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    老蔣這邊想暫且息事寧人，人民軍這邊也不為已甚，除了在12月5日發(fā)了一則簡短通電，聲明成立西北人民政府，以及該政府奉行抗日救國、發(fā)展生產(chǎn)安定民生、推廣教育等基本原則后，便暫且安靜下來。

    雖然老蔣對(duì)出現(xiàn)一個(gè)什么西北人民政府極為惱火，可想想眼下的局勢(shì)也只得忍耐下來?，F(xiàn)在廣州那幫人已明確提出解決南京、廣州兩個(gè)國民政府爭端的前提是老蔣下野，加上國民黨內(nèi)暗流涌動(dòng)，為了避免該黨再次被分裂，老蔣已經(jīng)有了再次以退為進(jìn)，宣布下野的準(zhǔn)備。至于老蔣有沒有把西北人民政府這個(gè)麻煩留給汪兆銘、孫科那幫人解決的念頭，那就非外人所能得知了。

    而當(dāng)西北人民政府成立通電見諸于報(bào)端后，卻引發(fā)了幾種不同反應(yīng)：一些親近南京當(dāng)局的人抨擊西北人民政府罔顧外敵當(dāng)前，增添國家動(dòng)亂；另一些人則認(rèn)為這是南京當(dāng)局自去年奉行以武力解決爭端、排除異己所導(dǎo)致的后遺癥；還有一些有心人在細(xì)數(shù)之后，竟發(fā)現(xiàn)中國現(xiàn)在竟有分屬不同勢(shì)力，大大小小5個(gè)政府，不禁哀嘆中華命運(yùn)之多舛。

    這5個(gè)政府中，南京國民政府是最大的，也是現(xiàn)在為列強(qiáng)所認(rèn)可的代表中國的政府；廣州國民政府是被老蔣開除國民黨黨籍的汪兆銘聯(lián)合孫科等對(duì)老蔣不滿的國民黨勢(shì)力成立的另一政府；11月份在江西瑞金成立的中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府則是中共秉承蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際意旨的產(chǎn)物；沂蒙民眾自治政府則是本土勢(shì)力占山為王的代表；至于西北人民政府，由于剛出現(xiàn)，大家尚不清楚其來路。

    不過，各界對(duì)西北人民政府的關(guān)注并未持續(xù)多久，南京方面政局的波動(dòng)以及關(guān)外日軍的新動(dòng)向很快就將世人的注意力吸引了過去。

    而人民軍各部也并未在意外界對(duì)西北人民政府的猜測(cè)，張明瑞、楊天明等人在統(tǒng)計(jì)完戰(zhàn)果并上報(bào)趙振中后，正忙著進(jìn)行作戰(zhàn)總結(jié)并安排人民軍下一步的行動(dòng)。

    此戰(zhàn)過后，人民軍控制的區(qū)域有寧夏9個(gè)縣，青海5個(gè)縣，甘肅有53個(gè)縣以及1個(gè)縣級(jí)設(shè)治局，面積已經(jīng)有29萬多平方公里，區(qū)域內(nèi)人口初步估計(jì)約有490萬。

    面對(duì)這樣遼闊的地域以及有些龐大的人口數(shù)量，單憑現(xiàn)在人民軍7萬左右的作戰(zhàn)部隊(duì)和1萬左右的政府工作人員，一時(shí)還無法做到象沂蒙根據(jù)地那樣的有效管理。為了改變這一狀況，人民軍各部必須盡快制定出相應(yīng)的措施。

    在接到張明瑞、楊天明等人上報(bào)的戰(zhàn)果后，趙振中就在回電指出：此戰(zhàn)過后，受制于國內(nèi)外形勢(shì)，南京當(dāng)局在明年4、5月份之前將不會(huì)對(duì)西北根據(jù)地發(fā)動(dòng)新的攻勢(shì)。為了消化有關(guān)戰(zhàn)果，進(jìn)一步鞏固西北根據(jù)地，西北人民政府及人民軍必須做好以下幾件事情：

    一、貫徹土地及其他生產(chǎn)資料分配制度，務(wù)必使農(nóng)民有田耕，牧民有牛、羊可牧，并在明年夏季之前建立起農(nóng)牧產(chǎn)品收購制度；各地分配土地及其他生產(chǎn)資料時(shí)，對(duì)按人口分配后剩余的土地等生產(chǎn)資料應(yīng)由當(dāng)?shù)卣枰员Ａ?，以便為今后增長人口分配用；

    二、利用冬季抓緊進(jìn)行農(nóng)田水利、道路交通以及防御工事建設(shè)，為農(nóng)牧業(yè)的豐收和下次戰(zhàn)役的勝利打好基礎(chǔ)；

