（四千五百字，小補(bǔ)一下昨天的。）

    “陛下的話，臣私下也曾考慮過(guò)?！毙l(wèi)青肅然道，“如今抗擊匈奴的形勢(shì)漸漸明朗起來(lái)，尤其是收復(fù)河朔之地后，我漢軍已然明顯處于攻勢(shì)，而匈奴不得不被動(dòng)防守。然匈奴畢竟疆域廣大，部落眾多，其雖失查哈地、失河朔，但其漠南、漠北、河西等主體領(lǐng)域仍未受到損失，是以漢軍與匈奴之戰(zhàn)，幾乎不可憑借能幾戰(zhàn)就能畢全功，往后兩國(guó)的對(duì)戰(zhàn)，只會(huì)越來(lái)越頻繁，規(guī)模也會(huì)越來(lái)越大。如此看來(lái)，糧草輜重所耗，必然更為巨大。臣蒙陛下不棄，賜職大將軍，每每想起諸事，無(wú)不如坐針氈......臣思慮良久，私下得出兩個(gè)辦法，今日既然陛下問(wèn)起，臣便大膽提出，若有不妥，還望陛下和秦將軍指正。”

    “你說(shuō)?！眲攸c(diǎn)頭以示鼓勵(lì)。

    “這兩個(gè)辦法，一為開(kāi)源，二為節(jié)流?！毙l(wèi)青緩緩道，說(shuō)完抬頭看了一下劉徹的眼色，便不再言語(yǔ)了。

    “完了？”劉徹等了會(huì)兒，見(jiàn)衛(wèi)青沒(méi)有說(shuō)話的意思了，便好奇的問(wèn)了一句。

    “稟陛下，完了?！毙l(wèi)青頷首道。

    劉徹呵呵笑了一聲，對(duì)秦城道：“看見(jiàn)沒(méi)有，這就是朕的右大將軍，說(shuō)話總是滴水不漏，這話說(shuō)出來(lái)乍一聽(tīng)很有道理，實(shí)際上等于什么都沒(méi)說(shuō)，真正的問(wèn)題還得朕自己去琢磨。秦城，你說(shuō)這廝如此狡猾，該不該打？”語(yǔ)氣中不無(wú)調(diào)侃之意。

    秦城拱手，五分正經(jīng)五分調(diào)笑道：“衛(wèi)將軍方才所言，乃解決軍費(fèi)之正理，按理說(shuō)不該打；然財(cái)政問(wèn)題，總的說(shuō)來(lái)無(wú)非就是開(kāi)源節(jié)流四個(gè)字，衛(wèi)將軍說(shuō)了等于白說(shuō)，有浪費(fèi)陛下時(shí)間之嫌，按理說(shuō)該打。所以，臣也很矛盾，不知衛(wèi)將軍到底該不該打。”

    “嘿！”劉徹都有些被氣樂(lè)的意思了，笑罵道：“你倆倒是一個(gè)比一個(gè)精明，說(shuō)到底什么事都還是要靠朕親自解決？既然如此，朕留著爾等何用，拖出去，游街示眾，以儆效尤！”

    “陛下稍等?！鼻爻敲Φ溃睦镆呀?jīng)默默汗了一個(gè)，別看劉徹這會(huì)兒一副開(kāi)玩笑的意思，那可是笑里藏刀，今日自己和衛(wèi)青要是真不拿出點(diǎn)貨出來(lái)，不說(shuō)真拉出去游街示眾，劉徹肯定會(huì)不滿。而秦城也知道，衛(wèi)青心中肯定也有腹稿，只是不能一開(kāi)口便說(shuō)完，因?yàn)椤伴_(kāi)源節(jié)流”要么就是開(kāi)稅源得罪百姓商賈，要么就是節(jié)制其他民政各方面的財(cái)政開(kāi)支得罪同僚，所以說(shuō)衛(wèi)青是有意等劉徹表達(dá)出一個(gè)強(qiáng)硬的姿態(tài)了就坡下驢再說(shuō)也罷，說(shuō)衛(wèi)青只是猶豫也罷，有了自己的遲疑和劉徹的強(qiáng)硬“相逼”，今日這事傳出去總不至于那般得罪人。

