自南漢建國(guó)以來(lái)，劉備時(shí)常與霍、葛、法三人深論兩漢政治制度的得失。
霍峻除了與劉備痛批無(wú)能昏君外，也時(shí)常思考季漢應(yīng)當(dāng)施行什么樣的政治制度。畢竟季漢雖自語(yǔ)復(fù)興漢室，但不代表季漢必須要復(fù)行兩漢舊制。
霍峻站在歷史的長(zhǎng)河上，可知三國(guó)南北朝前承兩漢，后銜隋唐。
在這關(guān)鍵的變革時(shí)期，華夏正處于歷史上最為混亂的魏晉南北朝，幾百年間世家大族互相登場(chǎng)，各國(guó)君侯輪番更替，制度不斷修正，最終誕生出繁榮昌盛的隋唐帝國(guó)。
今時(shí)三國(guó)被南漢北魏所取代，霍峻作為季漢的執(zhí)政者之一，深知未來(lái)歷史發(fā)展的潮流，但身處時(shí)代洪流中的他，又時(shí)常感覺(jué)無(wú)從下手。
欲用更利于中央集權(quán)的科舉制，但無(wú)相應(yīng)的文化土壤。且即便弄出了后世成熟的科舉，通過(guò)科舉而入仕的官吏，除了中樞多是無(wú)官可任。
為何無(wú)官可任？
無(wú)他，兩漢時(shí)期州郡長(zhǎng)官擁有地方人事任命權(quán)，如別駕、主簿、功曹等官職的任命權(quán)在長(zhǎng)官手上。
因而在朝廷官位有限的情況下，州郡輔官的人事權(quán)又被地方長(zhǎng)官所掌握，朝廷如果采用科舉制，必然會(huì)產(chǎn)生冗官問(wèn)題，且部分士人也會(huì)傾向被州郡征辟，這樣則就形成央地的人才矛盾。
當(dāng)霍峻明白這點(diǎn)之后，他轉(zhuǎn)而深思察舉制與科舉制的不同。
然欲深究二者不同，需要仔細(xì)去思考下察舉制為何會(huì)出現(xiàn)？
漢承秦制，故西漢早期的官吏，來(lái)自于西漢初年的軍功集團(tuán)。當(dāng)天下承平，軍功集團(tuán)進(jìn)入衰老期，無(wú)后繼之人。及至武帝時(shí)，因軍功集團(tuán)退出政治舞臺(tái)，他必須尋找新的一批人才，去擔(dān)任官吏，維持帝國(guó)的運(yùn)轉(zhuǎn)。
這般之下，漢武帝根據(jù)文、景二帝遺留的下來(lái)的政治傳統(tǒng)，推行察舉制，讓地方郡國(guó)推舉出色的人才到中央。故而察舉制的本質(zhì)，實(shí)際是中央向地方要人，郡國(guó)向朝廷輸出人才。
中央作為被接受方，人才質(zhì)量上非常難把控?？?guó)不僅是人才提供方，同時(shí)還是裁判，擁有評(píng)價(jià)人才好壞的權(quán)利。
當(dāng)太守與大族勾結(jié)，那么則就出現(xiàn)既是裁判者，又是參與者的情況。中央成為受害方，無(wú)論人才垃圾與否，他都需要去接受。故而中央為了分別人才高低，唯有內(nèi)部自我甄別，或是懲治郡守
推舉到中央的孝廉到地方任官，必會(huì)照顧舉薦他的太守子嗣，或是姻親故舊。幾百年下來(lái)，必然如樹(shù)枝般分叉開(kāi)來(lái)，從中央盤(pán)踞到地方，這便是兩漢門(mén)生故吏之現(xiàn)象。
曹氏父子推行的九品中正制，實(shí)際上就是新瓶換舊酒，換湯不換藥，且加強(qiáng)了地方士族的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
當(dāng)司馬懿意識(shí)到地方權(quán)利膨脹，為了增強(qiáng)中央權(quán)利，則就把裁判權(quán)弄到中樞。由于缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，及西晉立國(guó)不正，則就形成了盤(pán)踞中樞的士族門(mén)閥。
科舉制，本質(zhì)上是讓中央掌控裁判權(quán)，自己成為人才的供應(yīng)方，及人才接受方。削弱地方在人事權(quán)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)，阻止出現(xiàn)門(mén)生故吏的現(xiàn)象。
