誠(chéng)然一早就城下感嘆過(guò)齊侯的年輕，可真當(dāng)閻柔見(jiàn)到蔡吉本人時(shí)，.但這樣的失神僅是稍縱即逝，閻柔心知自己絕不能被對(duì)方看似柔弱的外表所欺，否則袁本初便是他的下場(chǎng)。抱著謹(jǐn)慎的態(tài)度，閻柔邁步上前，恭恭敬敬地朝蔡吉行禮道，＂烏桓校尉閻柔參見(jiàn)齊侯。柔所統(tǒng)烏桓萬(wàn)馀落，愿奉齊侯為主，舉族徙居中國(guó)。＂

    ＂閻校尉不必多禮。＂蔡吉右手虛抬扶起閻柔道，＂今日能得校尉相助，孤如虎添翼也。＂

    閻柔見(jiàn)蔡吉對(duì)自己如此禮遇，不禁有些飄飄然起來(lái)。莫看閻柔的外表象是四十多歲的中年人，其實(shí)他也不過(guò)三十六、七歲的年紀(jì)，只能說(shuō)塞外大風(fēng)實(shí)在催人老。然而還未等閻柔起身謝恩，就聽(tīng)耳邊又飄來(lái)了蔡吉一句問(wèn)話，＂不知貴部可有圖籍？以便官府同編于戶。＂

    蔡吉問(wèn)得云淡風(fēng)輕，閻柔聽(tīng)著卻是眼皮子一跳，心想眼前這女子果然不簡(jiǎn)單。須知“同編于戶”意味著歸降的烏桓人將放棄由大人統(tǒng)轄的部落制，轉(zhuǎn)而像漢民一樣入戶籍接受官府管轄。閻柔在血統(tǒng)上雖是漢人，但在塞外生活了幾十年，終究是沾染了不少胡人習(xí)氣。驟然要他放棄帳下部民，一時(shí)間還真有些舍不得。于是閻柔當(dāng)即小心翼翼地朝蔡吉拱手干笑道，“齊侯明鑒，塞內(nèi)胡歷來(lái)隨本族之俗，不與漢民同編于戶?！?br/>
    面對(duì)打哈哈的閻柔，蔡吉倒是沒(méi)有拉下臉來(lái)。事實(shí)上，她也并不打算將大量歸附胡同編于戶。須知塞外不少蠻族尚處于原始部落社會(huì)，那怕是已經(jīng)進(jìn)入奴隸制社會(huì)的匈奴、烏桓各部也是逐水草而居，組織松散，難以適應(yīng)中原已經(jīng)制度化的戶籍管理模式。此外以游牧為生的塞外各部在生產(chǎn)力上不及塞內(nèi)農(nóng)耕的漢民，更是無(wú)法負(fù)擔(dān)中原王朝沉重繁復(fù)的課稅。貿(mào)然收編蠻族只會(huì)得不償失。

    其實(shí)歷史上三國(guó)末期的統(tǒng)治者也不是沒(méi)注意到這些差別，西晉就曾頒布稅法規(guī)定：“遠(yuǎn)夷不課田者輸義米。戶三斛，遠(yuǎn)者五斗，極遠(yuǎn)者輸算錢，人二十八文?！毕啾扔趦?nèi)地漢人百姓“戶收絹三匹、綿三斤及租四斛”的賦稅定額來(lái)說(shuō)，西晉治下的胡人負(fù)擔(dān)無(wú)疑要輕上許多?？删退闶侨绱耍瑲w附的蠻族依舊覺(jué)得漢人朝廷盤(pán)剝欺騙了自己，他們無(wú)法負(fù)擔(dān)如此沉重的賦稅。而西晉的統(tǒng)治者又覺(jué)得朝廷已經(jīng)十分優(yōu)待胡人，這幫蠻夷卻一再鬧事。真是“是可忍，孰不可忍”！此外，民族錯(cuò)居勢(shì)必會(huì)形成經(jīng)濟(jì)上、習(xí)俗上的紛爭(zhēng)；王公貴族對(duì)于少數(shù)民族人口的掠奪與奴役；地方管理對(duì)于內(nèi)遷者的法外勒索，等等諸多因素都使得魏晉時(shí)期的民族矛盾不斷激化上升。直至爆發(fā)五胡亂華。

