大明朝到了萬(wàn)歷四十年，可以說(shuō)土地制度已經(jīng)完全崩壞。民間土地兼并嚴(yán)重，天下耕地大部分都集中到了官員、士紳、豪強(qiáng)的手中，各地流民遍地。而各地的衛(wèi)所也是如此，大量的軍田被將官、當(dāng)?shù)厥考潱踔潦钱?dāng)?shù)鼗首迩终?，?dāng)年五出漠北的衛(wèi)所大軍，已經(jīng)淪為依附當(dāng)?shù)貏?shì)力的佃農(nóng)，再?zèng)]有當(dāng)年的雄風(fēng)了。
五月中旬，此時(shí)昌化縣的旱災(zāi)稍緩，在月初的時(shí)候甚至還下了一場(chǎng)小雨，雖然雨量很小，但是已經(jīng)讓李唐和全縣百姓看到了災(zāi)情結(jié)束的希望。
此時(shí)昌化縣已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)墾出來(lái)的兩千多畝荒地，加上從王家抄來(lái)的本縣耕地五萬(wàn)三千多畝，以及李唐下令收繳的無(wú)主耕地七千多畝，如今李唐的手中已經(jīng)有了六萬(wàn)三千多畝耕地。
李唐準(zhǔn)備將這些耕地全部分發(fā)給災(zāi)民和縣內(nèi)貧苦百姓，同時(shí)采購(gòu)一批種子、農(nóng)具，也一并發(fā)下去，盡快恢復(fù)昌化縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
原本李唐還想要采購(gòu)一批耕牛，以租佃的方式供給百姓使用，但是派人到縣內(nèi)和周?chē)鷰讉€(gè)縣詢(xún)問(wèn)了一下耕牛的價(jià)格，李唐便徹底死心。
李唐記得曾經(jīng)看過(guò)一份資料，在大明初年的時(shí)候，一頭耕牛的價(jià)格普遍在三到四兩銀子左右，到了萬(wàn)歷初年的時(shí)候，即便是北京城的耕牛價(jià)格，也才五、六兩銀子。
可是如今到了大明萬(wàn)歷四十年的光景，瓊州府各地的耕牛價(jià)格竟然高達(dá)九兩多一頭！
按照戶(hù)房的計(jì)算，要想在全縣普及耕牛，即便是幾家合用一頭，李唐至少也要采購(gòu)兩千三百多頭耕牛，花費(fèi)兩萬(wàn)多兩銀子。而且以現(xiàn)在瓊州府各地的情況來(lái)看，恐怕將整個(gè)瓊州府的耕牛都買(mǎi)過(guò)來(lái)，也不夠這個(gè)數(shù)量。
于是李唐只好命人多少買(mǎi)了一些，前前后后買(mǎi)了三十多頭耕牛，先放在北門(mén)村和東門(mén)村使用。
“太爺，”
此時(shí)在縣衙三堂內(nèi)，左益朗和柳子銘帶著戶(hù)房司吏白水吉、工房司吏馬登州正在向李唐稟報(bào)。
只見(jiàn)左益朗說(shuō)道：“經(jīng)戶(hù)房這些天的重新清查，目前縣內(nèi)無(wú)地百姓有兩千七百多戶(hù)，少地百姓有一萬(wàn)三千六百多戶(hù)。縣衙目前掌控的耕地總數(shù)為六萬(wàn)三千多畝，如此分派下去的話(huà)，恐怕耕地是不夠的，一戶(hù)也分不到多少?！?br/>
李唐這兩天也在為此事發(fā)愁，李唐原本打算仿效后世，先用這六萬(wàn)多畝土地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，試行后世的土地聯(lián)產(chǎn)承包制，也就是說(shuō)這些土地的“產(chǎn)權(quán)”依然是縣衙的，只是縣衙租給百姓耕種，百姓收獲后，產(chǎn)量留下一成作為軍糧，上繳三成作為田稅，剩下的不論多少都是百姓自己的。
如此李唐便可以最大程度的調(diào)動(dòng)百姓的積極性，只是這種制度有一個(gè)最大的弊端，那就是此時(shí)的產(chǎn)量太低了，按照這個(gè)方法，百姓一年到頭依然存不下什么，時(shí)間一場(chǎng)又會(huì)回到出賣(mài)土地使用權(quán)，繼而淪為流民的循環(huán)當(dāng)中。
于是李唐經(jīng)過(guò)思考，還是決定先分發(fā)下去，依舊沿用昌化縣目前的土地制度，等到時(shí)機(jī)成熟之后再做變動(dòng)。
“本縣以為，可優(yōu)先給無(wú)地百姓分發(fā)耕地，每戶(hù)分發(fā)十二畝，剩下的耕地平均分發(fā)給少地百姓，每戶(hù)大概可以分到兩畝多?！?br/>
“唉！”
戶(hù)部司吏白水吉將李唐定下的方案記錄下來(lái)，準(zhǔn)備回去之后找準(zhǔn)執(zhí)行。
而左益朗和柳子銘則是不約而同的嘆息起來(lái)，六萬(wàn)多畝耕地看上去很多，可是分?jǐn)偟饺h百姓身上，就沒(méi)有多少了。
