經(jīng)過第一輪群眾民主推薦，比較順利地產(chǎn)生了衛(wèi)生局長候選人八名、副局長候選人二十四名。

    與此同時，其他九個部門也同樣產(chǎn)生了正副職的候選人。然后將候選人的基本情況、在各推薦單位得票情況向社會公布。

    按照實施方案，接著將對候選人進行公共基礎(chǔ)知識測試（筆測）和演講測評，候選人競職演講后由專家組提問。按民主測評、演講回答問題、公共基礎(chǔ)知識各占30%，組織考察占10%的分值比例，將綜合得分由高到低排序，取前三名，最后由全系統(tǒng)職工無記名投票，按得票最高且過全體投票職工半數(shù)以上者當選。若第一輪中三名候選人均不過半數(shù)，則將得票較多的前兩名，再進行一次差額選舉。

    這樣的程序，從理論上說應(yīng)該是能想到的都已經(jīng)表述得很清楚了，簡明扼要，可操作起來卻是一個相當復雜的過程。雖然已經(jīng)有了那次全市公開選拔四十四名副縣處級、四名正縣處級的經(jīng)驗，然而上次能夠借鑒照搬的操作并不多。市委書記常友連、副書記姚雨生，以及組織部長賈士貞每天除了到各個部門的現(xiàn)場去親自指導外，遇到問題還要隨時碰頭。

    這天下午，常友連和姚雨生、賈士貞剛剛研究了正式召開各系統(tǒng)大會投票的問題，常友連和賈士貞幾乎同時接到市工商局的電話，原來在群眾投票之前，一部分群眾因為各自觀點不一致發(fā)生了爭執(zhí)，現(xiàn)在，在工商局院內(nèi)已經(jīng)聚集了很多群眾，而且人也越來越多，矛盾在不斷升級。接完電話，賈士貞立即返回常書記辦公室，于是三個人乘車趕往現(xiàn)場。

    市工商局時任局長黃東平是三年前由北山區(qū)委副書記調(diào)上來的。黃東平當上工商局長后，不斷從北山區(qū)和他家鄉(xiāng)下臾縣調(diào)來一部分干部，而且工商局本身的中層領(lǐng)導和下屬單位的負責人大都是黃東平一手提拔的。當然黃東平并沒有想到，局長會由全系統(tǒng)職工來投票決定。當他明白了如今市委新一輪干部人事制度改革真的以民主為核心時，自然有些膽戰(zhàn)心驚起來。從市委公布了市工商局作為第一批公開選拔領(lǐng)導干部的單位時，黃東平不止一次反復研究了那個方案。當他確信他這個工商局長將要由市工商局那三百多名職工來投票產(chǎn)生時，心里開始不踏實起來。除了他親手從北山區(qū)和下臾調(diào)來的那幾十個人，以及這兩三年一手提拔的干部之外，能有多少人投他的票，他的心里還真的沒了底。其實，在第一輪民主推薦決定候選人時，黃東平在局機關(guān)里的一百二十三人的投票時，他獲得52.6%的票，以最高票成為一位正式候選人。但是最終成為局長候選人的對手有十二人。本來，黃東平認為，如果候選人僅限于工商系統(tǒng)的話，他認為尋找能和他抗衡的競選對手實在是很難的?？墒?，當他拿著那個方案去市委組織部時，賈士貞解釋說，工商局領(lǐng)導不像衛(wèi)生局和教育局領(lǐng)導專業(yè)性強，所以縣區(qū)符合條件的同志也可以報名，最后還說，黃局長不也是區(qū)委副書記當市工商局長的嘛！一句話說得黃東平啞口無言。

