在俄國(guó)和波羅的海各國(guó)，在北美殖民地和東亞各國(guó)，在地中海和西非沿岸地區(qū)，荷蘭人倚仗資本雄厚，基本土壟斷了各國(guó)的貿(mào)易。
1649年，又與丹麥簽訂條約，獲得了貨船免稅通過(guò)松德海峽的權(quán)利，從而掌握了這一地區(qū)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。
最令英國(guó)人不能容忍的是，荷蘭竟然在英國(guó)水域，肆意捕撈魚(yú)蝦等水產(chǎn)品，甚至還把這些水產(chǎn)品，拿到英國(guó)市場(chǎng)上高價(jià)出售，牟取厚利。
這些情況，早已激起英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的憤怒。
英國(guó)意識(shí)到，只有打擊荷蘭的海上勢(shì)力，才能獲得充分的貿(mào)易自由，使英國(guó)人變成世界上，最富裕的民族。
當(dāng)時(shí)，位居歐洲一流強(qiáng)國(guó)的荷蘭，建立了龐大的海軍艦隊(duì)，其海軍數(shù)量比英、法兩國(guó)海軍的總和還要多。
為了改變落后面貌，護(hù)國(guó)王克倫威爾決心，實(shí)施規(guī)模巨大的海軍建設(shè)計(jì)劃。
他出售沒(méi)收來(lái)的貴族財(cái)產(chǎn)，籌資建造裝炮80～l00門(mén)、排水量1000多噸的大型戰(zhàn)艦，而荷蘭海軍最大的戰(zhàn)艦裝炮也只有40～50門(mén)。
他改組并加強(qiáng)了海軍機(jī)構(gòu)各個(gè)部門(mén)，成立了專門(mén)負(fù)責(zé)海軍事務(wù)的海軍委員會(huì)。
他加強(qiáng)海軍訓(xùn)練，提高水兵的薪金和伙食標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行俘獲和擊沉敵船的獎(jiǎng)金制度。
到戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，英國(guó)海軍的實(shí)力，大大超過(guò)了荷蘭海軍。
有了強(qiáng)大的艦隊(duì)做后盾，英國(guó)的態(tài)度逐漸變得蠻橫起來(lái)。
165l年2月，英國(guó)議會(huì)派出兩位特命全權(quán)大使出使荷蘭，提出兩國(guó)應(yīng)該結(jié)成更緊密、更真摯的同盟。
什么是“更緊密、更真摯的同盟”呢？荷蘭人猶如丈二的和尚摸不著頭腦。
于是，英國(guó)政府明確指出，在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題上，在國(guó)際條約和國(guó)際同盟中，兩國(guó)應(yīng)該像一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家那樣采取行動(dòng)。
在某些場(chǎng)合下，甚至在內(nèi)政問(wèn)題上，荷蘭三級(jí)會(huì)議應(yīng)服從英國(guó)議會(huì)的決定。
英國(guó)政府還說(shuō)，如果這個(gè)建議被接受，還有“更重要的、將對(duì)兩個(gè)G和國(guó)的幸福，具有更重大后果的條文要提出來(lái)”。
這個(gè)建議，自然遭到了荷蘭三級(jí)會(huì)議的斷然拒絕。
克倫威爾遂于年，先后頒布年頒布了《航海條例）。
《航海條例》是重商主義的典型產(chǎn)物。
根據(jù)這個(gè)條例，自月1日起，亞洲、非洲和美洲生產(chǎn)的任何商品，只能從原產(chǎn)地直接運(yùn)人英國(guó)，且必須由英國(guó)船只運(yùn)輸。
違反條例的船只，將被連船帶貨一并沒(méi)收。
同年，英國(guó)政府又宣布：凡從歐洲運(yùn)到英國(guó)的貨物，必須由英國(guó)船只，或原商品生產(chǎn)國(guó)的船只運(yùn)送。
在歐洲以外各地生產(chǎn)的商品，必須用英國(guó)船只運(yùn)人。
運(yùn)入英國(guó)的魚(yú)類，必須為英國(guó)漁船所捕，且只有英國(guó)船只才能運(yùn)魚(yú)出口。
這樣，主要從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易的荷蘭，就被排斥在之外，兩國(guó)關(guān)系急劇惡化。
