導(dǎo)語：

    作為世界第一經(jīng)濟大國，美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和核心競爭力都處于優(yōu)勢地位。美國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量一直位居世界前列，同時，也是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。美國**始終把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)加以保護和扶持，長期對農(nóng)業(yè)實施巨額補貼的政策。

    2002年5月13日，美國總統(tǒng)布什簽署了新的《農(nóng)業(yè)法》新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，在今后10年里，**用于農(nóng)業(yè)的撥款將達1900億美元，和目前實行的農(nóng)業(yè)法相比，補貼增加了80％。除了對一直接受**補貼的小麥、大豆和棉花等種植者增加補貼外，新農(nóng)業(yè)法還將增加對其他農(nóng)牧產(chǎn)品如花生、牛奶、蜂蜜等生產(chǎn)者的補貼。農(nóng)業(yè)法還決定，將用于土地保護方面的費用增加80％，這也將使過去基本得不到**撥款支持的畜牧產(chǎn)品、水果和蔬菜生產(chǎn)者獲得**的財政支持。

    那么什么是貿(mào)易補貼呢？所謂貿(mào)易補貼就是指國家**或者公共機構(gòu)采取直接或是間接的方式向本國出口企業(yè)提供現(xiàn)金補貼、或者財政優(yōu)惠政策，以降低企業(yè)出口的成本從而提高競爭力。貿(mào)易補貼可以是直接的，也可以是間接的。直接貿(mào)易補貼簡單來說就是負稅，其后果與稅收正相反。間接貿(mào)易補貼則一般采取放寬信貸、廉價使用能源或免費使用基礎(chǔ)設(shè)施等方式。補貼量可以與貿(mào)易量保持某一固定比例關(guān)系，稱為從量補貼；也可以與貿(mào)易值保持某一固定比例關(guān)系，稱為從價補貼。

    作為世界第一經(jīng)濟大國，美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和核心競爭力都處于優(yōu)勢地位。美國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量一直位居世界前列，同時，也是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。美國**始終把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)加以保護和扶持，長期對農(nóng)業(yè)實施巨額補貼的政策。

    對于美國的農(nóng)民來說，不管在地里種的是玉米、棉花還是小麥，幾乎都不必擔心將來能否將產(chǎn)品賣出去，也不用擔心洪澇災(zāi)害會造成減產(chǎn)減收，這是因為在他們的背后有美國的農(nóng)業(yè)補貼。作為一個高度發(fā)達的工業(yè)國家，美國農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展長期靠著**提供的補貼。

    據(jù)統(tǒng)計，美國每年的農(nóng)業(yè)補貼約為400億美元。這個數(shù)字細化一就是平均每100美元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)補貼就有20-30美元。而且，美國的農(nóng)業(yè)補貼還有很多種，這樣每年平均每個農(nóng)戶能從**那里拿到1萬多美元的補貼。此外，美國農(nóng)業(yè)補貼條款的適用范圍也很廣泛，幾乎覆蓋了所有大宗農(nóng)產(chǎn)品。

    美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計顯示，在2001年，美國農(nóng)場農(nóng)業(yè)總收入中有11%來自農(nóng)業(yè)直接補貼，它們占據(jù)農(nóng)場凈收入的42%。這樣我們就不難理解，為什么美國農(nóng)民比中國農(nóng)民過得更加逍遙，因為他們吃了―顆“定心丸”，生產(chǎn)的積極性肯定會很多，這也就進一步促進了美國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。但是如果我們把這種補貼政策放到國際貿(mào)易體系中去，就會發(fā)現(xiàn)它給其他國家?guī)淼牟还健?br/>
    美國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國，小麥、飼料谷物和大豆產(chǎn)量約占世界的1/4，出口量接近世界的一半，美國農(nóng)業(yè)高補貼確實為支持其農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用，但對世界農(nóng)產(chǎn)品市場和其他國家農(nóng)民卻帶來了嚴重不利影響，主要表現(xiàn)在：

    1、打壓世界農(nóng)產(chǎn)品價格，對沒有補貼能力的發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)帶來沖擊，嚴重損害發(fā)展中國家農(nóng)民的利益。美國的農(nóng)業(yè)補貼已經(jīng)成為發(fā)展中國家擴大農(nóng)業(yè)出口的最大障礙。美國大幅度增加本已十分龐大的農(nóng)業(yè)補貼，結(jié)果只能導(dǎo)致更多發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品無法走出國門，使發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品在世界市場上處于更加不利的境地。

    2、挑戰(zhàn)WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則，破壞國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序。按照美國承諾的農(nóng)業(yè)補貼減讓表，自2000年起，美國農(nóng)業(yè)綜合支持量不能超過191億美元的上限。近年美國農(nóng)業(yè)補貼急劇增加，正在挑戰(zhàn)美國對國際社會的承諾。

    3、對WTO新一輪農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判產(chǎn)生極其不利的影響，破壞國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策改革進程。盡管美國誓言要通過WTO談判取消所有具有貿(mào)易扭曲作用的國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼，但增加農(nóng)業(yè)補貼將使美國在新一輪全球貿(mào)易談判中的信譽“遭到嚴重打擊”，許多國家對美國言行不一致的做法充滿懷疑。

    4、從短期看，美國的貿(mào)易補貼確實可以幫助農(nóng)民和農(nóng)場主，但從長遠來講，它是在害農(nóng)民。新法案必將大幅提高美國農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品過剩將為期不遠了，最后，美國農(nóng)民將經(jīng)歷一場價格災(zāi)難。

    2002年美國出臺大幅增加農(nóng)業(yè)補貼的農(nóng)業(yè)法后，引起國際社會的強烈不滿。美國自我標榜為貿(mào)易自由化的旗幟，總是要求其他國家削減農(nóng)業(yè)補貼、開放農(nóng)產(chǎn)品市場，但他自己的做法卻背道而馳，不僅令人質(zhì)疑美國在國際貿(mào)易規(guī)則上實行雙重標準，而且也可能引發(fā)全球農(nóng)業(yè)保護主義抬頭，對建立公平、合理的國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則不利。

    從當前的國際貿(mào)易形勢來看，補貼與反補貼的斗爭會愈演愈烈。人們期待，美國能夠切實履行對WTO削減農(nóng)業(yè)補貼的承諾，將農(nóng)業(yè)補貼政策回歸到WTO規(guī)則框架內(nèi)。美國也必須承擔一個農(nóng)業(yè)貿(mào)易大國的責任，推動WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判進程，建立公平合理的國際農(nóng)業(yè)規(guī)則。