    三、統(tǒng)計(jì)根據(jù)地內(nèi)人口，清查各個(gè)勢(shì)力的潛伏分子；

    四、對(duì)適齡兒童推行6年制義務(wù)教育，對(duì)年齡偏大的青少年以及成年人推行掃盲教育；

    五、對(duì)生活困難的鰥寡孤獨(dú)予以賑濟(jì)，其中，未成年孤兒由人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)撫養(yǎng)、教育；

    六、教縱及作訓(xùn)中心在明年5月底前，應(yīng)訓(xùn)練出至少5萬可戰(zhàn)兵力，以進(jìn)一步擴(kuò)大人民軍力量，迎接下一次戰(zhàn)役的到來；

    七、有關(guān)工程人員應(yīng)加快施工進(jìn)度，為有關(guān)軍工等各行業(yè)的生產(chǎn)提供合格場地，以迎接海外人員的回歸。

    八、由特縱抽調(diào)出一個(gè)大隊(duì)的兵力，其他四個(gè)主力縱隊(duì)各調(diào)撥一千合格人員，組建人民軍安全部，在境內(nèi)各地警察配合下，專職清查境內(nèi)一切敵對(duì)勢(shì)力；

    12月6日，作完戰(zhàn)役總結(jié)的張明瑞、楊天明等人又召開工作會(huì)議，根據(jù)趙振中的來電部署有關(guān)工作。

    “先生判斷我們有半年左右的安定期，那我們就必須充分利用這段時(shí)間，把西北根據(jù)地給真正鞏固下來?！睆埫魅鹂纯锤鱾€(gè)縱隊(duì)的一把手，又繼續(xù)說道，“先生的電報(bào)大家也都看過了，除了新占的這14個(gè)縣暫且由部隊(duì)軍管外，在部隊(duì)配合下，其他54個(gè)縣政府的工作人員已經(jīng)在組織民眾落實(shí)先生電報(bào)中的前5項(xiàng)要求。后面這3項(xiàng)也同樣要抓緊?！?br/>
    “教縱現(xiàn)在有6千多兵力，全部用來訓(xùn)練新兵的話，半年左右一次性訓(xùn)練出9萬兵力都沒問題?！庇阪?zhèn)山撓撓頭，有些為難地說道，“不過，大家都知道，我們這支部隊(duì)從成立之初就貫徹先生‘不要文盲’的要求，要是半年左右讓9萬多人熟練掌握作戰(zhàn)技能的同時(shí)，還徹底掃盲，這確實(shí)有些困難。就算只訓(xùn)練5萬人，可如果這些人原來都是大字不識(shí)一個(gè)的生瓜蛋子，那也有困難啊。”

    起初，趙振中讓部隊(duì)中沒有文盲的命令并不為大家所理解，可這些年下來，在多次的戰(zhàn)斗中，普遍具有高小以上文化程度的士兵已讓眾人嘗到了甜頭。光是所部士兵能正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)指令并能在戰(zhàn)場上作出正確戰(zhàn)術(shù)布置這一項(xiàng)，就讓張明瑞、楊天明等人對(duì)趙振中的先見之明心折不已?，F(xiàn)在，不管是沂蒙護(hù)衛(wèi)軍還是西北人民軍，班排級(jí)以上的指揮人員已普遍具有初中文化程度，這在國內(nèi)各方勢(shì)力的部隊(duì)中絕對(duì)是獨(dú)一份。這也為部隊(duì)后來裝備的更新?lián)Q代以及組建新的技術(shù)兵種提前打好了知識(shí)層面上的基礎(chǔ)。

    只是，西北這邊此前不是災(zāi)荒就是戰(zhàn)亂，除了大戶人家能供得起孩子上學(xué)外，普通民眾根本就無力負(fù)擔(dān)孩子的學(xué)業(yè)。何況，兵荒馬亂加連年災(zāi)荒，能活下來就不錯(cuò)了，哪還有心思讓孩子讀書識(shí)字？而人民軍此番招收兵員所描向的主體又是根據(jù)地內(nèi)那幾十萬孤兒，這群在亂世中掙命的人絕大多數(shù)都是大字不識(shí)一個(gè)，于鎮(zhèn)山所說的困難并非夸張。

    “我看可以這樣，就按鎮(zhèn)山說的，一次性先訓(xùn)練9萬新人。到明年夏天之前從中擇優(yōu)挑選5萬人，其他4萬人可作為預(yù)備役，等文化和技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練都過關(guān)了再正式進(jìn)入部隊(duì)?！睏钐烀鹘ㄗh道，“這幾乎是二選一的標(biāo)準(zhǔn)，加上我們?cè)谡惺招卤鴷r(shí)注意挑選一些好苗子，應(yīng)該還是可以解決的。”

