二十六日的會(huì)議中討論財(cái)政問題，列席會(huì)議的直隸省長曹銳（曹錕的四弟）埋怨內(nèi)閣在分配軍費(fèi)上不夠公平。直軍欠餉已逾半年，而奉軍欠餉不過兩個(gè)月，卻借口“援庫”領(lǐng)到了二百萬元和開拔費(fèi)一百萬元，直軍在這一期間只領(lǐng)到五十萬元。

    曹銳的話還沒說完，靳云鵬就插嘴說：“四哥，你真不懂得當(dāng)家人的苦處，現(xiàn)在各省的國稅都被扣留，還伸出手來向中央索餉，你來當(dāng)當(dāng)這個(gè)家試試，真正巧婦難為無米之炊呵！”

    曹銳打心眼里就沒瞧得起靳云鵬這位國務(wù)總.理，聽了靳的話大為光火，叫嚷道：“你當(dāng)不了家就不當(dāng)?！?br/>
    靳的火氣也不小，冷冷地說：“我根本不要干，但是你沒有資格說這句話?！?br/>
    曹銳抓了會(huì)議桌上的茶杯往靳身上一扔，惡聲說：“你滾蛋好了。”

    靳也跳著腳大聲嚷著說：“不干了！不干了！我若再干這倒霉總理，就是王.八.蛋！”

    張作霖見這個(gè)亂嘈嘈的局面，連連搖頭說：“這算什么事？趕快給我預(yù)備專車，讓我回去?！?br/>
    王占元急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，這邊作個(gè)揖，那邊打個(gè)拱，苦苦勸大家冷靜，不要傷了和氣。

    靳云鵬是個(gè)好臉的人，話說出去了就得做數(shù)，不然不是真成了王.八.蛋。掛長途電話到北京，叫內(nèi)閣替他預(yù)備辭呈，同時(shí)把內(nèi)務(wù)總長張志潭、農(nóng)商總長王乃斌叫到天津來，準(zhǔn)備辦理移交，還讓把家眷接到天津來以示決心。

    天津巨頭會(huì)議本就引起各方關(guān)注，靳云鵬與曹銳會(huì)議上鬧翻臉的事不脛而走，全國為之嘩然。外間以訛傳訛，竟說靳、曹兩人大打出手，曹且拔出手槍來威脅靳。

    謠言總是傳得飛快，且越傳越離譜。當(dāng)家人的曹錕、張作霖二人聯(lián)名打電報(bào)到北京，請(qǐng)求查禁謠言，指責(zé)謠言在挑撥離間。徐世昌復(fù)電照辦。

    二十九日張作霖、王占元擺下“和事酒”，請(qǐng)靳和曹家兄弟。靳云鵬、曹錕應(yīng)邀到了，曹銳仍負(fù)氣不參加。當(dāng)天曹錕、張作霖、王占元三個(gè)聯(lián)名發(fā)出了一個(gè)擁護(hù)內(nèi)閣的電報(bào)，一場(chǎng)暴風(fēng)雨才算過去。而靳云鵬的顏面也算爭(zhēng)了回來，便不再提辭職了。

    巨頭會(huì)議改變方式，從會(huì)議桌上下來，改為叉麻將、叫堂差、聽京戲、飲酒作樂，征歌選色，這樣才恢復(fù)了一片“祥和”之氣。

    他們的麻將打得很大，輸贏動(dòng)輒上萬，大輸家總是靳云鵬。他打的是“政治麻將”，逢迎兩位“婆婆”，好在這筆錢不用他自己掏腰包，是在總理交際費(fèi)項(xiàng)下開支。財(cái)政部還撥出三十萬元為這些大帥和隨員“吃.喝.嫖.賭”。北京政.府是窮，這些人吃喝玩樂的錢可不缺，這一著滿生效，大帥們不好意思再談索餉了。

    巨頭們從輕松氣氛中談問題，比第一二天好談多了，終于達(dá)成了一些共識(shí)。

    （一）關(guān)于國會(huì)問題，曹、張、王三人聯(lián)名通電北方各省提前辦理國會(huì)議員選舉，并且疏通盧永祥，請(qǐng)他們不要反對(duì)。

