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    其實(shí)范無(wú)病對(duì)于礦難事故頻發(fā)早就很有意見(jiàn)了。只不過(guò)以前礙于某些情面，不大愿意談?wù)撨@方面的事情，如今童玉山這么一開(kāi)火兒，范無(wú)病自然也是要跟風(fēng)的，否則的話(huà)，就有點(diǎn)兒太對(duì)不起童小蕓了。

    于是網(wǎng)絡(luò)媒體上針對(duì)童玉山的文章發(fā)表的評(píng)論也越來(lái)越多了，暴露出來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多了，就以目前發(fā)生的幾次礦難事件當(dāng)中，盡管官方的調(diào)查結(jié)果還沒(méi)有出來(lái)，但據(jù)記者采訪(fǎng)所知，直接的原因有兩點(diǎn)。首先，礦工違反操作規(guī)程，在瓦斯員還沒(méi)有測(cè)定瓦斯?jié)舛鹊那闆r下就擅自點(diǎn)燃雷管。

    在當(dāng)?shù)氐哪切┬∶旱V里，幾乎都是拿起鐵鍬就當(dāng)?shù)V工，從事這種高危職業(yè)卻沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)，穿著化纖衣服，甚至有人連火機(jī)和香煙都帶到了井下。

    有意思的是，有礦工認(rèn)為，在爆炸事件中，領(lǐng)導(dǎo)們沒(méi)有責(zé)任，理由是事發(fā)前兩天。礦上剛開(kāi)過(guò)安全會(huì)，安全礦長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)講過(guò)，這幾天要多注意安全操作，而這位剛剛上任三天的安全礦長(zhǎng)的兒子，就在這一次的事故中喪生。

    開(kāi)會(huì)是不是能解決問(wèn)題，幾乎是不需要討論，糟糕的通風(fēng)是造成爆炸的另一重要原因。

    據(jù)說(shuō)這邊兒的煤礦的安全設(shè)施還算不錯(cuò)的，但按照煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程，生產(chǎn)只能在主井中進(jìn)行，副井只能用于走人、抽水和鼓風(fēng)，另外還需要一條斜井以供逃生，每個(gè)礦井外壁都需要有大功率的鼓風(fēng)機(jī)和抽風(fēng)機(jī)以保證井內(nèi)外空氣對(duì)流，降低不但逸出的瓦斯?jié)舛?，主坑道和各工作面也都需要風(fēng)機(jī)。

    而事實(shí)是，發(fā)生礦難的一個(gè)煤礦的主井和副井都在生產(chǎn)，兩口井都沒(méi)有安裝鼓風(fēng)機(jī)和抽風(fēng)機(jī)，副井外壁倒是留有裝風(fēng)機(jī)的口子，一臺(tái)抽風(fēng)機(jī)也早已運(yùn)到礦上，但直到事故發(fā)生后，為了救人才被裝上。

    原來(lái)安裝在主坑道的一臺(tái)大功率的風(fēng)機(jī)已經(jīng)壞了一個(gè)多月，礦方用一臺(tái)小風(fēng)機(jī)替換，據(jù)礦工們反映，走在主坑里幾乎感覺(jué)不到有風(fēng)，在各工作面的小鼓風(fēng)機(jī)，當(dāng)天也只有一半兒在使用。

    更要命的是，當(dāng)天的電也不正常。

    按規(guī)定，停電后應(yīng)該馬上讓礦工上窯。但當(dāng)班的礦長(zhǎng)拒絕了他們上窯的要求，而是用發(fā)電機(jī)自己發(fā)電，那點(diǎn)電只夠維持小風(fēng)機(jī)和溜子。

    大檢查是否能夠解決問(wèn)題，事發(fā)煤礦也做出了回答。

    礦工告訴記者，事故發(fā)生兩天前，有檢查組到過(guò)礦上，還有兩個(gè)人扎著白毛巾下了井，走了走過(guò)場(chǎng)就去吃飯了。

    而當(dāng)?shù)毓俜降恼f(shuō)法是，事發(fā)前煤管局局長(zhǎng)帶著五人安全檢查組，到這個(gè)礦井進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)煤礦存在嚴(yán)重安全隱患，認(rèn)為煤礦不具備基本的安全生產(chǎn)條件，給這個(gè)礦下發(fā)了停產(chǎn)整頓通知書(shū)。

    但是礦工們沒(méi)有聽(tīng)到停產(chǎn)的消息，記者也沒(méi)有看到通知書(shū)，事實(shí)已經(jīng)足夠說(shuō)明問(wèn)題，礦上在繼續(xù)生產(chǎn)，然后爆炸，死人。