李唐說(shuō)道：“諸位不必泄氣，這只是開(kāi)始。這次分地意義重大，雖然無(wú)地、少地百姓分不到多少耕地，十二畝耕地的產(chǎn)量也不足以讓他們過(guò)上富足的生活，甚至大部分的有地百姓這次都沒(méi)地可分，但是本次分地卻可以讓百姓們看到希望?！?br/>
“二衙這次負(fù)責(zé)分地事宜，要在分地的時(shí)候讓百姓知道：只有跟著本縣，才能有越來(lái)越好的日子，否則就只能淪為災(zāi)民、流民！”
左益朗抱拳領(lǐng)命。
隨即李唐對(duì)馬登州說(shuō)道：“工房這次也要參與其中，分地的同時(shí)勘察各處水利設(shè)施是否完備，縣內(nèi)的水利修建要繼續(xù)進(jìn)行?！?br/>
“是，小的明白。”
兩天后，昌化縣以西二十里外。
這里原本是一處靠近海邊的砂石地，雖然土層很厚，但是因?yàn)橥晾飱A雜了太多的細(xì)砂和石塊，所以士紳大戶(hù)是不屑于過(guò)來(lái)圈占的。
此時(shí)這里已經(jīng)被徹底平整了出來(lái)，往日地里的砂石也基本不見(jiàn)了蹤影，大批的百姓趕來(lái)圍觀(guān)，正興奮的談?wù)撝矍皫资€的新墾耕地。
“我的天啊，縣太爺真是青天大老爺，竟然在大災(zāi)之年還開(kāi)墾荒地，然后無(wú)償分給咱們百姓，這等善舉聞所未聞??！”
一個(gè)老者感嘆道：“我老頭活了五十多年，才見(jiàn)到李太爺這么一個(gè)好官，咱們昌化縣有福了?！?br/>
“就是新墾耕地太少了，我家的耕地有八、九畝，昨天問(wèn)過(guò)前來(lái)張榜宣告的衙役，說(shuō)是數(shù)量超了，不在這次分地的名額里?！?br/>
“這次沒(méi)機(jī)會(huì)，下次也許就能輪到你我了，只要有李太爺坐鎮(zhèn)在咱們昌化縣，還怕過(guò)不上好日子？”
“說(shuō)的是！”
這邊百姓們議論紛紛，臉上都洋溢著喜悅，在另一邊，縣丞左益朗已經(jīng)與戶(hù)房司吏白水吉、這邊的鄉(xiāng)老甲長(zhǎng)等人核對(duì)好了名冊(cè)、數(shù)據(jù)，隨后便清了清嗓子，大聲說(shuō)道：“諸位鄉(xiāng)鄰靜一靜，本官有話(huà)要說(shuō)?！?br/>
周?chē)傩占娂姲察o下來(lái)，充滿(mǎn)期待的看向左益朗。
“本官乃是昌化縣縣丞，受知縣老爺吩咐，今日在此為無(wú)地、少地百姓分發(fā)耕田，一會(huì)兒衙役會(huì)挨個(gè)宣讀戶(hù)籍名號(hào)，念到名字的百姓，便過(guò)來(lái)量地，與戶(hù)房辦理變更魚(yú)鱗圖冊(cè)等事務(wù)。”
如今的縣衙內(nèi)，絕大部分的衙役都是新招募的，并沒(méi)有舊衙役盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系，也沒(méi)有吃拿卡要等種種惡習(xí)，所以此番分地進(jìn)行的很順利，雖然不敢說(shuō)是絕對(duì)公平，但放眼此時(shí)大明朝，也算是公平公正的了。
左益朗更是驚嘆這次分地之順利，感嘆李唐的能力之強(qiáng)，心中的敬仰之情更盛。
“此番知縣老爺為了開(kāi)墾這些荒地，花費(fèi)了大量錢(qián)糧，動(dòng)用了大批災(zāi)民青壯和衙役出工，可以說(shuō)是費(fèi)心費(fèi)力。分到耕地者，一定要記得是受了誰(shuí)的恩惠；這次沒(méi)分到耕地的人家，也不用眼饞，只要有知縣老爺在，今后我們昌化縣一定會(huì)更好，大家都會(huì)有好日子的！”
經(jīng)過(guò)左益朗的一番話(huà)，圍觀(guān)的百姓紛紛歡呼起來(lái)，不少人都開(kāi)始稱(chēng)頌李唐的“仁政”，甚至已經(jīng)有老者開(kāi)始暗中商議，是不是要給李太爺送一把萬(wàn)民傘。
“好了，時(shí)間不早了，開(kāi)始分地！”
隨著左益朗一聲令下，一眾衙役開(kāi)始忙碌起來(lái)，一戶(hù)又一戶(hù)百姓有序過(guò)來(lái)量地、辦手續(xù)。
與此同時(shí)，在昌化縣的其余各處，六萬(wàn)多畝耕地同時(shí)分發(fā)，柳子銘和馬川、宋毅等人全都被李唐派了出去，昌化縣上下都被這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的分地行動(dòng)震撼到。
只不過(guò)在縣衙內(nèi)，李唐的臉色卻有些難看，手中拿著稅課局大使來(lái)君誠(chéng)送來(lái)的表單，不由得嘆息起來(lái)。