼睛一酸，他感到很愧疚。他決定到醫(yī)院去看望程書記。
來到醫(yī)院，市委書記看到了程書記的愛人，她是一名普通的基層社區(qū)干部，曾經(jīng)多次提出想調任市里的部門工作，但是程書記都因為自己的原則沒有同意，她只有40出頭，但是看上去比實際年齡至少大10歲。
“張書記，老程到底是怎么了？咋回事啊 老程不是個壞人啊 ”程書記的愛人見到市委書記親自來看望老程，很感動。
市委書記說道：“弟妹，不要擔心，老程是個好干部，會查清楚的。”說完，他走進了重癥監(jiān)護室。
“張書記，我。。?！背虝浛吹綇垥泚砜赐约?，非常激動。
“老程，不要說話，我都懂，你受委屈了。”張書記說道。
“張書記，我。。是我的錯，我當時太心急，所以才在程序上犯了大錯誤。”程書記吸著氧氣，斷斷續(xù)續(xù)的說道。
“我懂，不是你的錯，是我，是我太心急了?！睆垥浾f道。
“您別這么說，書記，您不該來看我。我沒有跟省調查組提過您一個字，他們還引導我說是受到您的指示，我沒有。書記，他們不是一般的狠啊。您不該來看我。您走吧。后面的事靠您了?！背虝浺廊粩嗬m(xù)的說道。
張書記眼睛里噙著淚水，但是一直在眼睛里打轉，自始至終沒有流下一滴眼淚，他轉過身，說道“老程，你放心，這個燈下黑我一定會點亮的?！闭f完就走了。
張民意回到市委辦公室，他開始部署這次絕地反擊的大戲了。
市委成立了轉作風督導組，市委書記擔任組長，市委秘書長擔任辦公室主任，集中整治不作為、慢作為、亂作為等作風頑疾，曝光一批懶政怠政、為官不為等反面典型，督促整改提高。第一批整治重點圍繞牽涉面廣的信訪難點問題來解決。
而587名御龍項目的購房群眾的房產(chǎn)問題的解決成為重點。市轉作風督導組開展了大規(guī)模走訪和調查，一是對587名群眾進行了走訪，詳細詢問了每名群眾購房的情況，付款的方式，開放商承諾的交房時間，購房合同等問題。二是對市國土局、規(guī)劃局、住建委、不動產(chǎn)登記和交易中心等多個涉及御龍項目開發(fā)的部門進行詳細的調查，摸清了御龍項目的基本情況，土地情況，拆遷情況，以及國有土地使用權證、建設用地規(guī)劃許可證、施工許可證，建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證，商品房預售許可證辦理情況。發(fā)現(xiàn)市政府在土地證辦理、建設用地規(guī)劃許可，建設工程規(guī)劃許可等方面均存在問題，市規(guī)委又嚴重的瀆職行為，特別是土地出讓金方面，居然以10萬元每畝的價格將土地拍賣給了龍騰公司。而這塊土地的實際價格達到300萬每畝，僅這項就流失財政收入多達3億。而這些錢多數(shù)用來向各個部門領導進行行賄。三是摸清了御龍項目的抵押情況和劉及的龍騰房地產(chǎn)開飯有限公司的債務情況，包括興業(yè)銀行、民生銀行以及畢蘭生物、金曲管業(yè)等兩家公司。四是摸清了御龍項目預售資金的情況，專門派出了調查組，了解了御龍項目共有合計9億資金去向不明，最終導致了項目不能按期還款，銀行和企業(yè)不予抵押注銷，群眾無法按時獲得房產(chǎn)。
獲得全面的信息后，市委以轉作風督導組的名義召開了由市委各常委參加的會議，會上，市委書記宣讀了情況后，請各個常委特別是市長就該問題如何解決進行表態(tài)性發(fā)言。
劉尚可聽到這些調查情況和數(shù)據(jù)后，依然十分淡定，“作為市政府的主要領導，御龍項目出現(xiàn)了這么嚴重的腐敗問題，導致587名群眾無法按時獲得住房，我難辭其咎。在這，我先向市委做個檢討，我忽視了經(jīng)濟快速發(fā)展過程中的腐敗多發(fā)的風險性問題，導致多個審批部門13名縣處級、科級干部出現(xiàn)了巨額受賄問題?！?br/>
“這個問題的解決需要一個過程，首先是查清楚御龍項目的9億不明去向的資金，如果在國外的銀行，這就是一個跨國追回資金的問題，需要我們市政府組織公安等部門與外交部協(xié)調溝通?！?br/>