為了讓更多人才有官職可任，或是說(shuō)不讓人才被地方官征辟，中央則要將州郡的人事權(quán)剝奪走。當(dāng)?shù)胤焦贌o(wú)法任命輔官，人才為了出仕，他們或被動(dòng)，或主動(dòng)，從全國(guó)流向中樞。
當(dāng)霍峻想通這些內(nèi)容時(shí)，他猛地發(fā)現(xiàn)季漢欲推行這一系列制度，其之難度不亞于一番變法，中央到地方要完成收權(quán)、集權(quán)，剝奪那些州郡長(zhǎng)官的人事、推舉權(quán)。
這些所思內(nèi)容，霍峻不曾告訴過(guò)劉、葛二人，不僅是南漢要以北伐為先，且還因制度超前，暫無(wú)具體的行政政策。
當(dāng)然也與霍峻身份有關(guān)，他雖兼領(lǐng)錄尚書(shū)事，但因大將之故，不敢插手太多尚書(shū)臺(tái)的事。
當(dāng)劉備欲改孝廉制時(shí)，霍峻心思活泛起來(lái)，他準(zhǔn)備嘗試以陽(yáng)嘉新制為理由，看能否改良季漢的選官制。
是日，霍峻前往至丞相府，與諸葛亮?xí)妗?br/>
主堂內(nèi)，二人隔案而坐，侍女奉上茶水。
諸葛亮輕搖羽扇，笑道：“仲邈當(dāng)為稀客，今登府造訪(fǎng)，想必有要事與亮相商?！?br/>
霍峻笑了笑，問(wèn)道：“孔明，可知陛下欲讓你我整改察舉制乎？”
“略有耳聞！”
諸葛亮沉吟少許，說(shuō)道：“左雄新制，考茂才、孝廉虛實(shí)才干，觀其才能以分優(yōu)劣，分類(lèi)科考，當(dāng)是為良政?！?br/>
“我之意不僅于此！”
霍峻向諸葛亮吐露心聲，說(shuō)道：“自中漢之末，張角舉黃巾起事，天下州郡握兵持權(quán)，視為封君諸侯。董卓亂政之后，群雄割據(jù)，幸君上起事，與曹操共平天下。”
“陛下以孔明任丞相，孔明有聰明睿智之才，夙興夜寐，無(wú)一日之懈，遂有分都尉掌兵、取司鹽錦鐵等之良政。漢室能有今下之盛，多賴(lài)孔明之功。然當(dāng)下法制，襲承兩漢舊弊。若不興除，恐季漢將重蹈覆轍。”
“昔戰(zhàn)國(guó)亂世，秦王以商君變法，遂有秦皇奮六世之余烈，一統(tǒng)六國(guó)，重建寰宇。前漢承秦之舊制，高祖以郡君分治天下；后漢承改前漢舊制，收兵集權(quán)于君上。我漢襲而改之，但根本不變?！?br/>
“郡君分治國(guó)土，上舉賢士，下治士民。峻惶恐時(shí)日一長(zhǎng)，弊政復(fù)起，則國(guó)有中漢之弊政。如門(mén)生故吏，姻親攀附；或是孝廉無(wú)德，茂才無(wú)學(xué)?？酌魇怯泄堋?lè)之才略，今豈能不正乎？”
聽(tīng)著霍峻長(zhǎng)達(dá)數(shù)百多字的言語(yǔ)，諸葛亮撫扇蹙眉。
諸葛亮通讀經(jīng)史，豈能不知兩漢幾百年所產(chǎn)生的弊政。但革除弊政，談何容易？
除了要用威望壓下那些反對(duì)的聲音，還要尋找取代這種舊制度的新制度。
諸葛亮這十幾年來(lái)，一直在為劉備搭建南漢制度，而且還要分心供給糧草。維護(hù)舊制尚且不易，哪里還有精力推行深層次的良政。畢竟改制不易，修復(fù)漏洞補(bǔ)丁簡(jiǎn)單。
思索良久，諸葛亮問(wèn)道：“仲邈既有此言，不知可有良見(jiàn)教我？”
“略有小得！”
霍峻取來(lái)茶爐、四樽茶盞、一個(gè)大碗，為諸葛亮比喻演示，說(shuō)道。
“可將碗視為朝堂，四盞為地方，茶水為士人。今欲引碗中茶水，而碗中空虛，需取茶水倒入。察舉制似為先將茶水倒入茶盞，再由茶盞轉(zhuǎn)倒入碗，當(dāng)是碗有求于盞?！?br/>
“若能尋一方法引爐中茶水至碗，再由碗分茶水與諸盞，則盞有求碗。欲引熱茶，則早倒之；欲飲冷茶，則晚倒之?！?br/>
茶盞難以為案例，但在霍峻的解釋演練下，諸葛亮漸漸明白霍峻的意思。
諸葛亮持扇指著諸盞，說(shuō)道：“爐中茶水多，茶碗不足以盛之。且茶水亦有良、苦二分，豈能全部取之？且碗大而盞小，茶水分倒諸盞，則有茶水溢之?！?br/>
“唯將小盞換成大盞！”
見(jiàn)諸葛亮了解自己意思，霍峻直接說(shuō)道：“中樞收州郡長(zhǎng)官征辟之權(quán)，州郡長(zhǎng)官皆不準(zhǔn)征辟，所委輔官皆由尚書(shū)臺(tái)委任。如仿察舉舊制，多舉賢士入京師端試。多中淘弱，劣中取優(yōu)?！?br/>
