兩位大佬親自出手，效果是非常顯著的。

    對于工作計劃的解析，進展的非常順利。

    眾人逐漸了解了這份計劃的內(nèi)容，然后根據(jù)實際情況制定具備可行性的計劃。

    太復雜的計劃暫時被擱置，只留下一些簡單能夠施行的。

    李善長說道：“欲速則不達，這次變革牽扯太廣，最好由簡而繁去做?！?br/>
    “前五年先做一些簡單的計劃，讓官吏適應新的工作要求?！?br/>
    “朝廷也需要時間，來改革官僚體系?！?br/>
    “第一個五年計劃結(jié)束，再根據(jù)實際情況增加工作難度?！?br/>
    “二十年能完成這個設想，就算是了不起的成就了?！?br/>
    朱標也深以為然：“還是韓國公老成持重啊，是朕太心急了。”

    陳景恪也汗顏不已，天天提醒自己實事求是，可總是在某些地方下意識的認為理所應當。

    他以為這份五年計劃已經(jīng)非常簡陋了，放在前世互聯(lián)網(wǎng)上，都能被網(wǎng)文噴的一無是處的那種。

    而且他還特意剔除了很多比較難的計劃。

    這樣簡單且簡陋的計劃，古代的官吏應該能執(zhí)行的吧？

    被李善長和徐達這么一解析，他才知道自己又想當然了。

    他太高估這個時代行政系統(tǒng)的能力了。

    不是個人的能力，是行政系統(tǒng)的能力。

    這個年代的行政系統(tǒng)，就只有兩個職能，安民和收稅。

    架構也完全是為這兩個任務而設。

    這樣的行政體系，如何低估它的能力都不為過。

    就拿基建來說。

    前世每一個地方政府，都在不遺余力的修橋鋪路、建設水利設施，搞各種基建。

    大家見的太多了，下意識的認為這是官僚的基本素質(zhì)。

    甚至有人會認為，這是為了方便貪錢什么的。

    然而，這些公共設施是否方便了大家的出行？

    我們都是受益者。

    事實上，這是我國的行政體系要求他們這么做的。

    全世界不敢說只有我們會這么要求官吏，但大部分國家的行政系統(tǒng)，都沒有這方面的要求。

    歷史上確實出現(xiàn)過不少有作為的官吏，修橋鋪路，建設水利設施等等。

    但這些成績是官吏個人能力的體現(xiàn)，不是行政系統(tǒng)對他們的要求。

    這其中的區(qū)別是非常大的。

    行政系統(tǒng)要求他們?nèi)プ?，所有的官僚都會去做，會變成普遍行為?br/>
    就比如前世的大規(guī)?；?。

    行政系統(tǒng)沒有這方面的要求，愿意這么做的官僚鳳毛麟角。

    培訓官僚的系統(tǒng)，也不會教他們這些東西。

    不要求他們這么做，也不教他們這些東西，他們又怎么會去做？

    翻一翻歷史書就知道，幾千年歷史，愿意在基建上下功夫的官吏有幾個？

    正因為少，一旦有人這么做了才會被歷史記錄下來，被后人贊頌。

    至此陳景恪才明白，自己的這份計劃，對古代的行政系統(tǒng)意味著什么。

    想要實施這項計劃，就要對行政體系進行重塑。

    在認識到這一點之后，他也在想辦法補救。

    然后一個詞情不自禁的浮現(xiàn)在腦海里，特區(qū)。

    先劃分一個區(qū)域當試點，成功之后還可以作為教學區(qū)，系統(tǒng)的培養(yǎng)新型官吏。

    不過此事還不著急，事情要一點一點來。

    先把工作計劃落實了再說。

    而且關于特區(qū)計劃，他也只是有了一個想法，具體怎么做還需要仔細考慮。

    ——

    對于地方官吏的要求不能太高，朝廷要主動降低計劃的復雜性和難度。

    但對于內(nèi)閣成員來說就不一樣了。

    他們必須全面理解這份政府工作計劃，并為后續(xù)的全面實施做準備。

    對于邱廣安他們來說，要學的還有很多。

    或者說，基本相當于是重頭開始學了。

    陳景恪教他們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國資源，徐達和李善長教他們?nèi)绾稳崿F(xiàn)。