市委秘書長發(fā)表了不同意見，“市長剛才做了檢討，我想我也要做檢討，作為轉作風領導小組辦公室的主任，我們雖然查清了問題，但是目前卻無力解決這個問題。我認為劉市長剛才提出的解決方法，是正路，不假，可是多久能落實，如果資金被轉移到瑞士等國家，我們能追回來么？
在我們調查的過程中，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)群眾的上訪情緒空前高漲，他們打出懲治腐敗分子，還我血汗住房的口號和標語，已經(jīng)多次圍訪信訪局甚至是市委、市政府大樓。這個問題不解決，還會越來越嚴重，甚至會出現(xiàn)到中央、省有關部門越級上訪的情況。我的意思是今天我們的會議必須拿出一個解決方案，否則我們無法向人民交待?！?br/>
“我同意秘書長剛才的提法，我們政法委現(xiàn)在維穩(wěn)的壓力非常大，公安戰(zhàn)線的同志成宿成宿的駐扎在市委、市政府門口，可是這能解決問題么？群眾的訴求很簡單，我買了房，可是房子住不了，找開發(fā)商，開發(fā)商劉及已經(jīng)死了，錢公司轉移了。那他們找誰，只能找政府。是你政府批的規(guī)劃許可證，是你政府批的預售許可證，你的把關責任呢？而且出現(xiàn)了大規(guī)模貪腐的問題，老百姓能答應么？他們肯定想的是你政府官員撈到好處了，開發(fā)商撈到好處了，合伙把我們坑了。所以市政府有不可推卸的責任，必須提出個解決辦法。”政法委書記的提法非常犀利，直接擊中了劉尚可市長的要害。
劉尚可嘴角露出不屑的笑容，他環(huán)視四周的各個常委，明白了今天這次會是市委書記安排布置好的會議，目的就是將矛頭指向自己。他清了清嗓子，說道“不可否認，新保市出現(xiàn)大規(guī)模的貪污腐敗，市政府有責任，但是這個責任全在市政府么？縣級干部的任免是市委組織部的工作，市委組織部有沒有責任。紀檢監(jiān)察部門，已經(jīng)被免職的楊書記，有沒有責任？剛才同志們提到了10萬元每畝的土地出讓金的問題，可是項目上寫的很清楚，要配建一所小學、一所中學，這筆投資是由開發(fā)商出的，采取ppt模式?，F(xiàn)在出現(xiàn)了問題了，責任全部推到市政府頭上，這公平么？不要忘了，當初這個項目能夠落地，是商務局花了九牛二虎之力才硬把這個項目拉過來了的。當時對我市房地產(chǎn)和整體的發(fā)展有沒有貢獻？對我們的稅收有沒有共享，同志們，不能以偏概全，辯證地歷史的看這個問題非常重要。”
市委書記正要開口提出他所設想的解決方案，可是話語又被政法委書記打斷了。
“劉市長，責任問題不是我們今天討論的重點。我們今天應該討論的是如何解決群眾的住房無法交付的問題，你剛才說的沒錯，但是解決方法呢？我的意見是由市政府出錢墊資，先把興業(yè)、民生兩家銀行的錢還了，把房產(chǎn)解壓出來。讓群眾住進去。不這樣做，我們政法維穩(wěn)的工作沒法做，我沒法向公安戰(zhàn)線的同志交待。同時，我們無法保證越級上訪的出現(xiàn)。聽說有部分群眾開始組織向中紀委反應這個問題。”政法委書記顯然對劉市長推諉扯皮的做法非常不滿，可是這只是表面現(xiàn)象。
市委書記感到政法委書記對會議主題的支持遠遠超出了自己的設想，政法委書記把自己想說的話都說了出來，多疑的性格使得他覺得政法委書記不僅僅是為了信訪問題這么簡單。
劉市長聽到了中紀委這個詞后，感到了孤立無援，他想到了目前的當務之急是省紀委調查組盡快推翻對自己極為不利的兩項證據(jù)，決不能節(jié)外生枝，出現(xiàn)不利于自己的輿論，特別是中紀委方面。于是他當即決定“好的，同志們，為了市委、市政府穩(wěn)定的大局，我同意，以由市財政出資，先行墊付這1億元的欠款，張書記您看怎么樣？”
張民意聽完劉市長的發(fā)言后，接收了這一本來就計劃好的結果。他的心理已經(jīng)開始計劃絕地反擊的第二步計劃了，這第一步計劃是在反擊的正式序曲前解決群眾的切實問題。第二步才是核心而又直擊要害的方法。