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有人的地方就會(huì)有斗爭(zhēng),層次越高,斗爭(zhēng)反而越激烈!只不過到了高處,一切都隱藏在幕后,在迷霧籠罩下進(jìn)行,一般人沒有機(jī)會(huì)去一窺究竟罷了。
聯(lián)合國(guó)自然也不例外。作為全世界最大的多邊國(guó)際機(jī)構(gòu),從成立宗旨和聯(lián)合國(guó)憲章的規(guī)定來說,聯(lián)合國(guó)應(yīng)該是代表全人類的共同利益,為維護(hù)世界和平與發(fā)展而不懈努力。但是作為一個(gè)由接近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)組成,雇員數(shù)量高達(dá)數(shù)萬人的龐大機(jī)構(gòu)來說,其中的利益糾葛,矛盾恩怨根本不可能回避,甚至其復(fù)雜性超過了任何一國(guó)內(nèi)部的問題。
而且,聯(lián)合國(guó)擁有的權(quán)利同樣不可小視,光是每年從各個(gè)成員國(guó)收取的會(huì)費(fèi)就高達(dá)100多億美元,而這些會(huì)費(fèi)都會(huì)作為各個(gè)領(lǐng)域的各種開銷最終被花出去。這么大一個(gè)蛋糕如何分配,這就是一個(gè)十分復(fù)雜的博弈過程了。
更不用說聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有權(quán)對(duì)世界范圍內(nèi)的各種問題給予最終裁決,安理會(huì)決議在聯(lián)合國(guó)范疇內(nèi)具有最高權(quán)威性,可以對(duì)特定國(guó)家進(jìn)行譴責(zé),封鎖,制裁,派遣維和部隊(duì),甚至授權(quán)其它國(guó)家或國(guó)家組織直接對(duì)其進(jìn)行軍事打擊!所以,安理會(huì)就成為了大國(guó)博弈最激烈的地方。5大常任理事國(guó)就不用說了,對(duì)安理會(huì)決議具有一票否決權(quán)。就是其它10多個(gè)非常任理事國(guó),每次投票選舉時(shí),各種激烈斗爭(zhēng)和幕后交易令人咋舌。
另外,上至聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng),下到一個(gè)普通聯(lián)合國(guó)工作人員,都是來自于世界上的各個(gè)國(guó)家,自然就會(huì)代表各自國(guó)家的利益,更不用說很多聯(lián)合國(guó)官員都曾在本國(guó)政府擔(dān)任過要職,與政府聯(lián)系密切。在其參與的各種活動(dòng)中,自然會(huì)施加各種影響力盡量使利益的天平倒向己方。
這次的事情同樣如此。本來,在聯(lián)合國(guó)計(jì)劃署內(nèi)部,在將產(chǎn)品采購(gòu)目標(biāo)的一部分轉(zhuǎn)移到歐美以外的廠家,以更好地控制成本和擴(kuò)大采購(gòu)數(shù)量這一點(diǎn)上是達(dá)成了共識(shí)的。
但是,因?yàn)樽罱▏?guó)政局動(dòng)蕩,特別是勢(shì)力強(qiáng)大的工會(huì)組織的罷工行動(dòng)使得局面雪上加霜。焦頭爛額的法國(guó)政府密令擔(dān)任聯(lián)合國(guó)助理副秘書長(zhǎng)兼聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)的法國(guó)人雷蒙尼斯盡一切辦法使開發(fā)計(jì)劃署負(fù)責(zé)的項(xiàng)目采購(gòu)法國(guó)產(chǎn)品,緩和政府與工會(huì)的僵持局面。
作為曾經(jīng)擔(dān)任法國(guó)外交部副部長(zhǎng),又是目前執(zhí)政的法蘭西民主聯(lián)盟黨資深黨員的雷蒙尼斯自然不可能坐視自己的黨派垮臺(tái),國(guó)家大亂,只能盡力而為。于是,他在得到羅肯斯等人的情況匯報(bào)后態(tài)度大變,堅(jiān)決不同意從華夏采購(gòu)產(chǎn)品,也就不足為奇了。