    教學生有多考驗人的脾氣，只有干過的才知道。

    陳景恪和徐達還好，他們性格本來就比較內(nèi)斂，盡管有時候很上頭，還是能克制住的。

    李善長就不一樣了，他本就自視甚高缺少容人之量。

    雖然經(jīng)歷種種波折之后有所改善，但正所謂江山易改稟性難移。

    一開始他還能強行控制脾氣，后來就忍不住了，開始發(fā)揮毒舌本能。

    把內(nèi)閣一眾成員噴的瑟瑟發(fā)抖。

    換成以前，大家早就撂挑子不干了。

    老子不學也不受你這個氣。

    然而，李善長是真的在用心教，沒有絲毫藏私，也無關爭權奪利。

    生氣也不是故意羞辱他們，而是本性使然。

    所以，即便被噴的很不爽，他們也還是很感激。

    畢竟這種東西別處是真的學不來。

    有人說三代才能出貴族，這話陳景恪不敢茍同。

    從小接受良好教育，人人都是貴族。

    但三代才能出一名合格的政治家，這話陳景恪現(xiàn)在非常認同。

    大局觀、對事物的認知、處理事情的方式方法等等。

    這些東西不是學校能教的，全靠家族長輩言傳身教。

    還有就是關系網(wǎng)，也是靠家族世代積累。

    比如，各國外交官之間會經(jīng)常舉辦聚會，只有他們的子弟才能參加。

    還沒有從政的時候，他們就已經(jīng)互相認識了。

    將來從政，這些關系網(wǎng)都是可以利用的。

    這種優(yōu)勢，是普通人學不來的。

    優(yōu)秀的外交官基本都是世襲，原因就在這里。

    宋明中間隔著一個元朝，官僚體系的傳承，在一定程度上是中斷過的。

    大明的開國勛貴，大多都是普通人出身。

    所謂官宦之家出身的，其實也基本都是底層官吏。

    所以，大明開國集團，在大局觀等方面，是遠不如秦漢隋唐的。

    說他們是個草臺班子都不為過。

    李善長和徐達的能力，也是經(jīng)過幾十年磨礪，一點點總結(jié)出來的。

    這種能力一般只會傳給子孫。

    現(xiàn)在他們無私的傳給毫不相干的人，那是天大的恩德。

    挨噴又咋了？

    換成以前想挨噴，還沒這個機會呢。

    事實上，朱標也派出自己的心腹，跟在兩人身邊學習。

    不過很快大家就發(fā)現(xiàn)，李善長也不是什么時候都噴人。

    陳景恪在場的時候，他顯得非?？酥?。

    一開始大家還以為是巧合，觀察幾次之后就確定真是如此。

    而且他們還發(fā)現(xiàn)，李善長教陳景恪東西的時候，語氣不像是對待學生，更像是伺候長輩一般。

    更讓所有人都覺得不可思議。

    莫非倆人有什么不為人知的關系不成？

    后來明白了其中緣由，對陳景恪也同樣感到敬佩。

    之后大家也學聰明了，陳景恪不在的時候就盡量不去問問題。

    先積累著，等他在場再一起去問。

    李善長也發(fā)現(xiàn)了這種情況，心中那叫一個氣啊。

    等陳景恪不在了，就變本加厲的噴。

    一時間也成了內(nèi)閣的一件趣事，后來流傳了許久。

    眾人一邊處理政務，一邊還要學習，每天有多忙可想而知。

    但外人卻并不是太了解他們在做什么，難免有些疑惑。

    不就是給了一個票擬權嗎？又不是把駁斥權也給你們了，有必要這么忙嗎？

    只不過此事涉及機密，沒人敢外傳。

    越是如此，越讓外面的人好奇到底發(fā)生了什么。

    時間很快就到了年底，洪武二十三年進入尾聲。

    同時也意味著，洪武時代的結(jié)束。

    為了安慰自己的父親，也是為洪武時代做一個告別，朱標少有的奢侈了一次，舉行了盛大的新年慶典。

    從內(nèi)帑出錢，將洛陽城裝點的無比喜慶。

    就連最喜歡上書的御史，都很識趣的沒有拿這件事情說事兒。

    新年當天，在奉天殿舉行了盛大的儀式。

    文武百官全部到場，還邀請了京城的耄耋老人、德道模范，各國的使節(jié)，僧道代表等近萬人參加。

    朱元璋和馬太后自然就是主角，所有的人都在圍繞他們轉(zhuǎn)。

    馬太后還好，主要是老朱，大感欣慰。

    驟然從權力中心退出，還要克制不搶兒子的風頭，內(nèi)心其實是非常難受的。

    這一刻，心中積壓的情緒全部釋放。

    當天可以說賓主盡歡。

    當然，除了慶典之外，朝廷還公布了幾道旨意。

    其中一道是關于年號的。

    朱標的年號就是之前商量好的建章。

    黃歷四千零八十六年一月一日起，正式改元建章。

    以后得一應文書、歷法，全部要更改。

    對此群臣早有準備。

    如果是繼承皇位，新皇登基不能直接改年號，必須要讓上一任皇帝的年號走完全年。

    新一年的第一天，才能啟用屬于自己的年號。

    這是自古以來的規(guī)矩，不能廢棄。

    所以，朱標在今天宣布自己的年號，是禮法要求。

    群臣感到驚訝的，是年號本身。

    建章這兩個字可大不一般。

    不論是字面意思，還是它背后代表的漢武帝建章宮，都可以看出新皇并不想當守成之君。