    “這方法應(yīng)該可以。不過，我們真的要一下子訓(xùn)練9萬人嗎？這各方面的消耗可不是個(gè)小數(shù)啊?！庇阪?zhèn)山提醒道。

    “消耗是會(huì)大些，不過那幾十萬孤兒原本就要由政府負(fù)擔(dān)，由軍隊(duì)出面接受9萬16到18歲之間孤兒，不過是多了些訓(xùn)練方面的槍彈消耗罷了。而這種消耗正好可以用我們這幾次作戰(zhàn)繳獲的雜牌裝備來充抵。”張明瑞笑著解釋道。

    解決了部隊(duì)訓(xùn)練方面的難題，工程建設(shè)和組建安全部的事情就相對(duì)容易些。其中，工程方面的事情，將由工兵團(tuán)具體負(fù)責(zé)，各縱隊(duì)協(xié)助；而安全部的事情將由特縱一大隊(duì)副隊(duì)長鄭建濤及副中隊(duì)長滕致遠(yuǎn)具體負(fù)責(zé)。

    確定好各項(xiàng)事情后，人民軍各部開始進(jìn)入緊張的根據(jù)地建設(shè)，西北這邊的局勢(shì)也暫且安定了下來。而南京和關(guān)外的局勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

    12月15日，老蔣在南京宣布下野。

    就在老蔣下野的同一天，北平到南京請(qǐng)?jiān)膶W(xué)生搗毀外交部，并闖入國民黨中央黨部毆打蔡元培、陳銘樞。其后，18日，西安學(xué)生搗毀國民黨陜西省黨部；19日，太原學(xué)生與山西省黨部發(fā)生沖突，學(xué)生被打死1人，傷數(shù)十人。孫科政府一上臺(tái)就面臨著內(nèi)外交困的復(fù)雜局面，一時(shí)也焦頭爛額。

    老蔣的此次下野，雖說是為了緩和與廣州方面的矛盾，使廣州、南京能夠組成一個(gè)有力政府，但也是老蔣在內(nèi)外交困下的不得已之舉。老蔣的下野，以及孫科等人的上臺(tái)，這對(duì)在關(guān)外與日軍處于對(duì)峙的東北軍來說卻絕非好消息。

    12月18日，日軍已經(jīng)決定從國內(nèi)向東三省增兵兩個(gè)師團(tuán)，聲稱要討伐遼西散兵及錦州軍。到12月下旬日軍增兵后，關(guān)外的形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻起來。

    對(duì)于錦州，上臺(tái)后的孫科政府一再要求張學(xué)良固守，而張學(xué)良也確曾有意固守，但孫科政府卻沒有一文糧餉、沒有一兵一卒增援關(guān)外。南京方面如此做派，激起東北軍前方的強(qiáng)烈抗議，奉命守錦州的東北軍將領(lǐng)榮臻厲詞批評(píng)：“中央不撥一分糧餉，不發(fā)一槍一彈，只在發(fā)命抗敵，顯然有意徒令東北軍犧牲，故置東北軍于死地”。

    這個(gè)時(shí)候的東北軍依然是軍閥作風(fēng)，保存實(shí)力的思想嚴(yán)重。東北軍下層很多官兵認(rèn)為，保家衛(wèi)國是全國人的事情，不是東北軍一家的事情，南京方面如此行徑，分明有置東北軍于死地的嫌疑。

    東北軍自張學(xué)良以下對(duì)孫科政府的懷疑是顯而易見的。孫科政府的外交部長陳友仁，在萬寶山事件和中村事件期間曾到日本向幣原喜重郎外相提出建議，要與日本合作以打擊蔣介石、張學(xué)良，并準(zhǔn)備出賣滿蒙的權(quán)益以換取日本對(duì)廣東提供一批武器。只是因雙方?jīng)]有談攏而作罷。

    今年早些時(shí)候，粵系胡漢民曾要求撤換張學(xué)良，廣州政府外交部長陳友仁又曾面告日本駐廣州領(lǐng)事須磨說“倒蔣去張之主張，粵府與日本并無二致”，這種情況下，張學(xué)良又如何能放心聽命于不久以前要求將其撤職查辦的孫、陳政府？

    而就在孫科給張學(xué)良發(fā)出“死守錦州”命令的同時(shí)，身為參謀總長的朱培德就在特種外交委員會(huì)上指出，“錦州至多只能守一個(gè)星期，而且關(guān)內(nèi)無兵可援”，而對(duì)于東北戰(zhàn)局，朱培德以軍人立場認(rèn)為：“一條路是不顧一切以赴之，另一條路便是和日本議和”。

    后援無繼，平津不安，南京當(dāng)局與前方將領(lǐng)間猜忌重重，錦州的命運(yùn)就在這種種令人扼腕的情勢(shì)下被決定了。。.。

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