“賢士為中樞所委，刺史、太守則無(wú)委任之權(quán)。長(zhǎng)久之下，官吏知陛下而不知州郡長(zhǎng)官，強(qiáng)干而弱枝，可避舊漢之失。”
諸葛亮捋著胡須，露出深思之色，說(shuō)道：“天下士人何其多，豈能都讓尚書(shū)臺(tái)端試辨賢？需讓州郡協(xié)助辨之，良者上，劣者下。”
“但讓州郡辨之，則又如舉孝廉般，重德而弱才。不嚴(yán)加辨之，豈能為官？”
霍峻沉吟少許，說(shuō)道：“曹氏行九品法，品鄉(xiāng)論而舉孝廉。今我大漢可效法改之，如不分寒門(mén)高賤，皆可至縣舉孝廉。州郡分行家法、課箋奏，名居前列者為孝廉，入中樞再行端試?！?br/>
聞言，諸葛亮眉頭緊皺，說(shuō)道：“縣舉孝廉，可弱郡守之權(quán)。但這般舉才，則是重才而弱德。德行不足而舉官，必壞國(guó)政?！?br/>
德、才是漢代選官的核心爭(zhēng)論點(diǎn)，舉孝廉就是舉有品德的人。畢竟在漢代執(zhí)政者眼中，唯品德出眾者才能任官。
霍峻這種直接以考試要選拔孝廉的建議，則是有違諸葛亮的用人準(zhǔn)則。
“那以孔明之意是？”霍峻問(wèn)道。
“郡需考德行，德行不足，則不足以任官。但若與舊時(shí)同，則有斷寒門(mén)上進(jìn)之途?！?br/>
撫扇而思良久，諸葛亮說(shuō)道：“可如仲邈所言，不論寒門(mén)亦或高門(mén)，皆可至縣預(yù)試，五經(jīng)中通達(dá)一經(jīng)者，準(zhǔn)至郡試孝廉?？ぞ啃⒘返录皩W(xué)識(shí)，及入州學(xué)館進(jìn)修。十月時(shí)，孝廉隨各郡賦稅吏卒赴京師，至端門(mén)試才學(xué)?！?br/>
南漢不同北魏，南漢國(guó)內(nèi)大部分官吏在非大士族出身，且加之劉備、諸葛亮非大士族，對(duì)寒門(mén)、大士族無(wú)歧視心態(tài)，反而欲多用寒門(mén)士人。
為了不讓郡守壟斷舉孝廉的權(quán)利，將選拔人才的任務(wù)下放到縣，郡唯有考核士人的權(quán)利，而無(wú)選拔士人的權(quán)利，從而削弱太守的察舉權(quán)。
五經(jīng)通一經(jīng)屬于是低要求了，能通達(dá)一經(jīng)到郡參加孝廉，由君太守以德、才核驗(yàn)，再推舉到中樞。畢竟直接來(lái)科舉制那套不現(xiàn)實(shí)，還是需要套用察舉孝廉的流程。
頓了頓，諸葛亮說(shuō)道：“至于征辟權(quán)，亮以為可先廢刺史任免權(quán)，收入尚書(shū)臺(tái)。觀成效如何，再商是否廢郡太守任免權(quán)。具體細(xì)則，則需與尚書(shū)諸卿商討，不宜大動(dòng)，亦不可不動(dòng)?！?br/>
刺史的權(quán)利讓諸葛亮尚有忌憚，刺史除了不掌兵，幾乎是什么都負(fù)責(zé)。先免掉刺史的人事權(quán)，看看成效怎么樣。畢竟南漢治理地方多靠郡守，如果郡守失衡，則地方必然混亂。
當(dāng)然還與南漢立國(guó)根基有關(guān)系，荊楚、巴蜀的郡縣中存在許多的利益集團(tuán)。如果輕易向郡縣輔官下手，怕會(huì)引起事變。
霍峻沉吟少許，說(shuō)道：“可從孔明之言。治大國(guó)如烹小鮮，需徐徐而改，不宜一蹴而就。”
融合魔改的察舉、科舉二制，尚需時(shí)間檢驗(yàn)。凡能有利于中央集權(quán)、利于寒門(mén)上進(jìn)，則可為之。
說(shuō)著，霍峻話(huà)鋒一轉(zhuǎn)，問(wèn)道：“今官吏以俸祿劃分高低，然同俸祿官者多有相同。今能否將百官分為九品，明上下進(jìn)退之序，以補(bǔ)我大漢官制之缺。”
“哦！”
諸葛亮露出好奇之色，問(wèn)道：“官分九品，仲邈能否細(xì)言之？”
“這是這般……”
官分九品起于曹魏的中后期，今霍峻提前將九品官制提出。
漢以俸祿分官職高低，但俸祿多有相同，難以詳細(xì)區(qū)分官職高低。故而魏晉起，為了細(xì)化官職體系，搭配九品中正制，故而引入了九品官制。
后來(lái)九品中正制雖然被廢，但九品官制則被歷代所保留，用于明分上下級(jí)等級(jí)順序。
今脫離九品中正制，施行九品官制幾乎沒(méi)有任何危害，就是看劉、葛二人愿不愿意了。
(本章完)