    在這十二名候選人中，黃東平經(jīng)過公共基礎(chǔ)知識測試、演講答辯和民主推薦、組織考察，綜合分數(shù)險些掉到第四名，但只比第四名高出零點四分。第一名是北山區(qū)副區(qū)長洪正中，此人曾是莫由大學商學院高材生。大學畢業(yè)考入市政府辦公室，在市政府辦公室當了三年綜合科科長，調(diào)北山區(qū)當副區(qū)長時才二十八歲，成為全市最年輕的副縣處級干部，現(xiàn)在只有三十三歲。第二名則是西臾上次干部人事制度改革中公開選拔的副局長，廣州中山大學商業(yè)管理專業(yè)研究生霍啟龍。他在市工商局干了十多年，后來出任市工商局辦公室主任，當時的文化考試以最高分遙遙領(lǐng)先，打敗了一百多名競爭者，奪得了第一名的桂冠。

    對于這樣兩名競爭對手，黃東平豈能不膽戰(zhàn)心驚？固然他有很多優(yōu)勢，但是平日工作中他免不了也得罪了一些人，這實在讓黃東平感到幾分意外。過去像他這樣的局長，那是由市委常委研究好了，提交到市人大常委會通過的。說實話，他知道，那只不過是個形式，而且市人大常委不到二十個人，他又不是不認識，怎么也好擺平的。而如今，要讓三百多名群眾在這三個人當中劃勾，黃東平的心里如同偷了東西樣的忐忑不安。

    當常書記的車子停在市工商局大門口時，只見院子里到處都是人，人群圍得一層又一層，人群里不時地傳出吵鬧聲，聽不清吵些什么。

    當常友連、姚雨生、賈士貞走進院門時，有人認出了他們，常友連瞪著眼睛說：“黃東平呢？黃東平干什么去了！”

    賈士貞取出手機，撥了黃東平的電話，可電話沒人接。賈士貞一邊撥開人群一邊大聲說：“同志們，請大家冷靜下來，我是市委組織部賈士貞。市委常書記和姚副書記來了！”

    圍在外面的人看著賈士貞，開始往旁邊退，正在這時一位四十來歲的戴眼鏡的男子慌慌張張地進了院子，一眼看到常書記，常友連臉色鐵青地看著那么多毫無秩序的群眾。

    “常書記，這……”男子慌慌張張地說。

    “你，霍啟龍啊，你們這里怎么搞的，這還像市級機關(guān)干部嗎？”常友連氣憤地說。

    “我……”霍啟龍說著一邊向人群里擠，一邊大聲喊道，“同志們，大家趕快散了，有話請到辦公室里說?！?br/>
    市工商局的副局長誰不認識，看熱鬧的群眾開始往旁邊退出去。當然在這么多的人當中，看熱鬧的人占多數(shù)，工商局的后院就是小區(qū)，這里居住的除市工商局的職工之外，還有其他部門的職工和家屬。

    “賈部長……”霍啟龍向賈士貞走過去，揮著手說，“大家快散了吧！”

    有人或許聽到了“賈士貞”這個特別讓他們敏感的名字，目光在四下里尋找著。有人看到了擠在人群里的賈士貞，急忙往旁邊退了出去。

    人群漸漸地散去，仍有幾個人氣勢洶洶地大聲吼叫著，一個中等個子的男子手叉著腰，另一個男子揮著手，只是聽不清他們說些什么。

    霍啟龍到了賈士貞面前，朝賈士貞擺擺手，三步并作兩步擠到人群中，大聲叫道：“老周，你們到底要干什么？還像市級機關(guān)的干部嗎？”

    這時，賈士貞也站在他們中間，說：“霍副局長，請他們到辦公室去！”

    霍啟龍說：“走，到辦公室去！”隨后又說，“你們都沒有考慮這樣做會是什么后果嗎？市委領(lǐng)導都來了，你們說怎么辦吧！”

    賈士貞說：“霍副局長，老黃呢？單位都鬧成這樣了，他到哪里去了？”

    “黃局長今天好像沒有什么別的事嘛！應(yīng)該在局里！”霍啟龍說，“邵市長叫我去談事情……”