    在處理煤礦爆炸事故的某省長(zhǎng)召開(kāi)緊急會(huì)議的時(shí)候，聲色俱厲地怒斥，“礦主等責(zé)任人不顧被困礦工死活，事故一發(fā)生就逃之夭夭。而公安機(jī)關(guān)至今還沒(méi)抓到在逃責(zé)任人。說(shuō)明這里面有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，有**?！?br/>
    其實(shí)這位省長(zhǎng)說(shuō)的一點(diǎn)沒(méi)錯(cuò)兒，幾乎每一起重大事故發(fā)生都有一些嚴(yán)重失職、瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部。這是一次又一次造成重大事故的直接原因，也是今后可能造成事故的潛在因素。

    有很多的煤礦發(fā)生事故之后，當(dāng)?shù)亟o出的說(shuō)法就是這是新礦，都是在邊建設(shè)邊生產(chǎn)，所以安全設(shè)施尚未完善，且不說(shuō)這個(gè)說(shuō)法是否成立，按照國(guó)務(wù)院要求，這些礦本身就屬于停產(chǎn)之列，但事實(shí)卻是連象征性的姿態(tài)都沒(méi)做過(guò)，即使在幾次檢查組到來(lái)時(shí)也照挖不誤。

    被下了停產(chǎn)通知的煤礦之所以能夠?qū)ι现羾?guó)家下到縣煤管局的停產(chǎn)通知置若罔聞，頂風(fēng)作案，按照當(dāng)?shù)厝说恼f(shuō)法，原因在于縣里主要領(lǐng)導(dǎo)在里面有股份。

    當(dāng)?shù)氐娜四軌蜿种割^告訴你某某領(lǐng)導(dǎo)在城里有幾棟房子，哪些煤礦是某某領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)的，哪些廠(chǎng)子又給領(lǐng)導(dǎo)送了暗股。當(dāng)然這些都是沒(méi)有真憑實(shí)據(jù)的傳言，但在類(lèi)似這樣的地方辦廠(chǎng)開(kāi)礦，沒(méi)有關(guān)系和靠山，恐怕也是很難生存的，這靠山，又依靠的是經(jīng)濟(jì)利益的紐帶。

    然而，僅僅依靠一個(gè)**的帽子，恐怕很難解釋為什么上令下不止，為什么主觀(guān)努力和客觀(guān)效果之間存在那么嚴(yán)重的背離。

    顯然，這一次國(guó)家關(guān)停小煤礦的決心也是異乎尋常的，國(guó)務(wù)院頒布施行了《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，這個(gè)規(guī)定明確提出，出現(xiàn)重大安全事故。不但要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。

    在這個(gè)規(guī)定實(shí)行之后，某省的省委書(shū)記就因?yàn)樘卮竺旱V事故而被通報(bào)給予行政處分，事實(shí)上，即使是再愛(ài)財(cái)如命或者再官僚的官員也不會(huì)面對(duì)如此嚴(yán)厲的懲罰而無(wú)動(dòng)于衷。

    在童玉山掀開(kāi)了宣傳部門(mén)工作整改之后，各部門(mén)也紛紛效仿，跳出來(lái)對(duì)礦難事故的成因多方面進(jìn)行分析，深入挖掘原因。

    國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局新聞發(fā)言人就指責(zé)說(shuō)，有些地方政府受地方保護(hù)主義影響，對(duì)關(guān)閉小煤礦態(tài)度不積極，措施不落實(shí)。特別是由于壓產(chǎn)導(dǎo)致煤炭市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)煤炭供應(yīng)緊張，煤價(jià)恢復(fù)性上漲后，一些小煤礦受利益驅(qū)使擅自偷偷生產(chǎn)。

    這種情況顯然是存在的，比如說(shuō)在山西，百分之八十的縣財(cái)政收入主要依靠煤炭開(kāi)采和煉焦，呂梁、大同等地的一些縣區(qū)鄉(xiāng)，煤炭的收入占到了地方政府財(cái)政收入的百分之七十多。一百年前還是全國(guó)最富的山西，一百年后的今天已經(jīng)淪落為全國(guó)人均收入倒數(shù)第一的省份，你很難想象它會(huì)比青海、西藏更窮。呂梁山區(qū)更是全國(guó)十八個(gè)集中連片的重點(diǎn)貧困地區(qū)之一，它管轄有三市十縣。十個(gè)縣全部都是國(guó)家級(jí)或省級(jí)貧困縣。