1652年5月，英國(guó)海軍將領(lǐng)布萊克，率領(lǐng)20多艘艦船在多佛爾海峽巡邏，
迎面碰上荷蘭海軍上將特羅普率領(lǐng)的，42艘為商船護(hù)航的軍艦。
英國(guó)海軍要求荷蘭海軍向英國(guó)國(guó)旗致敬，遭到拒絕。
于是，雙方展開(kāi)了4個(gè)小時(shí)的激烈炮戰(zhàn)。
結(jié)果，荷蘭人損失了2艘戰(zhàn)艦，布萊克的旗艦“詹姆斯”號(hào)，被射穿了70多個(gè)彈孔。
第一次英、荷戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)了。
英國(guó)海軍統(tǒng)帥羅伯特·布萊克，于1599年，出生在英格蘭西部的一個(gè)富商兼船主的家庭，他曾就讀牛津大學(xué)。
歲的他，子承父業(yè)從事于海上貿(mào)易。
英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命開(kāi)始后，他追隨克倫威爾從事軍事工作。
由于其精明強(qiáng)干，學(xué)識(shí)淵博，信仰清J，受到克倫威爾器重。
在內(nèi)戰(zhàn)中，以進(jìn)剿王黨艦隊(duì)和攻略敵人島嶼而屢建戰(zhàn)功，名噪國(guó)內(nèi)。
就任海軍統(tǒng)帥后，潛心研究海軍戰(zhàn)略，精心實(shí)施作戰(zhàn)指揮，打了許多勝仗，大大促進(jìn)了英國(guó)海軍的發(fā)展和海軍學(xué)術(shù)的繁榮。
1652-1654年，為爭(zhēng)奪海上貿(mào)易和海洋霸權(quán)，英國(guó)與荷蘭之間爆發(fā)了第一次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)。
此間，布萊克被任命為英國(guó)海軍艦隊(duì)司令。
在英倫海峽和北海海域，指揮英國(guó)艦隊(duì)多次與馬頓·T羅普率領(lǐng)的荷蘭艦隊(duì)交戰(zhàn)，
先后取得了波特蘭海戰(zhàn)、加巴德沙洲海戰(zhàn)，和斯赫維寧根戰(zhàn)役的勝利。
他在多佛爾戰(zhàn)役中，以25艘戰(zhàn)艦與荷蘭42艘戰(zhàn)艦對(duì)陣，結(jié)果打了個(gè)平局。
荷蘭損失戰(zhàn)艦2艘，自己的旗艦“詹姆斯”號(hào)，則被射了70多個(gè)彈孔。
月，在鄧杰尼斯海戰(zhàn)(達(dá)格尼斯海戰(zhàn))中，荷蘭海軍統(tǒng)帥T朗普率78艘戰(zhàn)艦出海，
幾天后，又有四艘戰(zhàn)艦編入，護(hù)送300余艘商船前往大西洋。
12月10日，布萊克率領(lǐng)80艘戰(zhàn)艦，在鄧杰尼斯附近與之展開(kāi)激戰(zhàn)。
結(jié)果，荷蘭的300余艘商船，安然通過(guò)海峽駛往大西洋，英國(guó)卻有3艘戰(zhàn)船被擊沒(méi)，2艘被俘，6艘被打的遍體傷痕。
回到英國(guó)后，布萊克總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為紀(jì)律渙散，是導(dǎo)致失敗的主要原因。
他把6名臨陣逃脫者，包括他的弟弟本杰明撤職查辦，并制定了英國(guó)海軍的第一個(gè)紀(jì)律條令。
條令共分三十九條，其中有二十五條是要判處死刑的。
例如，條令第七條規(guī)定：“每一名艦長(zhǎng)和軍官，都應(yīng)該以身作則，并按其職位激發(fā)、鼓勵(lì)水手和兵員英勇作戰(zhàn)，
不得表現(xiàn)怯懦、臨敵逃跑、祈求饒命，如有違犯者，應(yīng)判處死刑或類似的其他懲罰”。
第十四條規(guī)定：“在任何應(yīng)及時(shí)作戰(zhàn)的情況下，或逃脫、或后退、或不投入戰(zhàn)斗，以及不盡力俘敵、射擊、廝殺或致傷敵人的”判處死刑。
紀(jì)律條令對(duì)英國(guó)海軍，產(chǎn)生了深刻的影響。
英國(guó)海軍著作家戴維·豪沃恩寫(xiě)道，正是布萊克“奠定了海軍的傳統(tǒng)，這些傳統(tǒng)在以后數(shù)世紀(jì)中，一直是英格蘭國(guó)家榮譽(yù)的柱石”。
在波特蘭海戰(zhàn)中，他率領(lǐng)70艘戰(zhàn)艦與荷蘭80艘戰(zhàn)艦交鋒，自己大腿負(fù)傷，鮮血如注，仍繼續(xù)指揮作戰(zhàn)，結(jié)果以損失1艘小艦的代價(jià)，換取了荷蘭損失戰(zhàn)艦11艘、商船30艘的輝煌勝利。