現(xiàn)在還不是北五省的農(nóng)忙季節(jié)，本來農(nóng)民們都是無所事事，他們不是走親訪友，就是閑逛趕集，但朝廷正在大規(guī)模修路，他們也沒閑著，他們組成了各省主要的筑路大軍。

    這些窮怕了的大明百姓，為了掙到一份筑路的酬勞，硬是選擇了在農(nóng)忙之前，改掉了游手好閑的習(xí)慣，筑路工地上，到處是他們忙碌的身影。

    朱由檢更加忙碌，他既要為各省劃定修筑的路線，又要睜大眼睛，盯著所有反對(duì)改革的人，尤其是宗族和京師的百官。

    現(xiàn)在沒有內(nèi)閣，還有許多政務(wù)需要他處理，所以，即使為了勘探路線，他離開京師的時(shí)間，也不能太長(zhǎng)。

    大明崇禎三年（公元160年）三月十五日，是朝會(huì)的日子，這一天，朱由檢終于拋出他的政改計(jì)劃。

    這次改革，對(duì)大明影響深遠(yuǎn)，甚至能改變的大明的國家走向。

    但是，對(duì)大多數(shù)官員來，政改只是職務(wù)上的變動(dòng)，甚至只是稱呼上的變化，與普通的老百姓，更是沒有半毛錢的關(guān)系，所以朱由檢事先并沒有與六部的尚書們商量，他根本就是打算乾坤獨(dú)斷。

    在朝會(huì)上，戶部尚書畢自嚴(yán)啟奏：“陛下，眼下北五省大規(guī)模修筑道路，戶部的銀子，花得就像是流水，長(zhǎng)期下去，戶部怕是再次入不敷出的境地。”

    “畢愛卿不必?fù)?dān)心，北五省修路，也就是一兩年的時(shí)間，一兩年之后，道路修筑完畢，自然不用這么花銀子?！敝煊蓹z也想到了中五省、南五省一樣要修路，但那時(shí)朝廷的賦稅，必然要增加，“愛卿只要審視每一筆支出是否合理，嚴(yán)格控制開支就是。”

    “是，陛下，臣明白了，臣一定會(huì)嚴(yán)格控制開支！”

    朱由檢見朝會(huì)上再無聲息，“諸位愛卿，你們還有何本奏？”

    眾臣你看著我，我看著你，都是默不作聲，他們顯然都沒什么話要了。

    “眾愛卿都無本可奏，朕倒是有些事情，要與愛卿們，”朱由檢先看看黃立極：“黃愛卿，朕上次的國∧□∧□∧□∧□，旗的事，現(xiàn)在有著落嗎？”

    “回陛下，臣已經(jīng)著人設(shè)計(jì)了一款，是青天白日，但無論如何，都加不上月亮，因?yàn)闆]有最后定型，故沒有向陛下匯報(bào)。”黃立極低著頭，這么長(zhǎng)時(shí)間都沒有完成國旗，他覺得有些羞愧。

    “青天白日？”朱由檢沉思片刻，“不錯(cuò)，青天白日是對(duì)大明百官的告誡，頭上著白日，行為要像青天，等朝會(huì)結(jié)束，拿給朕看看！”

    “是，陛下！”黃立極躬身，退回群臣的最前面。

    “諸位愛卿，”朱由檢的目光掃過群臣，“朕自登基以來,一直未有內(nèi)閣，朕常覺得，沒有內(nèi)閣的輔佐，朕處理政務(wù)，屢有不順，所以，朕打算恢復(fù)內(nèi)閣?！?br/>
    “內(nèi)閣？”大臣們眼里都是一亮，不知道誰能有幸進(jìn)入內(nèi)閣，內(nèi)閣的品級(jí)雖然不高，不如各部尚書，但他們的實(shí)權(quán)卻是極大。

    “不過，朕的內(nèi)閣，與以往的內(nèi)閣略有不同，因?yàn)閷Ｂ毺幚碚?wù)，所以這新的內(nèi)閣，叫做政務(wù)院，原來的首輔現(xiàn)在叫總理，總理一切政務(wù)，所有各部，都直接受總理領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)政務(wù)院負(fù)責(zé)，而政務(wù)院總理，只須對(duì)朕負(fù)責(zé)?！?br/>
    “內(nèi)閣總理？”這是新名詞，黃立極也不太懂，但他覺得，內(nèi)閣與六部，本來是相互制約的，現(xiàn)在六部怎么成了受內(nèi)閣領(lǐng)導(dǎo)？“陛下，這政務(wù)院總理，怎么有些像是宰相？”

    王永光也是有疑問：“陛下，六部受政務(wù)院統(tǒng)轄，那除了陛下，政務(wù)院有何人可以制約？”

    “兩位愛卿不用著急，這政務(wù)院，自然有人制約，朕在后面會(huì)有所明，”朱由檢打算先將政務(wù)院的事情清楚，“至于六部，由于大明新政的需要，朕打算擴(kuò)充為十部，這十個(gè)部，都是受政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。”

    “十部？陛下，是哪十部？”李春燁不知道朱由檢又要弄出什么新花樣。

    “為配合新政，朕將原來的六部，以及朝廷設(shè)計(jì)的其它機(jī)構(gòu)，整合成十個(gè)部，”朱由檢又掃視群臣，將眾人的求知欲充分調(diào)動(dòng)起來，“撤銷吏部，設(shè)立人事部?！?br/>
    “人事部？這是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？”