    （二）關(guān)于“援庫”問題，奉系擔(dān)任前方，直軍擔(dān)任策應(yīng)。

    （三）關(guān)于“裁兵”問題，暫時(shí)擱下不提。

    （四）關(guān)于“欠餉”問題，也暫時(shí)擱置。

    （五）關(guān)于和平統(tǒng)一問題，由王占元負(fù)主要責(zé)任，曹錕從旁協(xié)助。

    天津會(huì)議還有一個(gè)重大成果，就是改組成立了新內(nèi)閣，這是靳云鵬召集天津會(huì)議的主要目的。內(nèi)閣名單如下：

    內(nèi)閣總理靳云鵬（蟬聯(lián)）

    外交總長顏惠慶（蟬聯(lián)）

    內(nèi)務(wù)總長齊耀珊（新任）

    財(cái)政總長李士偉（新任）

    陸軍總長蔡成勛（新任）

    海軍總長李鼎新（新任）

    農(nóng)商總長王乃斌（蟬聯(lián)）

    司法總長董康（蟬聯(lián)）

    教育總長范源濂（蟬聯(lián)）

    交通總長張志潭（原任內(nèi)務(wù)總長）

    財(cái)長李士偉未到職，由次長潘馥代理。教育總長范源濂也因教育經(jīng)費(fèi)無著而未到任，由次長馬鄰翼代理。

    李士偉被選為靳云鵬第三任內(nèi)閣財(cái)政總長是與借款問題有關(guān)連。

    原來，日本在寺內(nèi)內(nèi)閣所經(jīng)手的對(duì)華借款，抵押品都很不可靠，由于國際局勢(shì)的演變，日本已經(jīng)不能單獨(dú)控制中國，日本政.府因此派遣興業(yè)銀行副總裁小野莫次郎，到北京來整理中國債務(wù)。

    小野到了中國之后，以債主身份，研究如何保全債權(quán)，他認(rèn)為北京政.府在目前是沒有能力來償付到期的外債。這肯定是事實(shí)，當(dāng)時(shí)北京政.府還想再舉外債，哪有還債能力。小野便提出一個(gè)“用新債還舊債”的辦法。

    所謂用新債還舊債，就是把本年度到期的日本借款，連本帶利算下來一共合多少，做為新的借款。借期一年，利息按月一分，簽訂新約，并以鹽稅、煙酒稅、關(guān)稅為抵押品。

    北京政.府當(dāng)然不肯，小野于是哄騙說：如果這個(gè)問題取得協(xié)議，日本對(duì)北京政.府就還可以繼續(xù)提供借款。還說日本停止付出的參戰(zhàn)借款，早已提存于中華匯業(yè)銀行，日方可以將這筆款項(xiàng)提出，并湊足二三千萬元作為對(duì)華新借款。

    聽說可以有新借款，北京政.府馬上來了精神頭。

    這時(shí)候，奔走這件事的，還是新交通系的曹汝霖和陸宗輿，不過他們不敢出面，就找到和奉系有關(guān)的另一位新交通系人物張弧為替身，捧他出來擔(dān)任財(cái)政總長，以便進(jìn)行這筆借款。不料事機(jī)不密，消息走漏，中外為之憤然，舊交通系所控制的中國銀行團(tuán)也強(qiáng)烈反對(duì)，使得張弧不能不知難而退。

    李士偉是張弧推薦的，他和奉系及新交通系有淵源，擔(dān)任中日實(shí)業(yè)公司的理事長。中日實(shí)業(yè)公司名頭很大，是日本財(cái)閥澀澤、三井、大侖合伙開設(shè)的。由于李士偉有日本財(cái)閥集團(tuán)為背景，在中日關(guān)系特別緊張的條件下，他出任財(cái)長，馬上遭受各方的反對(duì)。李士偉同樣不敢就職，財(cái)政部的事務(wù)便一直由次長潘馥代理。

    潘馥(1883—1936)字馨航。山東微山縣人。

    幼年熟讀經(jīng)書，因年少考取了清末的舉人，在濟(jì)寧一帶就小有名氣。光緒二十四年(1898年)清廷議定修筑津鎮(zhèn)鐵路(天津至鎮(zhèn)江)時(shí)，計(jì)劃過濟(jì)寧，因德英兩國反對(duì)，于三十二年十二月議定改為津浦路，舍棄濟(jì)寧。濟(jì)寧官紳學(xué)界大嘩，當(dāng)即推袁景熙、潘馥等人赴京請(qǐng)命，驚動(dòng)朝廷。后來，又幾次呈文，幾經(jīng)周折，據(jù)理力爭(zhēng)，始得以修兗(州)濟(jì)(寧)支線。

