“咸陽乃是朝堂直接管理的地方，并不形同地方郡縣，乃是京畿之地。！”

    “咸陽本來是有三個縣，即咸陽，咸寧，櫟陽三縣，但后來改為鄉(xiāng)治，由縣君管理?！?br/>
    “但不管是咸陽，咸寧，櫟陽，還是雍城，高陵等地，都具有一定的縣府結構，這是其一，再加上咸陽境內城池分布均勻，且均在要害之地，且地域寬廣，以城為縣即可，滿足這兩個條件，就可以立縣。”

    “鄉(xiāng)主之地，此時不應以朝廷直接任命，尤其是新立鄉(xiāng)里，雖有京畿之便利，但朝廷剛剛集中農田農戶，從各方勛貴手中形同奪田奪地，若朝廷直接以任命的方式推進，只有武力震懾一途方能安定?！?br/>
    “但是，倘若此時暫將這鄉(xiāng)主人選由新鄉(xiāng)之代表，各勛貴之族來推選，定然可以以勛貴治勛貴，而這同樣是咸陽之便利，近朝堂之地，處處有不法之地，處處無不法之地?！?br/>
    “鄉(xiāng)主尊朝廷政令，自有法度約束?！?br/>
    “且，這是最快速的平定之法，也是目前來說，在朝廷政令推行中，勛貴鬧事反對之法?！?br/>
    郭達見馮世杰對他所提出之法十分感興趣，也是振振有詞的解說了起來。

    而且越來越自信。

    因為他已經看到自家縣君眼神放光，對他有刮目相看之意。

    這更加的說明。

    他所提之法，看起來縣君也十分的贊同。

    “彩，彩，彩！”

    就在郭達說完之后，馮世杰忍不住的一連道了三聲大彩之聲。

    對郭達也是贊不絕口的道：“嗯，這些年，你的進步最大，竟然能相想出此法，想必你早已預料此景，這才提前有調查考慮吧，很好，本官就喜歡想辦事，能辦事，敢辦事，會辦事之人?！?br/>
    “郭達你即可準備一份陳書，其內主要包含三個要點?！?br/>
    “第一，縣府之弊?！?br/>
    “第二，升郡制之利?！?br/>
    “第三，具體實施之法。”

    “其余人繼續(xù)督辦春耕之事，不得延誤！”

    郭達大喜過望，興奮道：“屬下遵命！”

    眾多的吏員羨慕的看了郭達一眼。

    縣衙之內的吏員都可以稱之為縣君的弟子，縣君賞識者才會拜師，被縣君正式的承認。

    但這也僅僅是邁出第一步而已。

    只有到門生的時候，才算是正式的走進了縣君的心中。

    如果能夠被縣君稱之為得意門生，那必然是一種特殊是盛譽，也意味著，他們可以用到縣君積攢的人脈關系來做事。

    弟子可以有很多，門生也可以有很多，但得意門生卻少至少有，因為得意門生是用來繼承衣缽傳承的，大概率下一任內史的職位一定會從縣君的得意門生中出現(xiàn)。

    而如今郭達受到縣君的賞識，這是一件值得三天三夜睡不著覺事情。

    縣府之內的吏員，大史令有很多，有當了十幾年二十年的，也有當了三四年的。

    得到縣君賞識，也就意味著被舉薦出仕的時間會更早的到來。

    因為當了十幾年的大史令不一定能出任縣令，當了兩三年的大史令并不是沒有機會出任縣令。

    而這。

    全憑縣君一句話！

    “哎，這治理之策，怎么就不是我想出來的呢？”

    有吏員心中一嘆，忍不住的遐想，對郭達那也是萬分的羨慕。

    迅速的。

    一場咸陽府衙議事就是結束了。

    而就在結束之后不久。

    郭達就拿著一封陳政事疏的陳書來到了馮世杰的面前，將升內史為內史郡及一應縣鄉(xiāng)劃分交給了馮世杰。

    馮世杰看過之后，贊賞的點頭道：“很不錯的，看起來最近一段時間，你進步不??！”

    郭達再次得到馮世杰私底下的稱贊，忍不住的驚喜道：“謝恩師稱贊，弟子在恩師的教導下日就月將，方能有此策。”

    “我這就進宮，你忙去吧！”馮世杰點了點頭。

    郭達再次非常鄭重的施禮，這才離開。

    可就在郭達剛剛離開，馮世杰盯著手中的陳書，眉頭緊皺著又將主吏叫了過來，問道：“東鄉(xiāng)郭達都和誰去的？”

    “回縣君，就郭達一人啊，這件事還是縣君您安排的?！敝骼舨唤獾幕卦?，卻又突然想起了什么，又說道：“哦，對了，是兩個人去了。”

    “那日好像有個縣主吏掾前來，就是蕭何，在什么沛縣當主吏，受沛縣縣令李良的舉薦?！?br/>
    “縣君不在府衙，剛好郭達出門的時候撞上，就一同帶去東鄉(xiāng)了?！?br/>
    “這事縣君您也知道，回來之后核實身份后，這個蕭何就在府中擔任大史令?！?br/>
    馮世杰恍然的點頭，“嗯，那李良是我早些年跟隨姚公出使楚國的時候認識的，算是李公本族的旁支了吧，李良那支在沛縣有不小的影響力，具體我也記不清了，好多年前的事情了。”