    所以不等衛(wèi)青開(kāi)口，秦城便先說(shuō)了，他非是要搶衛(wèi)青的風(fēng)頭，而是有更好的辦法，所以沒(méi)必要浪費(fèi)衛(wèi)青和劉徹的感情。

    “陛下容稟?！鼻爻钦溃靶l(wèi)將軍方才所說(shuō)開(kāi)源節(jié)流，本是正理，然要使國(guó)家之戰(zhàn)不苦百姓，開(kāi)源須得謹(jǐn)慎，如此一來(lái)開(kāi)源的范圍就要小得多，力度也要小得多，如此收入之于軍費(fèi)也就容易變成杯水車(chē)薪；而要使得國(guó)家之戰(zhàn)不為國(guó)家內(nèi)政之累贅，節(jié)流也得謹(jǐn)慎，其調(diào)用量和調(diào)用范圍都要受到限制，如此便又有可能有收不抵支的尷尬局面。即便是兩者兩輔，怕是也不能解決巨額軍費(fèi)。因此開(kāi)源節(jié)流只作平常理解自然不妥，但若是不作平常理解，即意味著，許多東西需要變革。而變革，也就意味著陛下要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就更大。”

    秦城說(shuō)到這里又不往下說(shuō)了，他的意思已經(jīng)很明白了，國(guó)家就這么大，大漢每年的財(cái)政收入都有限，這還要維持國(guó)家的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，若是不大幅度增加稅收，去壓榨百姓，就要在某些東西上作出變革。而要變革，肯定會(huì)觸動(dòng)某些人的利益，所以也不是件簡(jiǎn)單的事情。秦城說(shuō)到這里，已然表明了自己的看法和立場(chǎng)，若是劉徹有決心承擔(dān)一些變革需要付出的代價(jià)，那么秦城就說(shuō)出具體的操作辦法，若是劉徹不能付出種種代價(jià)，那秦城接下來(lái)的話也就沒(méi)有了說(shuō)出來(lái)的必要。

    劉徹聽(tīng)罷秦城的話，并沒(méi)有過(guò)多猶豫，頗有幾分傲然的道：“行軍打仗有風(fēng)險(xiǎn)，治理國(guó)家有風(fēng)險(xiǎn)，這天底下的事兒若是都沒(méi)了風(fēng)險(xiǎn)，哪豈不是人人皆可去做？朕不懼風(fēng)險(xiǎn)，朕唯懼不能有所作為！若非如此，朕當(dāng)日便不會(huì)決定對(duì)匈奴開(kāi)戰(zhàn)，也不會(huì)舉全國(guó)之兵發(fā)動(dòng)馬邑之圍。朕既然敢跟匈奴人開(kāi)戰(zhàn)，便做好了應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備！秦城，你有何建議只管說(shuō)出來(lái)便是，朕許你今日之言無(wú)罪?！?br/>
    “謝陛下！”秦城拜道，隨即朝劉徹甩過(guò)去一個(gè)響亮的馬屁：“大漢有陛下這等雄才大略的君王，何愁匈奴不滅？”

    說(shuō)完便正色道：“其實(shí)臣的建議，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)也是開(kāi)源，只不過(guò)此開(kāi)源與衛(wèi)將軍的開(kāi)源有所不同。不同之處在于，衛(wèi)將軍的開(kāi)源具有強(qiáng)制性和無(wú)償性，而臣的開(kāi)源，非但沒(méi)有這些，反而具有鼓動(dòng)性與有償性。”

    “國(guó)家稅收，從來(lái)都是強(qiáng)行征收且無(wú)償，若是不具備強(qiáng)制性，有誰(shuí)愿交出自己辛勞所得？而若是有償，天下千萬(wàn)百姓，國(guó)家如何補(bǔ)償?shù)眠^(guò)來(lái)？”衛(wèi)青開(kāi)始發(fā)難，卻又有幾分與秦城一唱一和的味道。