不過,就算雷蒙尼斯身居署長(zhǎng)職位,這么大一個(gè)開發(fā)計(jì)劃署的內(nèi)部也不可能由他一個(gè)人說了算。剛飛回京師,羅肯斯就把相關(guān)情況告知了與雷蒙尼斯長(zhǎng)期不和,也是下屆署長(zhǎng)有力人選的瑞典人卡布菲勒。后者立即發(fā)動(dòng)自己的力量進(jìn)行反擊。通過他在內(nèi)部的活動(dòng),使得開發(fā)計(jì)劃署無法立刻做出決定,拖延住了時(shí)間。另一方面,卡布菲勒知道只是依靠自己的力量尚不足以完全抗衡雷蒙尼斯,于是他將這一信息通報(bào)給了聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)哈恰爾。哈恰爾也是瑞典人,對(duì)華態(tài)度較為友好,曾經(jīng)上多次訪問中國(guó)。得知消息后,他第一時(shí)間就召見雷蒙尼斯,敦促對(duì)方在項(xiàng)目采購(gòu)上要一視同仁,不帶偏見。不過,哈恰爾此舉也不光是因?yàn)閷?duì)華友好,而是有他自己的考量。
原來,哈恰爾的5年任期已經(jīng)過去大半,他正在積極尋求連任。其中,安理會(huì)5大常任理事國(guó)的態(tài)度最為關(guān)鍵。不過,因?yàn)閼B(tài)度比較溫和,立場(chǎng)也相對(duì)中立,他并不受到美國(guó)為首的西方國(guó)家歡迎。美國(guó)選中的下任秘書長(zhǎng)候選人正是法國(guó)前任副總理兼外交部部長(zhǎng)。反正他和美國(guó),法國(guó)在這一問題上的矛盾不可調(diào)和,他就轉(zhuǎn)而開始尋求其它國(guó)家的支持。這種情況下,華夏的態(tài)度就顯得至關(guān)重要了。
他一邊把消息通過手下透露給華夏駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán),一方面頻頻高調(diào)亮相,對(duì)項(xiàng)目施加壓力。自此,圍繞著這個(gè)援助非洲的項(xiàng)目,各方展開了靜謐而激烈的博弈。
其實(shí),雷蒙尼斯自己也知道。華夏的產(chǎn)品雖然可能在精細(xì)程度和性能先進(jìn)性方面離法國(guó)產(chǎn)品有較大差距,但同時(shí)也勝在產(chǎn)品簡(jiǎn)單可靠,易用易修,而且價(jià)格低廉。真要是考慮到非洲惡劣的自然環(huán)境和低下的人員素質(zhì),可能中國(guó)產(chǎn)品適應(yīng)性還更強(qiáng)一些!
就像二戰(zhàn)中,德國(guó)的裝甲部隊(duì)在古德里安的率領(lǐng)下,所向披靡,縱橫歐洲。其中的重要裝備之一就是大名鼎鼎的“虎”式坦克,該坦克性能先進(jìn),火力強(qiáng)大,而且成員環(huán)境優(yōu)良,便于持久作戰(zhàn)。在蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,它面臨的對(duì)手是蘇聯(lián)的T-34。這種坦克性能較為落后,成員環(huán)境也很差。國(guó)際輿論與德軍統(tǒng)帥部均認(rèn)為“虎”式可以把T-34打得落花流水。
戰(zhàn)爭(zhēng)初期確實(shí)如此,不過很快,形勢(shì)開始逆轉(zhuǎn)。“虎”式敗就敗在它的先進(jìn)上面。原因很簡(jiǎn)單,“虎”式雖然先進(jìn),但造價(jià)高昂,生產(chǎn)周期長(zhǎng),維修復(fù)雜而且操作難度大,對(duì)士兵要求很高,而戰(zhàn)爭(zhēng)中的消耗速度恰恰又快得驚人。逐漸地,后方工廠和前方士兵都難以滿足需要,苦苦支撐的德軍漸成強(qiáng)弩之末。
反觀蘇軍,T-34雖然性能差一些,小毛病也比較多,但生產(chǎn)維修簡(jiǎn)單快速,操作也不復(fù)雜,可以在短期內(nèi)大量生產(chǎn)。于是,在后方工廠和前方士兵源源不斷的供給下,蘇軍裝甲部隊(duì)越打越強(qiáng),氣勢(shì)如虹。最終,德軍閃擊戰(zhàn)的神話在蘇聯(lián)領(lǐng)土上被徹底打破。
不過他現(xiàn)在也是騎虎難下,因?yàn)樗拥搅怂亩鲙熂嬲I(lǐng)路人,法蘭西民主聯(lián)盟黨黨主席,此時(shí)擔(dān)任法國(guó)總統(tǒng)的喬羅森的電話,親口讓他盡一切可能爭(zhēng)取這一項(xiàng)目。
最終,在激烈斗爭(zhēng)之后,由于誰也無法徹底戰(zhàn)勝誰,于是各方達(dá)成妥協(xié),將“斯蒂芬計(jì)劃”所涉及的產(chǎn)品采購(gòu)分成三部分,法國(guó)廠家和華夏廠家各得3分之1,剩下3分之1由其他國(guó)家獲得。