    所以在蔡吉看來(lái)五胡亂華固然有全球大氣候的外因，但更深層次來(lái)說(shuō)也是漢末魏晉統(tǒng)治者好大喜功釀下的苦果。按中華傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，遠(yuǎn)方異族來(lái)集是王者統(tǒng)治“化洽天下”的象征。所以從東漢到三國(guó)，歷代王侯都曾致力于招納蠻夷歸附。『雅*文*言*情*首*發(fā)』而到了魏曹末期，執(zhí)政者司馬昭晉封為晉公，其自詡的功勛之一便是四夷懷德內(nèi)附。據(jù)說(shuō)司馬氏當(dāng)政期間總共吸納了多達(dá)870萬(wàn)胡人歸附中原，而西晉統(tǒng)一后的全國(guó)人口也不過(guò)1616萬(wàn)人。

    以漢末的生產(chǎn)力根本無(wú)法在短時(shí)間里同化如此數(shù)量龐大的蠻族，司馬家卻一口氣就放了一倍于全國(guó)總?cè)丝诘男U族移民中原。如此大手筆的移民計(jì)劃，怕是連一千八百年后的某超級(jí)大國(guó)見(jiàn)了都要甘拜下風(fēng)。故而作為后來(lái)人的蔡吉在看到那兩竄數(shù)字時(shí)。非但沒(méi)有“化洽天下”的自豪，反而由衷地感到不寒而栗。

    好在現(xiàn)如今司馬氏尚未當(dāng)政，蔡吉還有足夠的時(shí)間糾正漢末畸形的內(nèi)遷政策。所以面對(duì)閻柔的推脫，蔡吉只是微微一笑坦言道，“不瞞校尉，孤已下令幽州各郡鹽鐵專賣，貴部若不同編于戶。官府恐難管理部民。然貴部亦可留居塞外，孤會(huì)設(shè)榷場(chǎng)與貴部互市?！?br/>
    蔡吉矯正的第一步便是以互市替代簡(jiǎn)單粗暴的征稅。不同于好大喜功的司馬昭，漢末大多數(shù)諸侯招納蠻族歸附主要還是為了增加稅收。在不少諸侯看來(lái)哪怕每年從土著身上搜刮個(gè)二十八文也聊勝于無(wú)。涼州的馬騰更是直接出兵擄掠弱小部族的部民賣去中原做奴隸。不過(guò)熟悉歷史的蔡吉卻知有一種法子即不用內(nèi)遷蠻族，又可從塞外蠻族身上抽稅，那便是互市。

    “互市”顧名思義是指歷史上中原王朝與周邊各族間的貿(mào)易往來(lái)。早在漢武帝時(shí)，漢朝便在邊境關(guān)口設(shè)關(guān)市，與烏桓、鮮卑、匈奴等族進(jìn)行貿(mào)易。到了唐宋時(shí)期，互市已從單純的對(duì)外貿(mào)易。轉(zhuǎn)變成了中原王朝在游牧民族尚不具備征稅條件時(shí)實(shí)行的一種財(cái)政措施，最著名的例子莫過(guò)于西南邊陲的“茶馬互市”。

    當(dāng)然相比直接招納蠻族歸附抽人頭稅，互市初期投入大，顯效慢。不過(guò)蔡吉既沒(méi)有“化洽天下”的虛榮心，也不在乎蠻族的那點(diǎn)人頭稅，更舍得投資。因?yàn)樗非蟮氖强刂?。?duì)草原各部命脈的控制。

    果然，耳聽(tīng)蔡吉要在幽州實(shí)施鹽鐵專賣，閻柔的神色頓時(shí)為之一變。且不論鐵器，光是一項(xiàng)食鹽專賣，就已捉住了塞外各部的痛腳。更何況這些年塞外氣候一年冷過(guò)一年，草場(chǎng)一年旱過(guò)一年，不少部族都在盤(pán)算著是否要在邊關(guān)鬧一場(chǎng)，好引來(lái)官府招安。可這年月雖沒(méi)有＂要當(dāng)官，殺人放火受招安＂的順口溜，但塞外各部都深諳此道。不過(guò)閻柔卻瞧得出眼前的這位女諸侯和她帳下的家臣都是吃軟不吃硬的人物，膽敢兵犯邊關(guān)的部族非但不會(huì)受招安，怕是連明年的麥飯都吃不上。不過(guò)若是能借助互市向塞外各部販賣物資，倒也不失為一條發(fā)財(cái)之路。