    “衛(wèi)將軍莫急，且聽(tīng)我一一道來(lái)。”秦城顯得很有把握，一副成竹在胸的模樣，這便好整以暇開(kāi)始對(duì)劉徹侃侃而談：“在臣這份建議中，鼓動(dòng)性與有償性乃是結(jié)合在一起的。征天下稅收，無(wú)論士農(nóng)工商，人人皆要鼓勵(lì)，而鼓勵(lì)之法，在于有償。何謂有償？有償者，不在財(cái)物，而在爵位。

    大漢有爵二十等，每等都有與之對(duì)應(yīng)的特權(quán)，然放眼現(xiàn)今大漢制度，普通百姓若想得爵，唯有兩條道路，要么戰(zhàn)場(chǎng)殺敵，要么入仕為官。而這兩條，對(duì)于普通百姓而言，卻非是通途，天下百姓千萬(wàn)，而出征將士不過(guò)十萬(wàn)，以白身入仕為官者更是少得可憐。在此時(shí)，爵位的作用僅限于彰顯貴族的地位，并不能為國(guó)家所用，為國(guó)家謀利，實(shí)乃是物不能盡其用，而民不能得到政治上的滿足。

    今日，若是陛下向天下打開(kāi)爵位的門(mén)戶，許天下人以財(cái)物換取爵位，以獲得相應(yīng)的特權(quán)，那么耕田者為得爵免徭役等必然賣(mài)命農(nóng)耕，地方大族（豪強(qiáng)）為得爵彰顯社會(huì)地位等必然向陛下大貢財(cái)物，商賈更不必說(shuō)

    ......若是如此，則天下財(cái)物皆為陛下所有，且人人甘之如飴，并會(huì)以此為榮，人們看到了獲得高位的希望，看到了路子，便會(huì)朝那條路子努力，如此一來(lái)也可減少天下游手好閑喜好惹是生非之人，于天下安定有利。

    為得到更高的爵位，百姓必定賣(mài)力農(nóng)耕、手工作業(yè)者必然賣(mài)力生產(chǎn)、商人必然賣(mài)力周運(yùn)貨物，則社會(huì)生產(chǎn)力就有了大為發(fā)展的動(dòng)力，生產(chǎn)力的發(fā)展將又促進(jìn)天下財(cái)物的富足......如此，大漢整個(gè)天下的財(cái)富，將會(huì)一年勝過(guò)一年！到那時(shí)，別說(shuō)區(qū)區(qū)匈奴，便是西域諸國(guó)，陛下也唾手可得！”

    秦城說(shuō)的慷慨激昂，很多時(shí)候都差點(diǎn)兒將后世的經(jīng)濟(jì)名詞脫口而出。雖說(shuō)秦城最后那句話有些夸大了，但意思在那里。而秦城的話說(shuō)完，劉徹卻是陷入沉思，只是眼中閃動(dòng)的光彩，表明他也正受鼓舞。

    “秦將軍，此法固然可以使得天下富足，國(guó)庫(kù)充盈，軍費(fèi)有余，但以我觀之，天下百姓交財(cái)物便能得爵，是否有賣(mài)-官賣(mài)爵之嫌？”衛(wèi)青皺著眉頭說(shuō)道。

    賣(mài)-官賣(mài)爵，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是個(gè)災(zāi)難！

    “非也！”秦城果斷搖頭，“得爵與得官不同，若是捐錢(qián)得官，那天下必然大亂。但是得爵，卻只是提升個(gè)人的社會(huì)地位，享有與之付出相應(yīng)的特權(quán)，其影響只限于個(gè)人，并不能危害他人的利益，更不會(huì)危害社會(huì)！”