    再聯(lián)想到他登基后的第一把火就是燒內(nèi)閣，更加證實了這一點。

    雖然百官很不喜歡變革，但對于內(nèi)閣擴權還是喜聞樂見的。

    而且，雖然新皇的年號不是文什么什么，但總比洪武啥的要好吧？

    不過很快他們就不這么想了。

    朱標下達了第二份旨意，也是他登基后的第二把火。

    朝廷五年工作計劃。

    計劃內(nèi)容并不復雜，就是讓地方衙門做一些基礎性的建設。

    比如平原地區(qū)，修橋鋪路、鼓勵農(nóng)耕、建設水利設施。

    山區(qū)也同樣要修橋鋪路，盡量為深山里的百姓修一條出山的通道。

    如果條件允許，也要建設水利設施。

    除此之外，還要勘探礦產(chǎn)。

    如果有礦藏就要及時上報，由朝廷決定是否開發(fā)。

    這些事情說起來并不復雜，類似的情況歷朝歷代都發(fā)生過。

    通俗來講，這叫勸課農(nóng)桑。

    不過那時候都是提倡性質(zhì)的，做不做不強制。

    而這一次不同，朱標下令吏部重新修改官吏考功標準。

    將這份計劃的完成情況，列入考察項目內(nèi)。

    這一下就不一樣了，從提倡變成了強制執(zhí)行。

    而且是全國上下一體進行。

    此乃亙古未有之事。

    群臣自然是紛紛反對，理由也很簡單，勞民傷財。

    而且去年才下旨讓休養(yǎng)生息，不可輕易擾民。

    又頒布這樣的計劃，豈不是前后矛盾？

    自然用不著朱標解釋，李善長出面說道：

    “此方案乃內(nèi)閣制定，全面考慮過可行性?！?br/>
    “沒有任何一項，是超出官員能力的?！?br/>
    “我甚至可以說，如果連這些都做不到，也不配為官?！?br/>
    “至于勞民傷財……分五年完成，并不影響百姓休養(yǎng)生息?！?br/>
    “這些都是基礎設施，一旦完成最終受益的是當?shù)匕傩?。?br/>
    一席話說的群臣啞口無言。

    正如李善長所說，此事確實不復雜，而且是利國利民之舉。

    他們真正無法接受的，是朝廷強制去做這些事情，相當于是給官吏肩膀上加擔子。

    又不是負重冠軍，自然沒人想給自己加擔子。

    可他們絕不敢公然說，我們不想加擔子。

    只能再次找借口：“這一切都需要錢財，地方衙門沒錢啊?！?br/>
    自稅改以后，地方衙門就斷了收入。

    考慮到實際情況，朝廷給每個衙門都劃分的有職田，就是專屬衙門的田地。

    一年的開銷全都從職田出。

    不夠了是你們花的多，要檢討。

    多了，你們想怎么花就怎么花，朝廷不管。

    這些錢用來給吏員發(fā)俸祿、購買辦公用品、修繕房屋之類的，是綽綽有余的。

    但用來開展大項目，是絕無可能的。

    以前官吏想有所作為，大多都要問當?shù)馗粦裟季琛?br/>
    可是大明一直以來不遺余力的打擊地方大戶，導致富戶數(shù)量銳減。

    還剩下沒被打的富戶，也都學會了財不露白。

    想找他們募款，恐怕不容易。

    關鍵是，這種全國性的大動作，也不適合去問富戶募捐啊。

    那成啥了。

    朝廷靠富戶過日子？

    然而，朱標顯然早就想到了這一點，立即說道：

    “以后賦稅三成歸地方，專門用于這些計劃的實施。”

    “嗡……”這一下群臣又炸開了鍋。

    允許地方截留賦稅，這不是鼓勵他們貪腐嗎？

    而且三成歸地方，國庫收入就少了，錢還夠花嗎？

    這時，戶部尚書裴有為站出來說道：

    “陛下，以大明的歲入，除去軍餉、官員俸祿等各項開支，所余已然不多?！?br/>
    “如果將三成返歸地方，粗略估算每年會出現(xiàn)六百萬貫的財政赤字。”

    六百萬貫？

    聽到這個數(shù)字，百官像是找到了突破口，紛紛以此為借口阻撓新政的施行。

    經(jīng)過幾次變革，這兩年朝廷財政是有盈余的。

    國庫每年能存下來兩百多萬貫，要知道這是在官員漲俸祿，軍隊發(fā)軍餉等等之后的盈余。

    是非常不容易的。

    現(xiàn)在一下子變成赤字六百萬，這絕對不行。

    朱標不動聲色的道：“裴卿的意思是，如果能解決這六百萬貫的赤字，這計劃是可行的是嗎？”

    裴有為想了想說道：“可不可行臣不敢斷言，但只要能解決赤字，臣以為可以一試?！?br/>
    聽到這里，群臣忽然察覺到了不對勁兒。

    怎么看怎么像是在唱雙簧?。?br/>
    再想到裴有為計官出身，以及他們背后的陳景恪，群臣更加肯定的自己的猜測。

    可是還不等他們有所反應，朱標就先一步說道：

    “那好，每年從內(nèi)帑出六百萬貫，填補國庫虧空?！?br/>
    “以五年為期，看看這份計劃到底是什么效果。”

    這話突出了一個有錢任性。

    內(nèi)帑不缺錢，這些年老朱存了有大幾千萬貫。

    且每年還有幾百萬貫入賬，足夠朱標實施計劃了。

    說到這里，他看著群臣意味深長的道：“諸卿不會不同意吧？”

    (本章完)