    于是閻柔再次放底了姿態(tài)向蔡吉躬身詢問(wèn)道，＂多謝齊侯恩賜，不知保塞胡鹽鐵供給可與塞內(nèi)胡有別？＂

    ＂內(nèi)外當(dāng)然會(huì)有別。鹽鐵、糧草、布絹供給皆先內(nèi)后外。＂蔡吉故意拉長(zhǎng)了音，待見(jiàn)閻柔眼中閃過(guò)一絲焦慮，她又話鋒一轉(zhuǎn)說(shuō)道，＂閻校尉乃漢家苗裔。非蠻夷可比。校尉若有意戌邊塞外，孤亦會(huì)鼎力支持貴部。＂

    有了蔡吉這聲許諾，閻柔哪還有所猶豫，當(dāng)即一個(gè)抱拳高聲說(shuō)道，＂柔愿為齊侯戌邊塞外。＂

    蔡吉聽(tīng)罷閻柔所言，臉上露出了會(huì)心一笑。沒(méi)錯(cuò)，蔡吉從一開(kāi)始就不打算讓閻柔率部?jī)?nèi)遷。在她看來(lái)幽州的塞內(nèi)胡人口比例已經(jīng)夠高了，最好還能遷出一批。當(dāng)然蔡吉這也僅是想想而已。將內(nèi)遷各部強(qiáng)行驅(qū)逐出塞內(nèi)勢(shì)必會(huì)引發(fā)大規(guī)模暴動(dòng)，實(shí)在得不償失。蔡吉現(xiàn)在所能做的就是止損，即停止大規(guī)模內(nèi)遷異族，同時(shí)在政策上鼓勵(lì)幽州漢民生育。不過(guò)這并不代表蔡吉就不看好閻柔。否則她也不會(huì)當(dāng)眾許諾支持閻柔部。事實(shí)上，蔡吉是想將閻柔部打造成一支標(biāo)桿，一支土司制的標(biāo)桿。

    話說(shuō)土司制脫胎于漢唐的“羈縻制度”，是元、明、清三朝中央與地方各民族統(tǒng)治階級(jí)互相聯(lián)合、斗爭(zhēng)的一種妥協(xié)形式。在土司統(tǒng)治下，土地和人民都?xì)w土司世襲所有，土司各自形成一個(gè)個(gè)勢(shì)力范圍，造成分裂割據(jù)狀態(tài)，以便于中原王朝制衡掌控。同時(shí)土司制亦將原本尖銳的官民矛盾，由官府轉(zhuǎn)嫁到了土司身上。

    然則對(duì)于中原王朝來(lái)說(shuō)＂土司制＂僅是一個(gè)過(guò)渡。其正真的目標(biāo)在于＂改土歸流＂，即改＂土官治土民＂的土司制為由中央委派官僚的流官制。每當(dāng)有的土官絕嗣，后繼無(wú)人，或宗族爭(zhēng)襲，就派流官接任；土官之間互相仇殺，被平定后，即派流官接任；有的土官犯罪?；蚍赐醭绘?zhèn)壓后，以罪革職，改由流官充任”，有的在土民向封建王朝申請(qǐng)“改土歸流”時(shí)，王朝以所謂從民之意，革除土官世襲，改為流官?？傊?，中原王朝一有機(jī)會(huì)。便會(huì)抓緊改土歸流。

    不過(guò)歷史上，土司制與改土歸流主要是在西南地區(qū)以及青藏等地實(shí)施。且從土司制進(jìn)化到改土歸流更是需要耗費(fèi)數(shù)代人的心血方能有所成就。其最終效果至少蔡吉有生之年是看不到了。但她并不會(huì)因此而放棄嘗試，畢竟要在一朝一代之內(nèi)一勞永逸地解決長(zhǎng)期形成的復(fù)雜的民族問(wèn)題是不可能的。