    主吏奇怪的瞅著馮世杰，不明白好端端的縣君問他這個問題，也是不解的問道：“縣君，這蕭何，有什么問題嗎？”

    馮世杰搖頭道：“沒事，你留意一下這個蕭何吧，對了，讓他帶兩個吏員去處理頻陽的事情吧?！?br/>
    主吏微微一頓，忍不住的道：“這，蕭何剛剛入府，怕有不妥??！”

    馮世杰隨意的說道：“一來這蕭何是在新秦律推行之后由地方舉薦入府，讓流言多傳傳，現(xiàn)在府衙正是用人之時，也能讓各郡縣多舉薦能干的主吏來咸陽。”

    “二來你不得不承認，野生的吏員就是比咱們費力培養(yǎng)的吏員能干，這么多年我早就發(fā)現(xiàn)這個問題了，但考慮到這其中各種錯綜復雜的關系，這才對舉薦入府的吏員多加壓制?！?br/>
    “三來你不覺得，這府衙之內，太死氣沉沉了嗎，大變之局當有大變格局之人，要多，很多，非常多?！?br/>
    馮世杰頓了頓。

    心中一嘆。

    四來，你不覺得郭達的治理之策有點不太對嗎？

    郭達的才學不小，但能想出陳政事疏這般一針見血的治策，并非他小看，而是他對郭達很了解。

    此等之策，非大變郭達想不出來。

    不過。

    即便是調查之后事實如此。

    他并不生氣，也不打算追究。

    所以只是安排一下這蕭何，再看看這蕭何的能力如何。

    郭達他要提，蕭何他也要看著提。

    這并不影響郭達成為一個可以治理好一縣之地的縣丞。

    安排了一下手頭的事情。

    馮世杰便馬不停蹄的來到了丞相府。

    丞相府內。

    馮世杰將陳書遞給了馮去疾，道：“馮公，這是下官能想到的，最快將咸陽安穩(wěn)下來的辦法?！?br/>
    是的！

    因為到了他這里，這道陳書。

    不管是下面誰寫出來的，都屬于他的治理之策。

    他也是這么干的。

    如果馮去疾相問來歷，他再提及郭達乃至更下方的蕭何。

    如果不問，大家心里默認就好了，沒必要見人就說，這是誰誰誰想出來的。

    不管怎么說。

    沒有他，這道治理之策，到不了丞相府。

    而現(xiàn)在。

    要是他馮世杰將這封陳書直接拿到大律府內，完全沒有任何的問題，他身為內史可以直接面見陛下陳書。

    但是。

    沒必要！

    陳書就是要一層一層的往上遞，無論是誰，都是在贊同之后才繼續(xù)往上遞的。

    如果遞不上去，那就只能說明陳書所寫內容被上面否定。

    今日他這陳書越過丞相府送到了大律府。

    那也意味著。

    他在挑戰(zhàn)馮去疾在政事上的權威，他馮世杰以后還想不想繼續(xù)混了！

    所謂的結黨營私，大抵如此。

    反過來說，這也是志同道合！

    自然。

    彈劾除外。

    如果有一天馮去疾要大權旁落的時候，他自然而然的就會先陳給大律府。

    不足道哉！

    “馮公，如果不做出改變，下官對內史地的控制就變得極弱，鄉(xiāng)主的權柄就會空前龐大，這不符合新秦律的核心思想?！?br/>
    “新秦律，句句離不開鄉(xiāng)里凝聚一心，齊心富強，但是，句句卻又在限制鄉(xiāng)里出現(xiàn)宗族氏強大的局面?！?br/>
    “若不想留下禍患，只有升郡立縣，切割鄉(xiāng)里，只有將土地劃開了，人心之別才能劃開?！?br/>
    “自然，短時間內肯定不可能完善，只能通過鄉(xiāng)里自舉的方式治理，但這都是小事，維持到春耕結束，能者居上，再整頓鄉(xiāng)里即可。”

    馮世杰如數(shù)家常的解讀著陳書的內容。

    而馮去疾。

    則是眉頭緊皺的盯著陳書內容，在左右權衡。

    “也不是不可，但咸陽之所以稱之為內史地，這里從屬關系在其中，咸陽亂不亂不重要，但咸陽是陛下直接管轄的地方，陛下大多數(shù)天下之策，強國抱負，需要在咸陽實現(xiàn)?！?br/>
    “英明的君王最直觀的體現(xiàn)，便在內史之地的治理上，內史地安定了，百姓安居溫飽了，就可以認為，天下也就安定了，天下百姓也就安居溫飽了?！?br/>
    “所以，內史地不設郡，以縣制，歸陛下所管轄，你是內史，便是替陛下實現(xiàn)強國抱負的首要官員?！?br/>
    “而郡，在陛下看來，其實這和分封沒有什么區(qū)別，你要明白這個道理，設內史郡之事，可大可小，即便是稱呼上的變化，也是要陛下連咸陽也分封出去！”

    馮去疾沉吟了好一會，道：“隨我去見大律令吧！”

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