    對(duì)一個(gè)財(cái)政收入只有六千萬(wàn)左右的貧困縣來(lái)說(shuō)，關(guān)停小煤窯意味著它幾乎一無(wú)所有了。一些煤礦被要求停產(chǎn)之后，縣里負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人天天都在問(wèn)，什么時(shí)候能恢復(fù)生產(chǎn)啦，不生產(chǎn)財(cái)政收入沒(méi)有了，縣里都扛不住了，每月的工資也保證不了。

    外來(lái)礦工們的日子也不好過(guò)，雖然說(shuō)在礦難發(fā)生之后，帶著骨灰回家的家屬們一再勸告活下來(lái)的礦工老鄉(xiāng)也趕緊回家，但礦工們?nèi)匀淮粼诘V上。由于政府凍結(jié)了礦主的所有錢(qián)款，他們的工資沒(méi)有發(fā)放。沒(méi)有錢(qián)回家，連吃的都沒(méi)有。為了節(jié)省體力，都是一天兩碗面條，大部分的時(shí)間都躺在光板床上，穿著厚厚的衣服裹進(jìn)被子。

    這些常年在地底下工作的人們，總是一口一個(gè)我們受苦人，但他們并不認(rèn)為在地底下一米高的坑道里弓著身子挖煤是最受苦的事情，他們表示，這里比在家鄉(xiāng)要好上十倍。他們?cè)谛∶焊G每月能拿到一千塊左右的收入，兩個(gè)人搭伙每天挖一米多，一米大概十三車(chē)，一車(chē)能有五百斤煤，每挖一米，老板付給五十塊錢(qián)。

    記者問(wèn)已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)三次瓦斯爆炸的礦工，以后還會(huì)不會(huì)再下井挖煤，礦工笑著說(shuō)，還挖，我們受苦人不挖煤能干啥？連吃的都沒(méi)有。

    據(jù)說(shuō)，已有礦主準(zhǔn)備向法院提起訴訟，要求政府賠償停產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

    一個(gè)六、七萬(wàn)噸的小煤窯，投資也要幾百萬(wàn)，即使停產(chǎn)，抽風(fēng)、電、排水也不能停，否則就算廢了，每個(gè)月至少又得二、三萬(wàn)的維護(hù)費(fèi)。

    而有人也表示，那么多小煤窯上馬，是國(guó)家政策扶持的結(jié)果。八十年代之前，煤炭非常緊缺，為了緩解能源瓶頸，國(guó)家采取了有水快流的政策，國(guó)家、集體、個(gè)人一起上煤礦，產(chǎn)量逐年大幅遞增。

    比如說(shuō)當(dāng)時(shí)的山西，就是先從大同開(kāi)始，煤炭廳還組織過(guò)參觀(guān)學(xué)習(xí)，看村子是怎么致富的，自己架個(gè)鍋就可以洗煤。

    那時(shí)候國(guó)家缺煤，要的就是煤。二十年來(lái)全國(guó)每年十幾個(gè)點(diǎn)的GDP增長(zhǎng)，煤業(yè)的支撐是做了巨大貢獻(xiàn)的。

    然而進(jìn)入九十年代中期之后，煤炭市場(chǎng)已經(jīng)供大于求，煤價(jià)下跌，國(guó)有煤礦普遍陷入虧損和破產(chǎn)的窘境，員工失業(yè)嚴(yán)重，更多的問(wèn)題也隨之被擺上了桌面。

    首先就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人小煤礦盡量減少甚至取消安全設(shè)備和工作規(guī)程，盡管開(kāi)辦煤礦需要四證，但礦主通過(guò)賄賂，減少乃至取消安全成本，牟取暴利，辦一張采礦許可證大概需要七、八萬(wàn)元。

    與國(guó)有大礦噸煤一百二十塊左右的成本相比，小煤窯三十塊左右的成本具有決定性的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然也意味著毀滅性安全事故發(fā)生的可能性大大增加。

    由于很多國(guó)有煤礦破產(chǎn)，原有煤田被租賃、承包、轉(zhuǎn)包給個(gè)人，采礦許可證等也同時(shí)張冠李戴，一些煤礦實(shí)際上就是這樣掛羊頭賣(mài)狗肉地?zé)o證生產(chǎn)了很長(zhǎng)時(shí)間。

