甘南藏族自治州地處青藏高原邊緣，自然條件惡劣，是典型的貧困落后山區(qū)，為更好地支持地方經濟發(fā)展，全州深化農村信用社改革試點工作已全面啟動，目前，增資擴股工作作為一項重要工作正在全面開展。全州農村信用社廣泛開展了增資擴股工作，增資擴股對于提高農信社資充足率，實現(xiàn)股東多元化，完善法人治理結構具有積極意義。但增資擴股中還存在一些問題，應引起高度重視。

    一是股權主體結構單一，股權結構的過分集中不利于農村信用社完善法人治理結構。由于此次改革試點時間緊，募集股金額度大，為達到申請發(fā)行央行票據(jù)的條件，農村信用社在短期內必須募集一定股金，此次股權結構形成的股東基集中為農村信用社職工及需要貸款的個體工商戶；個體工商戶考慮的主要是貸款，職工迫于有任務而購買股金，股權的過于集中難以達到通過“三會”完善法人治理結構的作用，甚至有可能造成少數(shù)人控制或內部人控制的局面。

    二是相當一部分股民人股動機傾向于借貸，增加了股金不穩(wěn)定因素。部分股東入股的主要原因就是可以方便借用貸款，并非想?yún)⑴c農村信用社的管理和分配紅利，一旦農村信用社不能解決其信貸需求，股東則要取走股金用于其自身經營，導致股金的不穩(wěn)定性。

    三是募股宣傳兌現(xiàn)工作不到位。農村信用社在募股宣傳方面，對預期的前景及紅利宣傳較多，對作為金融行業(yè)存在的風險及經營管理中存在的問題、盈虧情況向股東宣傳較少，沒有進行一定的風險提示，如果一旦出現(xiàn)金融風險或是達不到預期分紅的效果，股東將難以接受，在很大程度上使人股者對受益，收益權益擔心，對農信社的入股信心不足。

    四是法人股占比很。由于轄內法人企業(yè)少，加之大多數(shù)企業(yè)經營管理不善，無力投資人股，導致農信社股中企業(yè)法人股占比很少。在增資擴股中還存在擴股任務化、以貸募股和以存人股的現(xiàn)象。針對以上問題，建議

    一是設置合理的股權結構。按照中國銀監(jiān)會關于規(guī)范向農村合作金融機構入股的若干意見，確保法人治理結構完善有效。適當增加法人股占比，完善股金結構。為確保股金穩(wěn)定，可按60的投資股，40的資格股比例進行新擴股金，對資金較為充足的可適當轉化部分資格股為投資股。

    二是擴大人股面，改善股的主體結構。按“入股自愿”的原則廣泛向社會各界、廣大農戶宣傳，鼓勵農戶、個體工商戶、企業(yè)、私營企業(yè)主等人股，嚴格控制大額資格股，健全“三會制”，防止少數(shù)人或內部人控制，為建立縣級單一法人社做好充分準備。

    三是加強對增資擴股工作的宣傳力度。各信用社要通過多種宣傳形式把自愿入股的優(yōu)惠政策向老百姓清楚講明白，讓老百姓確實感到入股給自己帶來的諸多方便和實惠，并讓老百姓切實感到農信社就是老百姓自己的銀行；同時信用社要把對入股社員承諾兌現(xiàn)的保護機制建立起來，以調動老百姓自愿入股的積極性與主動性多鼓勵人股社員積極參與農信社的業(yè)務發(fā)展，并參與決策、管理。

    四是強化對信用社增資擴股工作的外部檢查與監(jiān)督。各級銀監(jiān)部門要面向全社會建立違規(guī)入股舉報制度，加強社會監(jiān)督。對信用社在增資擴股工作中定指標、下任務以及工作人員以貸募股、以存人股等違規(guī)行為要堅決予以查處，決不姑息遷就。這樣才能確保信用社增資擴股工作的合規(guī)性和合法性，以提高股金來源的真實性和依法做好增資擴股工作的自覺性，最后為農村信用社改革試點工作打好堅實的基礎。福利 ”xinwu” 威信公眾號，看更多好看的！