中共領(lǐng)導(dǎo)層一致認(rèn)為：建設(shè)新中國(guó)，新民主主義社會(huì)是一個(gè)必不可少的階段。
中央構(gòu)想的建設(shè)新中國(guó)的藍(lán)圖是，首先用15到20年或者更長(zhǎng)一些時(shí)間建設(shè)新民主主義社會(huì)。在逐步建立起機(jī)器大工業(yè)和社會(huì)化大生產(chǎn)后，再由新民主主義過渡到社會(huì)主義，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。
那時(shí)中共中央的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是書記處，書記處由五名書記組成，他們是：、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時(shí)，是第一把手，任書記處主席。
建國(guó)初期國(guó)家的根本大法，是《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（簡(jiǎn)稱《共同綱領(lǐng)》）。
《共同綱領(lǐng)》把新民主主義社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、國(guó)防、外交等綱領(lǐng)方針規(guī)定得明確而具體。
《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定了新中國(guó)的性質(zhì)和任務(wù)：中華人民共和國(guó)是新民主主義即人民民主主義的國(guó)家，是以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，由工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛國(guó)民主分子組成的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)。國(guó)家的任務(wù)是繼續(xù)完成民主革命的任務(wù)。
《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定了新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)方針政策：“中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)繁榮之目的。國(guó)家應(yīng)在經(jīng)營(yíng)范圍、原料供給、銷售市場(chǎng)、勞動(dòng)條件、財(cái)政政策、金融政策等方面，調(diào)劑國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，使各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”“凡有利于國(guó)計(jì)民生的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)，人民政府應(yīng)鼓勵(lì)其經(jīng)營(yíng)的積極性，并扶助其發(fā)展?！薄皩?shí)行土地改革，保護(hù)農(nóng)民已得土地的所有權(quán)，鼓勵(lì)和扶助廣大勞動(dòng)人民根據(jù)自愿原則發(fā)展各種合作事業(yè)。”
《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定了新中國(guó)是新民主主義社會(huì)。在新民主主義社會(huì)，工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)，“四大階級(jí)合作”，工人階級(jí)通過自己的先鋒隊(duì)——共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)階級(jí)。
國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私人資本主義經(jīng)濟(jì)，“五種經(jīng)濟(jì)并存”，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于領(lǐng)導(dǎo)地位。
在新民主主義社會(huì)，民族資產(chǎn)階級(jí)屬于人民的范疇，是工人階級(jí)團(tuán)結(jié)的對(duì)象，而不是被消滅的對(duì)象。生產(chǎn)資料私有制是被國(guó)家保護(hù)的，也不是被消滅的對(duì)象。
早在1940年1月，發(fā)表了《新民主主義論》，提出了中國(guó)革命分兩步走的構(gòu)想，說明了新民主主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化綱領(lǐng)，勾畫出新民主主義社會(huì)藍(lán)圖的大致輪廓。劉少奇、周恩來、張聞天等則對(duì)這一藍(lán)圖的具體描繪花費(fèi)了很多心血。
1947年7月，劉少奇主持撰寫了《關(guān)于農(nóng)業(yè)社會(huì)主義問答》，對(duì)解放區(qū)土改后的農(nóng)村新民主主義發(fā)展道路，進(jìn)行了初步思考。
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文章寫道：農(nóng)村土改后，農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)不可避免地會(huì)引起兩極分化。有些農(nóng)民因?yàn)樯a(chǎn)條件比較有利，善于經(jīng)營(yíng)，努力生產(chǎn)，會(huì)逐漸富裕起來，其中會(huì)產(chǎn)生新富農(nóng)。這在新民主主義階段是允許的，不是可怕的。只有這樣競(jìng)爭(zhēng)，才能充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，這種在私有基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)，有一定的進(jìn)步性。
文章批判了反動(dòng)的“農(nóng)業(yè)社會(huì)主義”思想。這種思想看不見商品經(jīng)濟(jì)與資本主義發(fā)展的規(guī)律在新民主主義社會(huì)中仍將存在，而反對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和兩極分化，硬要造成全體農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上和生活上的平等或劃一。結(jié)果就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。這是一種反動(dòng)的空想。
1948年6月，周恩來寫出《新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提綱》，對(duì)新民主主義經(jīng)濟(jì)和舊民主主義的基本區(qū)別，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的區(qū)別，金融斗爭(zhēng)，稅收政策，公營(yíng)、私營(yíng)與合作社三種經(jīng)濟(jì)，國(guó)家權(quán)力如何運(yùn)用，工業(yè)的科學(xué)管理等問題，都提出了大略的構(gòu)想。
1948年9月初，劉少奇寫出了《論新民主主義的經(jīng)濟(jì)與合作社》。1948年9月8日至13日，中共中央在西柏坡召開了政治局?jǐn)U大會(huì)議。會(huì)-->>