    “在這關(guān)鍵時刻，你們工商局居然鬧成這樣，要是讓記者知道了，無論怎么報道，對你們的選舉能有好處？”賈士貞說。

    “賈部長，其實今天的事并不是偶然的，也算是市工商系統(tǒng)長期矛盾的積累造成的。”

    “群眾之間的矛盾根源在領(lǐng)導……”賈士貞的話沒說完手里的手機響了，他忙打開手機，“喂……哪位？”

    “哦，盧院長，找我？”賈士貞停住了腳步，“好，我馬上回辦公室?！?br/>
    賈士貞和霍啟龍來到常友連面前，常友連說：“啟龍，你馬上去找黃東平，把今天的事調(diào)查清楚，今天晚上除口頭向市委匯報之外，還要作書面匯報，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理。”

    “常書記，我要先走一步了，”賈士貞說，“市中院盧院長在組織部等我，說有急事！”

    賈士貞匆匆回到辦公室，正要給盧院長打電話，盧志軍已經(jīng)出現(xiàn)在門口。

    兩人剛坐下來，盧志軍說：“賈部長，有一件事我先過來和你通通氣，請你千萬別對法院有什么看法。”

    賈士貞笑笑，說：“盧院長，我這個組織部長不會那么偏見，況且我們一直提倡司法部門獨立辦案，你說我對法院能有什么看法！”

    盧志軍笑笑，說：“賈部長，我碰到一件棘手的案子……”

    賈士貞看看盧志軍，卻沒有說話，但他心中升起疑惑，盧志軍和他沒什么交往，至于工作上，也很少打交道，他有什么事要找他這個組織部長呢？

    “賈部長，”盧志軍說，“有人要告你，告你們……”

    “告我？”賈士貞輕松地笑了笑，在這一瞬間，他迅速地在頭腦里搜索一遍，自己在什么地方，什么事情上違法了？工作上？不可能，難道是家庭？是妻子？

    “賈部長，一個團體，組織所制訂的章程……”盧志軍想了想，說，“比如說殘聯(lián)的章程……”

    賈士貞睜大雙眼，看著盧志軍，原來是他！

    “我明白了?！辟Z士貞說，“殘聯(lián)的章程我看過，而且認真研究過，為了這事，我還研究了黨章，咨詢了相關(guān)法律人士。”

    “是??！”盧志軍說，“殘聯(lián)的章程上說理事長由代表大會產(chǎn)生的主席團推舉，副理事由理事長聘任?！?br/>
    “盧院長，你是怎么理解‘推舉’二字的呢？”

    盧志軍說：“為這事，我們也作了些了解，按照殘聯(lián)過去的做法，由代表大會產(chǎn)生主席團之后，組織部的分管部長在主席團會議上宣布市委提名某某人為理事長，然后主持人宣布舉手表決或鼓掌通過。”

    賈士貞說：“盧院長，你認為這樣規(guī)定合理嗎？組織部憑什么在這樣的場合下宣布提名某某為理事長？無論是鼓掌通過，還是舉手表決，這樣的做法民主嗎？或者我們可以問這樣的規(guī)定依據(jù)是什么？恐怕唯一的解釋就是‘權(quán)力’，對吧！”

    盧志軍看著賈士貞：“是啊，現(xiàn)在有人起訴你們沒有按照章程辦事，而是通過推薦產(chǎn)生候選人，在代表大會上實行差額選舉的辦法來選舉理事長和副理事長，有什么依據(jù)？”

    “我們的依據(jù)？”賈士貞說，“政治文明，民主！《憲法》規(guī)定一切權(quán)利屬于人民！”