    對(duì)蜂擁而起的小煤礦，國(guó)有大礦也是愛(ài)恨交加，一方面他們自己為了安置子弟，也在開(kāi)辦各種礦辦小井，一些大礦甚至從小礦買(mǎi)煤倒賣(mài)。但另一方面，小煤窯開(kāi)了之后，大煤礦就不能開(kāi)了。

    一九九六年夏，西山礦務(wù)局發(fā)生著名的8.4洪災(zāi)。

    當(dāng)天天降暴雨，與西山礦井相通的一座已經(jīng)采空廢棄的小煤窯里積滿(mǎn)了廢水和雨水。按照規(guī)定，西山礦在自己坑道和小煤窯之間做了封閉。

    不做封閉還好，結(jié)果小煤窯里積聚起來(lái)的巨大水壓一下子把封閉打開(kāi)，在井下作業(yè)的西山礦工遭遇滅頂之災(zāi)，三十三人被淹死和活活憋死，西山礦務(wù)局直接經(jīng)濟(jì)損失三點(diǎn)四億。

    除了不定什么時(shí)候就發(fā)生的透水事故和瓦斯事故，更嚴(yán)重的是小煤礦的操作方式導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的秩序混亂。這還不僅是價(jià)格問(wèn)題，它實(shí)際上在刺激大家都來(lái)掠奪式開(kāi)采，正規(guī)的科技進(jìn)步成了多此一舉，機(jī)械化的威力發(fā)揮不出來(lái)。與國(guó)有大礦要求至少百分之八十五的回采率不同，小煤窯粗放的開(kāi)采方式只能把百分之十的煤挖出來(lái)，大量資源被浪費(fèi)。

    在山西，由于過(guò)度的放炮開(kāi)山和挖煤、煉焦，昔日的青山綠水藍(lán)天已經(jīng)蕩然無(wú)存。距離很多有礦的地方幾十里，就可以看到焦化廠(chǎng)的濃煙遮云閉日，司機(jī)們抱怨，每到陰天，公路上能見(jiàn)度只有十米。

    肆意開(kāi)礦導(dǎo)致水位下降，很多水庫(kù)都已經(jīng)干涸，晉祠里著名的難老泉現(xiàn)在流淌的是自來(lái)水，汾河前幾年也出現(xiàn)斷流，到處是被劈開(kāi)的禿山，十年前還處處可見(jiàn)的流水如今蹤跡全無(wú)。

    一九九八年，國(guó)家召開(kāi)關(guān)閉非法和布局不合理煤礦會(huì)議，開(kāi)始了延續(xù)至今的關(guān)停小煤窯行動(dòng)。為了安撫地方，國(guó)家將大同、陽(yáng)泉、西山等重點(diǎn)大型礦務(wù)局下放山西省。然而，大部分地方縣鄉(xiāng)并沒(méi)有從中增加收入，地方與中央在權(quán)力與利益方面的對(duì)立幾乎是不可避免的。

    因此有些人表示不滿(mǎn)，“關(guān)停小煤礦是對(duì)的，該關(guān)的要馬上關(guān)，合格的該開(kāi)也要馬上開(kāi)。即使那些四證齊全的小煤礦需要關(guān)閉，但既然國(guó)家政策有失誤，國(guó)家應(yīng)該賠償。二十年來(lái)都是這樣的政策，那些四證齊全的小煤窯都是省一級(jí)政府批的，現(xiàn)在一刀切說(shuō)停就停，別人幾百萬(wàn)的投資怎么辦？既然你以前錯(cuò)了，你需要為錯(cuò)誤的政策付出代價(jià)，畢竟這不是行政命令決定一切的時(shí)代了。”

    一些礦主則說(shuō)的更直接，“我的死活都顧不上了，怎么去管別人的死活?！?br/>
    但是至少到目前為止，政府沒(méi)有任何給予賠償或補(bǔ)償?shù)恼f(shuō)法。

    這就形成了一個(gè)可怕的演變，二十多年前，依靠行政手段保證著煤礦安全領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，然后對(duì)產(chǎn)量的刻意要求和大量開(kāi)發(fā)，使得安全規(guī)章制度退居到最次要的位置，現(xiàn)在哪怕安全管理機(jī)構(gòu)制定出再完備的制度，也已經(jīng)不被管理對(duì)象包括制定者發(fā)自?xún)?nèi)心地尊重和遵守，因?yàn)檫@種安全管理的實(shí)質(zhì)，其實(shí)是人治的法規(guī)。

    “當(dāng)法律法規(guī)不再為人所尊重的時(shí)候，那么就不能避免出現(xiàn)**?！狈稛o(wú)病對(duì)此不無(wú)感慨。

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