    因入仕無門，納資捐知府銜，就是花錢買官，發(fā)江蘇候用。江蘇布政使陸鐘琦，與其父為同科進(jìn)士，得陸厚愛，遂命馥為其幕僚。

    宣統(tǒng)三年（1911年）六月，陸升山西巡撫，馥隨陸赴晉。辛亥革命爆發(fā)，陸全家被殺，他逃回故里。

    一九一二年赴南京臨時(shí)政.府財(cái)政部謀一司員，后又在江蘇都督程德全府下供職。

    程因軍餉多次上書未批，后交潘馥專理此事。潘馥在書上改動(dòng)十八個(gè)字，呈報(bào)上去，餉錢當(dāng)即撥下。此事轟動(dòng)一時(shí)，潘馥被譽(yù)為“江北才子”，不久，他又被調(diào)回山東任勸業(yè)道道尹。

    由于他與當(dāng)時(shí)的山東都督周自齊關(guān)系密切，一九一三年一月二十五日便被委任為山東實(shí)業(yè)司司長。在任職期間，他熱衷于工業(yè)救國，買機(jī)器、辦工廠。所買英國機(jī)械，途中因故沉沒于海中，眾聞異常驚愕。

    他卻說：“不必?fù)?dān)憂，叫英方賠償就是?！?br/>
    潘馥對(duì)英索賠談判時(shí)，陳詞慷慨，據(jù)理確鑿，結(jié)果英方全部賠償了所有損失。

    潘馥不僅倡導(dǎo)辦工業(yè)，還鼓勵(lì)發(fā)展加工業(yè)和農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等，并提出創(chuàng)優(yōu)等產(chǎn)品，與國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的建議。他于一九一四年六月十五日至七月五日，在濟(jì)南主持舉辦山東省第一次物品展覽會(huì)。會(huì)上評(píng)選出二百三十七種、六百八十二件優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。十月，送巴拿馬萬國博覽會(huì)參展，不少產(chǎn)品獲得金獎(jiǎng)。

    一九一五年，周自齊任財(cái)政部總長，潘馥為參事。其間，他又與同鄉(xiāng)靳云鵬籌資開辦濟(jì)南魯豐紗廠。一九一六年，潘馥調(diào)任全國水利局副總裁，同時(shí)又與濟(jì)寧劉韻樵、靳云鵬等八家合股投資三十萬元（銀幣）建濟(jì)寧濟(jì)豐面粉廠，日產(chǎn)近五十噸，暢銷京津。一九一八年三月，他又與馬丹銘、靳云鵬等十四家合資二千多萬元，創(chuàng)辦濟(jì)寧電燈公司。

    一九一九年九月二十四日，靳云鵬受總統(tǒng)徐世昌之命組織內(nèi)閣，舉薦潘馥為財(cái)政部次長。

    直皖大戰(zhàn)的時(shí)候，南方也不消停，北軍鬧餉，南軍也同樣。

    云南省是護(hù)國討袁的發(fā)源地，護(hù)國軍的主力幾乎全是滇軍。當(dāng)時(shí)護(hù)國軍分為三路：一軍由蔡鍔率領(lǐng)出四川；一軍由李烈鈞率領(lǐng)經(jīng)貴州向湖南和兩廣發(fā)展；一軍由唐繼堯領(lǐng)導(dǎo)，在云南坐鎮(zhèn)。

    打仗是要花錢的，云南本就是個(gè)需要中央財(cái)政補(bǔ)貼軍餉的省份。護(hù)國期間大敵當(dāng)前，軍事第一，盡管全省萬眾一心，出兵出餉，但終究是入不敷出。討袁戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，軍餉問題并沒有解決，也養(yǎng)活不了這這么多的軍隊(duì)，于是省外的滇軍變成了孤軍。蔡鍔留在四川的軍隊(duì)起先由羅佩金統(tǒng)率，后來便由顧品珍統(tǒng)率。四川的將領(lǐng)都反對(duì)滇軍在四川駐防，因此護(hù)國之后五年間，川軍一直對(duì)留川的滇軍采取敵對(duì)態(tài)度和不斷的攻擊。滇軍在川日久，也有回鄉(xiāng)之心，于是，民國十年顧品珍堅(jiān)持率軍由四川回云南。