    盧志軍笑笑：“賈部長，我們也是這樣想的，可是原告代理律師找出許多依據(jù)，還找出上級有關(guān)部門領(lǐng)導講話，我們打算還要走訪相關(guān)部門，必要時去北京，對于這樣的案件，我們是非常慎重的?！?br/>
    賈士貞說：“盧院長，社會在發(fā)展，改革開放已經(jīng)二十多年了，當前改革的核心是干部制度，但是現(xiàn)在最大的障礙是既得利益者。你想，如果市委組織部、市委，或者說我賈士貞，不想把干部人事制度改革向前大大推進一步的話，我們可以把選官的權(quán)力緊緊抓在手里，哪個部門的官都不是自己祖上留下來的遺產(chǎn)，按照過去選官的方法，市委不想讓他干了，找個理由，或者什么理由也不需要，就可以把他免了。但是，我們?yōu)槭裁匆@樣做？就是為了把選官的權(quán)力交給群眾，這是政治文明的主要體現(xiàn)?！?br/>
    盧志軍走了，賈士貞立即把衛(wèi)炳乾找來，讓他抽時間找找關(guān)于殘聯(lián)章程有關(guān)方面的依據(jù)，進行相關(guān)法律方法的咨詢，衛(wèi)炳乾一聽就火了，賈士貞說：“炳乾，通過法律渠道是民主的一種形式，我認為這也是一種進步。我想，只要法律能找到依據(jù)，說明他的那個理事長的推舉是民主的、合理的、文明的，那么我們錯了就糾正?！?br/>
    “賈部長，”衛(wèi)炳乾說，“工商局現(xiàn)在怎么樣了？”

    “炳乾，看來群眾非?？粗刈约菏种械拿裰鳈?quán)利?！辟Z士貞說，“中國歷來是小官怕大官，所謂官大一級壓死人！但是在中國歷史上，明朝首輔張居正講過大官怕小吏的故事。美國也有這樣一個事例，美國副總統(tǒng)戈爾1999年說過這樣一件事：布萊德利議員進入?yún)⒆h院的時候，頭上有兩個光環(huán)：不但是普林斯頓最優(yōu)秀的學生，還曾經(jīng)是美國職業(yè)籃球聯(lián)賽的著名球星。有一次他被邀請去一個大型宴會上發(fā)表演講。這位自信的立法議員坐在貴賓席上，等待發(fā)表演講。這時，一個侍者過來，將一塊黃油放在他的盤子里，布萊德利立刻攔住了他，說：打擾一下，請給我兩塊黃油好嗎？侍者說：對不起，每人只有一塊。布萊德利高傲地說：我想你一定不知道我是誰吧！我是羅氏獎學金獲得者、職業(yè)籃球聯(lián)賽球員、世界冠軍、美國議員比爾·布萊德利。聽了這句話，侍者回答道：那么，也許您也不知道我是誰吧！布萊德利說：您是誰呢？侍者不緊不慢地說：我嘛，我就是主管分黃油的人?！敝v完了這個故事，賈士貞的臉上尤為嚴肅，“在這個權(quán)力的世界里，總有人是主管分黃油的，如果想多吃黃油，就需要關(guān)注他們。但中國和美國不同，中國最重要的黃油分配者向來都是皇帝，其次是上級領(lǐng)導和領(lǐng)導身邊的耳目?！?br/>
    衛(wèi)炳乾笑笑，說：“這個故事我知道。美國的官員是選民選出來的，他們需要巴結(jié)的人很多，因此需要更多的小心和更多的知識。而在中國當官就不用這么難，這恐怕也是中國人的當官熱情比美國人高的原因之一吧！”

    臨下班前，賈士貞接到市委辦公室的電話，他匆匆來到常書記辦公室，隨后，姚雨生也到了，坐在外間的黃東平和霍啟龍迎了上來，兩人都不是往常匯報工作那樣鎮(zhèn)靜，而是顯得垂頭喪氣的樣子。

    黃東平和霍啟龍反復解釋說，工商局發(fā)生的矛盾與這次選舉沒有關(guān)系。但是群眾之間的沖突畢竟發(fā)生在正式選舉之前的關(guān)鍵時刻，所以黃、霍倆人也自覺自己的底氣不足。況且現(xiàn)在他們倆人又成了這次競爭局長的對手。群眾之間的矛盾對他們各自的選票都未必有利。