“所謂官吏，官吏官吏，作為起源于舊社會的詞匯，都是政府工作人員，雖然分了品秩階級，但在大多數(shù)普通百姓的概念里，官吏都是統(tǒng)治階級，是一體的。然而事實上，在舊社會里，官和吏的差別，非常大。在漢朝，秩二百石以上為官，二百石以下為吏。而到了后來，基本是官要通過科舉，講求形而上學(xué)的理論和道德，權(quán)力也起碼是所謂的百里之侯，而吏則不需考試門檻，選任也以實際能力為首要，既有地方主官是外地人，吏則是本地人的局面，也追求著所謂清官能吏的理想狀態(tài)。這樣的格局，在集權(quán)封建時代是必然的演變。因為那個時候的生產(chǎn)力水平，只能皇權(quán)不下縣，縣官就是中央政權(quán)向下的極限，想要務(wù)實，必須要有熟知當(dāng)?shù)乩娼Y(jié)構(gòu)的人，而這樣的人，一旦有了名望，就有了造反小成氣候的可能。所以，在時間演變中，吏成為了務(wù)實的角色，卻又沒有足夠高的社會地位；官成了權(quán)力的代表，卻又數(shù)年一考評一挪窩。如此，官吏之間，雖然外觀一體，實則涇渭分明，來自地方體制內(nèi)的分裂，就盡可能地消弭于萌芽之前了?！?br/>
“然而，以現(xiàn)代的眼光回頭去看，肯定能看出問題：官有權(quán)力卻難以深入基層，長此以往，不通實務(wù)就會成為普遍性問題；吏辛苦有能卻缺乏上升途徑，長此以往，自然會另作他想。所謂戲曲里的青天大老爺，一個原因就是官往往沒有和底層百姓直接接觸，也沒有直接的利益沖突，階級矛盾往往可以一定程度上掩蓋；而關(guān)于吏的社會印象，那可就是另一番天地了——有權(quán)的官給了任務(wù)，下了壓力，吏想落實政策，只能冷漠無情，更何況還打算在實務(wù)中分一口湯喝，這必然會和普通百姓的切身利益產(chǎn)生直接沖突。”
“古人并不都是傻瓜，這樣的結(jié)構(gòu)性問題，不可能歷朝歷代所有人都不懂。但古代的生產(chǎn)力就局限在那樣的水平，相比安史之亂那樣的體制內(nèi)的造反，這種程度的社會矛盾，即使最終釀成農(nóng)民起義，在統(tǒng)治者眼里，也不過是疥癬之疾。”
說著，畢文謙嘆息地笑了，無可奈何地搖搖頭。
“無論如何，新中國建立之前，是民國，民國幾十年并沒有完成社會制度的實質(zhì)性進步，國家絕大多數(shù)層面都多少繼承著落后的滿清封建時期的觀念，或者說價值體系。時至今日，我們強調(diào)的，從群眾中來，到群眾中去，就是和千年來完全不同的統(tǒng)治方法。說白了，就是中央的意志和權(quán)威直接下到基層，這既是時代進步的根本體現(xiàn)，也是遠遠還沒有全方位達成的目標(biāo)。所以，在新的時代，我們有著新的歷史使命。其實，早在戰(zhàn)國時代，《韓非子》就提出說，宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍。說的就是國家文武高層的選拔，一定要從有基層實際工作經(jīng)驗的人中來。在現(xiàn)代，在社·會主義中國，我們需要更進一步——今后，高jigan部的晉升，必須從有最低級別的基層經(jīng)歷，并且是在基層做出過成績的人里選拔。所謂最基層，可以說村，可以是街道，可以是車間……要么是產(chǎn)業(yè)的一線工作者，要么是廣泛和群眾直接接觸的崗位。只有充分了解基層的情況，既知道實際的困難和潛在的優(yōu)勢，也感受得到人民群眾的心聲和訴求的人，將來主政一方、領(lǐng)導(dǎo)一行甚至治理全國時，才不會脫離廣大群眾，傻乎乎地鬧出不接地氣的笑話。如果一個人在大學(xué)里只有學(xué)生會的經(jīng)歷，一畢業(yè)就去當(dāng)共青團的zhongyang常wei，這樣的情況，既是對國家的未來不負責(zé)，也是對個人的未來不負責(zé)。我們可以對做出奪目的成績的干部進行火箭式的提拔，但這樣的提拔，應(yīng)該也必須是建立在他在具體的層級做出響當(dāng)當(dāng)?shù)某煽兊幕A(chǔ)之上。不然……小兒持金事小，小兒持太阿事大。我們的先輩很多都是二、三十歲就為國家前途毅然起身鬧革命，他們一開始也不是什么了不起的大家，也犯過許許多多事后看來頗為愚蠢的錯誤，一個個，大都是從基層火的淬煉、血的教訓(xùn)中迅速成長起來，一路上付出了多少犧牲，才走向了最正確的道路？我們現(xiàn)在，國內(nèi)總體是和平年代，想要依靠這樣的實績來提拔足夠數(shù)量的干部，是不現(xiàn)實的?！?br/>
“不僅如此，這種基層的經(jīng)驗和成績，對于合格的高jigan部來說，只是必要條件，卻不是充分條件。基層干部里，有很多雖然強于實務(wù)，但對于理論和長遠的方向的把控卻是弱項，所以，新的制度，應(yīng)該是這樣的：原則和態(tài)度上消除官與吏之間的鴻溝，更側(cè)重于宏觀層面的中高層干部，必須由深入了解微觀層面的基層干部來。干部的晉升，需要經(jīng)過培訓(xùn)，崗位上的成績是晉升的基礎(chǔ)，進一步的理論學(xué)習(xí)也是必要條件。常規(guī)提拔的干部需要進行考試?？荚?，需要統(tǒng)一進行，由中zu部牽頭聯(lián)合相關(guān)部門命題，這可以一定程度上防止有人以權(quán)謀私；而對于破格提拔的干部，則可以不考試，但需要重點安排學(xué)習(xí)，并且提拔前，既要對其身份信息以及做出的成績在地方上進行公示，同時也要上報中央留檔，由中yang電視臺在新聞中集中對全國公示。對于這樣的干部，一方面，中zu部要重點考察，一方面，紀(jì)委也要重點考察。而對于符合這樣的條件，其工作領(lǐng)域又有涉密，不適合公示的干部，則交由軍委和中顧委聯(lián)合負責(zé)比較穩(wěn)妥?！?br/>
又一次起身續(xù)杯，畢文謙低頭組織了一會兒語言。
“……基于這些構(gòu)想，我們將面臨一個很實際的必須要解決好的問題：以離休干部為代表的，那些為國作出過貢獻的老人們，該怎么辦？我已經(jīng)說了的部分里，以他們的歲數(shù)，多數(shù)人已經(jīng)不可能跟得上技術(shù)的革新，收入差距擴大化的激勵也往往落不到他們頭上，級別晉升的考試也更像是一種刁難。”
黎華抬起頭，微笑著，看著畢文謙一步步慢慢走回來，坐在對面：“是啊，你開始就強調(diào)了，不能斷章取義?！?br/>
“所以，我們需要引入第六條：以國家發(fā)展程度為依據(jù)，同齡者平等，不同齡者不平等，越后越嚴(yán)。具體來說，我們可以先將全國-->>