    秦城卻知道，在他熟悉的西漢歷史中，劉徹晚年為了抗擊匈奴的軍費(fèi)，就干過(guò)賣(mài)-官賣(mài)爵的事。雖然這事在現(xiàn)在開(kāi)起來(lái)顯得那般荒唐，但是對(duì)于一生致力于擊滅匈奴的劉徹而言，晚年對(duì)匈奴作戰(zhàn)的一再失敗讓他不能接受，如此一戰(zhàn)再戰(zhàn)，加之戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，消耗過(guò)巨，軍隊(duì)取勝又更加不易，最終導(dǎo)致天下十室九空。而劉徹也因此得了個(gè)窮兵黷武的帽子。

    “原來(lái)如此，是衛(wèi)青淺薄了。”衛(wèi)青若有所悟道。

    半響之后，劉徹忽然看著秦城笑道：“秦城這個(gè)法子，可是跟當(dāng)年商君在秦國(guó)所行之法頗為相似啊！”言語(yǔ)中不乏深意。

    秦城心中一動(dòng)，他就知道這事兒肯定瞞不過(guò)劉徹，不過(guò)面對(duì)劉徹此問(wèn)，秦城早已做了準(zhǔn)備，當(dāng)下拱手答道：“當(dāng)年秦國(guó)偏隅之國(guó)，行此法尚能從一小國(guó)步步強(qiáng)大，最終統(tǒng)一山東六國(guó)。今日大漢有天下之地、天下之利，行此法焉有不能不縱橫四海之理？商君之法固然有其不妥之處，作為后人，擇其善者而從之，擇其不善者而改之，讓其真正為我所用，如是而已。”

    秦城當(dāng)然不會(huì)說(shuō)，這只不過(guò)是他試圖改良大漢治國(guó)之法的第一步。以對(duì)匈戰(zhàn)爭(zhēng)軍隊(duì)的巨額耗費(fèi)而切入點(diǎn)，就是秦城推行法家一些思想的第一步。

    變革這種事，必須一步一步來(lái)，若是心急，想一口吃個(gè)胖子，只能將自己摔個(gè)粉身碎骨。

    當(dāng)然，秦城也并不是要將大漢變成純粹的法家治國(guó)。舉國(guó)獨(dú)尊一家，自然會(huì)有很多-毛病，當(dāng)然，這些都是后話。

    “說(shuō)的不錯(cuò)！”劉徹這下沒(méi)有沉吟，直接下了結(jié)論，“現(xiàn)今人人皆言秦國(guó)乃殘暴之國(guó)，朕卻不以為然。秦國(guó)固然有其暴虐之處，若不然也不會(huì)亡了國(guó)，但作為后人，若是只能看到秦國(guó)的亡而看不到秦國(guó)的興，肯定是不妥的！”說(shuō)罷，看著秦城：“今日秦城所言，朕心甚慰，此法是朕之前沒(méi)有想到過(guò)的，今日經(jīng)你如此一說(shuō)，朕心中豁然開(kāi)朗。天下百姓皆乃朕之臣民，朕討伐匈奴是要為天下百姓找回失去了八十年的尊嚴(yán)，不是要給天下百姓增加負(fù)擔(dān)。百姓苦于戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)將不國(guó)，朕之大略也成了一個(gè)笑柄！”

    秦城聞言心中一喜，“如此陛下是答應(yīng)了？”

    “嗯？”劉徹卻露出疑惑的神情，“答應(yīng)什么了？”

    秦城一愣，“臣方才所說(shuō)的財(cái)政開(kāi)源......”

