由于歷史上的種種積怨和二戰(zhàn)、朝鮮戰(zhàn)爭、冷戰(zhàn)的一系列流血、不流血沖突,以及長期的對峙、對立乃至對抗,遠(yuǎn)東地區(qū)各國、各政治力量間的互不信任由來已久,中日之間、日韓之間、韓日之間,均有大大小小的政治、經(jīng)濟(jì)、文化歧見和領(lǐng)土、領(lǐng)海爭議,朝韓之間更長期處于法理上不戰(zhàn)不和的停戰(zhàn)狀態(tài),這一切都成為郁積猜疑、誤解和敵意的溫床,促成各種擦槍走火的催化劑,成為東亞地區(qū)持久和平、穩(wěn)定、發(fā)展的長期隱患。六方會(huì)談本身,是在這些隱患的長期作用催生出核危機(jī)這一極端事件后,亡羊補(bǔ)牢的一種補(bǔ)救措施,雖然經(jīng)過多方努力,這一補(bǔ)救目前看來效果較好,但隱患未除,矛盾尚在,誰也不能保證,同樣的溫床和催化劑,不會(huì)在未來某個(gè)特定時(shí)間,激發(fā)出另一個(gè)類似的突發(fā)事件來。
頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,說到底是一種消極、被動(dòng)的危機(jī)處理模式,要從根本上消除朝鮮半島乃至整個(gè)東亞地區(qū)的安全隱患,長久之計(jì),莫過于建立一個(gè)類似歐安會(huì)的,常設(shè)性、制度性的東亞區(qū)域安全機(jī)制,如東亞安全會(huì)議。
朝鮮半島和東亞的區(qū)域安全問題,根本上說是相關(guān)各國因種種歷史、現(xiàn)實(shí)原因,彼此間缺乏互信、缺乏安全感所致,這種互信和安全感的缺乏,加上缺少有效的、常設(shè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、機(jī)制,極易小故釀成大端,催生出種種不可預(yù)期的破壞地區(qū)穩(wěn)定和安全的非常事件。如果有關(guān)各方能從此次解決朝核問題中得到有益的啟示,在這一亡羊補(bǔ)牢的非常設(shè)性多邊會(huì)談基礎(chǔ)上,逐步建立起常設(shè)性的東亞安全會(huì)議,通過這一機(jī)制,在平時(shí)可加強(qiáng)彼此間溝通和對話,增進(jìn)互信,減少猜疑,一旦發(fā)生突發(fā)事件,也能盡快作出反應(yīng),盡可能通過對話及時(shí)解決問題,這才是曲突徙薪,從根本上消除地區(qū)安全隱患的長治久安之策。
冰凍三尺,非一日之寒,朝鮮半島和東亞的區(qū)域爭端由來已久,六方會(huì)談尚且經(jīng)歷了千難萬苦才取得今日的階段性成就,東亞安全會(huì)議的降生更絕非旬日可就,但至少應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,亡羊補(bǔ)牢,不如曲突徙薪,建立常設(shè)性東亞區(qū)域安全機(jī)制,從根本入手,逐步消除地區(qū)安全隱患,才是確保該地區(qū)長治久安、和平穩(wěn)定發(fā)展的治本之策。