    有人或許會(huì)問(wèn)蔡吉這個(gè)穿越者能看到的問(wèn)題，想到的妙招，難道同時(shí)空的英杰們就看不到，想不到嗎？答案當(dāng)然是否定的。蔡吉能看到的問(wèn)題曹操也能看到，蔡吉能想到的解決之道這個(gè)時(shí)代的才俊也能想到。從已經(jīng)著手實(shí)施的科舉制、均田制到正在籌劃的互市和土司制，蔡吉提出的每一項(xiàng)未來(lái)制度，在這個(gè)時(shí)代都能找到相應(yīng)的原始版本。而兩者之間最大的差別就在于經(jīng)驗(yàn)的積累。

    再好的理念如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)都只是紙上談兵而已。特別涉及到政治經(jīng)濟(jì)的制度革新?tīng)窟B廣泛，從理念萌生到最終成熟往往經(jīng)歷幾十年甚至上百年的摸索實(shí)踐。就像歷來(lái)被人毀譽(yù)參半的變法，站在當(dāng)時(shí)王朝的立場(chǎng)上來(lái)說(shuō)或許是失敗了，但換個(gè)角度從華夏歷史的全局來(lái)看，那些看似失敗的變法，往往會(huì)在下一個(gè)朝代以更為成熟的姿態(tài)重新回歸。

    蔡吉借助穿越者的優(yōu)勢(shì)，用已經(jīng)成熟的制度替代這個(gè)時(shí)代還在摸索中的理念，就是為了讓華夏少走彎路，至少不用再付出五胡亂華那樣的代價(jià)來(lái)達(dá)成進(jìn)化。當(dāng)然蔡吉從后世借鑒的制度也不是完美的，也有這樣那樣的缺憾。但不嘗試就無(wú)積累，蔡吉今日站在＂后人＂的肩膀上成就霸業(yè)，總有一天后來(lái)者也會(huì)站在她的肩膀上開(kāi)啟新詩(shī)篇。每一個(gè)開(kāi)拓者站在華夏歷史長(zhǎng)河上都是承前啟后的接力手。這便是華夏螺旋攀升的進(jìn)化史。

    所以此刻，蔡吉決心要邁出的矯正第二步，即是依托互市和土司制，在長(zhǎng)城以外建立一套近似扇形的羈縻體系。所謂羈縻，“羈”就是用軍事和政治的壓力加以控制，“縻”就是以經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)利益給以撫慰。東漢的羈縻以政治安撫為主，也就是向部族首領(lǐng)許以高官厚祿。而蔡吉的羈縻以經(jīng)濟(jì)為主，即以閻柔部等為標(biāo)桿，鼓勵(lì)塞外的蠻族主動(dòng)漢化。待條件成熟之后再改土歸流逐步向塞外蠶食。

    閻柔并不知曉他已被面前的女子納入了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的民族同化計(jì)劃之中。此時(shí)出于投桃報(bào)李，同時(shí)也是為了向新主上表忠心，就見(jiàn)他一個(gè)抱拳向蔡吉請(qǐng)戰(zhàn)道，“高干、袁譚、步度根三賊犯境在即，柔愿率部眾追隨齊侯征討宵小?！?br/>
    哪知蔡吉卻擺了擺手道，“不急，不急。閻校尉難得來(lái)代郡一次，不如先配孤游玩一番塞上風(fēng)光如何？”

    閻柔見(jiàn)蔡吉一會(huì)兒打著尊王攘夷的旗號(hào)興師動(dòng)眾地北上，一會(huì)兒又邀請(qǐng)他游玩塞上，不禁一頭霧水地楞在了當(dāng)場(chǎng)。與此同時(shí)蔡吉卻不再理會(huì)閻柔，轉(zhuǎn)而環(huán)視了一圈在場(chǎng)的將校，朗聲喊道，“趙子龍！”

    “末將在?！壁w云一個(gè)箭步上前抱拳出列。

    蔡吉神色一凌，驟然下令道，“孤命汝為先鋒，出兵雁門！”

    “喏。”趙云躬身領(lǐng)命接下了齊侯抵達(dá)幽州后發(fā)出的第一塊令牌。

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