    劉徹卻是笑而不語(yǔ)，片刻之后道：“你這個(gè)法子不錯(cuò)，朕也看好，不過(guò)若是要施行，尚欠考慮，還需從長(zhǎng)計(jì)議?！?br/>
    秦城眼神一黯，方才心中燃起的大火像是瞬間被大水澆熄，精神頓時(shí)萎-靡了下去：這搞了半天，感情哥的話都白說(shuō)了？

    “秦城，朕嘗聽(tīng)你提起一個(gè)叫竇非的，他很懂法家的這些東西？”就在秦城心涼的時(shí)候，劉徹一句話將他從谷底拉了起來(lái)。劉徹這話說(shuō)是問(wèn)秦城，倒不如說(shuō)是問(wèn)自己。

    “正是竇非常侍郎?！鼻爻茄凵褚涣?。

    劉徹點(diǎn)點(diǎn)頭，卻沒(méi)有再多言。但是秦城卻知道，這事兒有戲。轉(zhuǎn)念一想，又想明白了劉徹之所以不一口答應(yīng)下來(lái)也是很正常的事，姑且不說(shuō)此等大事本身就需要慎重，所謂變革皆會(huì)觸動(dòng)既得利益階層的利益，導(dǎo)致他們的反對(duì)和攻擊，當(dāng)年商君在秦國(guó)立法的時(shí)候不就是如此么？現(xiàn)在一下子向天下人打開(kāi)爵位的大門(mén)，那些貴族的反應(yīng)會(huì)如何，都是劉徹不得不考慮的。雖說(shuō)他不懼風(fēng)險(xiǎn)，但卻不能不考慮如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

    “好了，今日便到這，你們倆下去吧。”片刻之后，劉徹起身說(shuō)道。

    “臣等告退。”秦城和衛(wèi)青拱手退下。

    秦城和衛(wèi)青走后，劉徹沉吟良久，最后吩咐春陀道：“去把竇非叫來(lái)?！?br/>
    秦城和衛(wèi)青一路并行出宮，衛(wèi)青贊嘆道：“早就知道秦兄不唯有領(lǐng)兵治軍之能，也有治國(guó)理政之才，今日聞聽(tīng)秦城一番高論，衛(wèi)青汗顏哪！”

    說(shuō)罷，有些黯然的輕輕搖了搖頭，大概是覺(jué)得自己不如秦城，辜負(fù)了劉徹的栽培，心下對(duì)自己不滿起來(lái)？

    “衛(wèi)兄高看我了，我哪里有你說(shuō)的那般厲害？上馬治軍，下馬治民，這種事我可做不來(lái)。”秦城輕松道，“不過(guò)是跟竇非在一起呆的久了，聽(tīng)他說(shuō)了些法家的事兒，今日這便拿出來(lái)了。你方才又不是沒(méi)看見(jiàn)，陛下有召見(jiàn)竇非面議的意思？那便是覺(jué)得我是個(gè)半吊子，這種大事還得找竇非那種大家?！?br/>
    “竇兄，神人也！”想起竇非，衛(wèi)青點(diǎn)頭表示同意。

    秦城也深以為然，要說(shuō)上馬治軍下馬治民，守得住番禹城、說(shuō)得動(dòng)劉徹的竇非，才是真正的模范。

    說(shuō)起竇非，秦城卻是自嘲一笑。

    不為別的，就為劉徹沒(méi)有跟自己深入交談財(cái)政開(kāi)源這個(gè)事，而是在得知了這是法家的東西之后便將竇非叫去，意思已經(jīng)很明顯：你秦城就是個(gè)將軍，領(lǐng)兵治軍出征是你的職責(zé)，軍費(fèi)之事也需要你上心，但是涉及到財(cái)政開(kāi)源、治理萬(wàn)民這種事，你還是靠邊站吧，這不是你的職責(zé)范疇。

    秦城也能理解劉徹的用心，現(xiàn)如今自己已經(jīng)是有了功高震主的嫌疑，若是再讓自己插手民政，一手軍隊(duì)，一手百姓，肯定是劉徹不能接受的。

    “劉徹這廝，用人從來(lái)都是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，我不是雙體蘿卜，占不了兩個(gè)坑吶！”秦城心中嘆道一聲。

    不過(guò)秦城也沒(méi)有不滿的意思。

    現(xiàn)如今的局面，他已經(jīng)很滿意了。還是那句話，越是大事，越需要一步一步來(lái)。

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