這些農(nóng)民拖家?guī)Э?，帶了農(nóng)具和種子，也帶來了生活用具。這個時候，左蘭的相爺本事就彰顯出來了，十幾萬先到的農(nóng)民，被西北行政使衙門安排得井井有條，兩城外的土地按畝分化，按肥瘠等級定檔，搭配著分配下去，每千戶組成一個自然村落，選舉村長，劃分地盤，在原有村寨廢墟的基礎(chǔ)上，搭建簡易住房，開荒耕地，下種育田。
燕翅虎相當(dāng)滿意，為自己把左蘭要來而感到慶幸，行政這一塊，完全不用自己操心了。一個月后，兩城外的土地被分發(fā)殆盡，共集聚了全國趕來的農(nóng)民五十多萬人，建成大小村寨一百多個。
為了方便管理，左蘭又將相鄰的十個村寨為一個集，村有村長，集有集政使，向行政使大人負(fù)責(zé)，完全形成了行政使衙門對農(nóng)村的垂直管轄的模式。
兩個月后，靈州和林城的建設(shè)也初具規(guī)模，林城六萬城市居民回到城區(qū)，各種作坊恢復(fù)生產(chǎn)，商鋪開市，跟城外的農(nóng)民的貿(mào)易也逐漸展開，已經(jīng)很有城市的樣子了。
靈州就不一樣了，靈州燕翅虎幾乎是接手了一座空城，現(xiàn)在建起來了兩道城墻、敵樓、護城壕這些城防基礎(chǔ)設(shè)施，可還是一座空城。西北行政使衙門趁機對全城重新規(guī)劃，左蘭建議在靈州建設(shè)燕侯府，在城正中心建一座燕候城，為全城最高處。
左蘭召集了眾多昔日自己的門生故吏，出了家里的一百多口子，門下的三千門客也慢慢聚攏到靈州，全部分別擔(dān)任了衙門里的各部門職位，所有人事任免權(quán)，燕翅虎都交給了左蘭，現(xiàn)在的左蘭，比在大王帝都當(dāng)相爺權(quán)力還要大，真的成為了一人之下萬人之上的權(quán)臣。
燕翅虎看了左蘭給他的燕侯府的草圖，左蘭說：“侯爺你看，重新規(guī)劃的靈州城，東西南北四個城門，門戈城門對應(yīng)向中一條寬闊的青石板馬路，四條馬路交匯處，就是燕侯府。燕侯府面南正門，面北為后門，東西各有一門，都對著城關(guān)大道?！?br/>
燕翅虎點頭道：“從你這圖上看，行政使衙門在燕侯府的東門，城尉府放在西門?！?br/>
“正是?！弊筇m接著說，“整個燕侯府分三層，第一層院墻高五米，第二層院墻高十米，第三層院墻高十五米。第一層南門里為侯府來賓接待處，北門里為府兵駐扎地、軍械庫、糧庫、金庫，東門里是行政使衙門，西門里是州尉府衙門；第二層為侯府管家、下人居住地，侯府生活備品區(qū)，刺繡被服坊，藥膳醫(yī)館坊，府宴坊，工匠坊等；第三層為侯府家人生活府邸，有高堂、樓閣、花園、假山等，可以居住兩百人……”
燕翅虎聽完整個設(shè)計，搖頭道：“這樣不好，不方便，而且還太招搖，左大人，你這不是侯府，是王宮的規(guī)格了，這樣，修改下，就分兩個部分，南面是衙門辦差的地方，北邊是我的侯府即可?！?br/>
左蘭笑笑，對燕翅虎抱拳道：“侯爺，在我心中，你就是左某的大王，這些，您就別操心了，都交給左某，靈州，別看現(xiàn)在是一座空城，一旦我把西北政治經(jīng)濟軍事中心的消息發(fā)到全國，商賈立馬云集，很快就會人口暴漲的，到時候，靈州可就一鋪難求了，畢竟地理位置擺在這里，只要邊境和平，華海國跟西北各國的貿(mào)易都要從靈州過不是？咱們到時候，就設(shè)個稅卡即可，大王給咱們?nèi)昝舛愘x，咱們足夠發(fā)展的了，三年后，侯爺，我相信，靈州，一定是全國最富庶的地方！”
燕翅虎點頭道：“那是一定的，有左大人輔佐我，什么事清，都是可能的！”
兩個人又商談了一些細節(jié)，眼看天色漸晚，左蘭微笑道：“侯爺，今晚去我府上喝點酒如何？”
“呵呵，好呀，早就聽說你在東城建了一座府邸，正要去見識一下吶?！毖喑峄⑿χf道。
左蘭抱拳道：“在這里，某還要請罪呀，左某假公濟私了，在東城最好的地段給自己先建了一座很大的府宅?！?br/>
燕翅虎哈哈道：“本侯不怪罪你！你家人都陸續(xù)過來了，加上你有三千門客，沒有個足夠大的府宅怎么能行，再說了，正座靈州城都是空的，讓你手下那些官員，還有，所有的衙役，想要建房子的，都建，地方有的是，但是，規(guī)矩還是要有，靈州全城，所有地盤都是行政使衙門的地盤，各級官員，要按照自己的官階定宅院的大小……”
西北侯建府開衙，就可以任用官吏，有任用、升降、罷免等權(quán)力，西北侯的品級高于一品，王侯是超越將相之上的，是不受品級限制的，將相，分別是武官一品和文官一品。王可以封任全國的地方官員和帝都的王宮中央官員，侯，可以任免自己封地內(nèi)，二品以下包括二品官員的任免，但是有名額限制，只能在衙門規(guī)制的位置任用官員。
比如說西北侯府，開衙，也只是一個行政使衙門，下設(shè)禮府、戶府、吏府、工府、農(nóng)府、刑府、兵府和州尉府。各府都設(shè)有府司、府辦、差吏等，可以說種類齊全，都配齊了，不算州尉府，也要幾百差人才夠用，單獨一個州尉府，起碼就要有衙役三五百人。
這些官員、差人的任用大全，燕翅虎都交給了左蘭，真正做到了所謂疑人不用用人不疑，既然是燕翅虎把左蘭從流放中解救出來，他就完全信任他，不管怎么說，人家是一國的國相，仙子阿只做三個城的行政使，那簡直是大炮打蚊子，大材小用！
左蘭也騎馬，左蘭是個文官，但是左蘭居然還擅騎射，在帝都也很少坐轎坐車，都是自己騎馬，這居然也成了他的一大罪狀，說他一個文官，習(xí)武謀反。
燕翅虎跟左蘭并馬走在靈州的街頭，青石板里已然全部修繕好了，全城九橫九縱十八條主要街道，將全程貫穿且分隔成六十四個區(qū)塊，當(dāng)中四個區(qū)塊是規(guī)劃中燕侯府的用地，這樣周邊就還剩下六十個區(qū)塊，左蘭為了便于管理，將所有街道都用數(shù)字命名，南一街到南四街，北一街到北四街，東一街到東四街，西一街道西四街，加上當(dāng)中的東西南北四城關(guān)道，就組成了全城街道。