    “就是原來的吏部，負(fù)責(zé)考核、升遷官員，包括各省的省長(zhǎng)，十部的除部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)之外的官員?！?br/>
    這和以前吏部的職責(zé)差不多，只不過換了名稱而已，眾臣也沒什么反對(duì)意見，他們倒是關(guān)心新的人事部長(zhǎng)是誰。

    “部長(zhǎng)王永光！”

    朱由檢的話，也沒什么意外的地方，王永光本來就是吏部尚書，大臣們都是向王永光賀喜。

    “對(duì)于戶部，朕打算一分為二，財(cái)政部負(fù)責(zé)支出，稅務(wù)部負(fù)責(zé)征收各地的賦稅?！?br/>
    這是將賦稅征收獨(dú)立出來，與朱由檢開征工商稅、擴(kuò)大征收農(nóng)業(yè)稅的思路，是一脈相承的。

    “財(cái)政部長(zhǎng)畢自嚴(yán)，稅務(wù)部長(zhǎng)黃士俊?！?br/>
    大家又是恭賀，畢自嚴(yán)倒沒什么，他本來就是戶部尚書，現(xiàn)在戶部分出一個(gè)稅務(wù)部，他的職權(quán)范圍變了，不過，與支出相比，賦稅征收更加吃力不討好，他到落得清閑一些。

    而黃士俊原來是吏部右侍郎，現(xiàn)在做了部長(zhǎng)，算是升了半級(jí)。

    “改工部為交通部，部長(zhǎng)李長(zhǎng)庚?！?br/>
    這又是一個(gè)不升不降的變動(dòng)，現(xiàn)在朱由檢大肆修路，交通部的職權(quán)更加突出。

    “另外，增設(shè)一個(gè)水利部，部長(zhǎng)劉榮嗣?！?br/>
    增設(shè)水利部，劉榮嗣是不二的人選，他是治理河道方面的專家，在山東的時(shí)候，他就是以治理黃河、運(yùn)河聞名。

    劉榮嗣從戶部侍郎升為水泥部長(zhǎng)，也是升了半級(jí)。

    “撤銷禮部、鴻臚寺，改設(shè)外交部，部長(zhǎng)方逢年，副部長(zhǎng)黃曉福?！?br/>
    “陛下，這外交部是做什么的？”

    從名稱上看，大臣們都是一團(tuán)霧水，他們從來沒聽過“外交”這個(gè)名詞。

    “外交部，顧名思義，就是與外邦打交道的，不管是大明的藩屬國，還是西夷，大明都要與他們接觸，了解他們，學(xué)習(xí)他們的語言、長(zhǎng)處?！?br/>
    “奧！”

    職責(zé)明確了，大臣們卻感到奇怪，方逢年原來是禮部左侍郎，他升任外交部長(zhǎng)，那原來的禮部尚書黃立極呢？他原來可是內(nèi)閣首輔，也沒到致仕的境地。

    朱由檢也不理會(huì)大臣們的疑問，他依照自己的思路，繼續(xù)下去，“撤銷國子監(jiān)、翰林院，改設(shè)教育部，部長(zhǎng)孔貞運(yùn)?！?br/>
    這又不是意外的決定，孔貞運(yùn)是孔圣人的嫡系子孫，原來的國子監(jiān)祭酒，不過，朱由檢現(xiàn)在在北五省推行義務(wù)教育，這孔貞運(yùn)，也許要重用了。

    眾人又是拱手作賀。

    “撤銷都察院、大理寺，改設(shè)監(jiān)察部，部長(zhǎng)商周祚?！?br/>
    既然監(jiān)察部就是原來的都察院，大臣們自然知道監(jiān)察部的職責(zé)，但商周祚在天啟年間任兵部尚書的時(shí)候，就以剛正不阿著稱，看來以后官員們的日子，怕是不好過了。

    眾人勉強(qiáng)向商周祚賀喜，一揖而止。

    “此外，增設(shè)法務(wù)部，負(fù)責(zé)制定新的律法，并向全體國民普及大明律法，部長(zhǎng)曹思誠；增設(shè)工商部，負(fù)責(zé)登記、監(jiān)管、扶植全國工商業(yè)，部長(zhǎng)劉宗周?！?br/>
    張思誠原為左都御史，這次成為法務(wù)部長(zhǎng)，也是名正言順，但劉宗周作為工部右侍郎，一下子升為朱由檢最為倚賴的工商部長(zhǎng)，頓時(shí)吸引了許多羨慕的目光，但朱由檢宣布的，是終結(jié)的裁定，眾人也無法反對(duì)。

    “新的十部，都在政務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下之下，平時(shí)有各自的辦公場(chǎng)所，各位可明白自己的職責(zé)？”

    “明白！”十部長(zhǎng)齊聲作答，其實(shí)，他們只明白個(gè)大概。

    朱由檢也不著急，各個(gè)部長(zhǎng)們的職務(wù)，今后會(huì)有明確、具體的內(nèi)容。

    大臣們這才發(fā)現(xiàn)，十部之中，沒有兵部與刑部，而朱由檢極為倚賴的黃立極、李春燁等人，還有刑部尚書喬允升，都不在十位部長(zhǎng)之列。

    “難道在他們當(dāng)中，會(huì)產(chǎn)生政務(wù)院總理？”眾人聲議論，“但政務(wù)院總理只有一人，其余的兩人不會(huì)致仕吧？”

    朱由檢很快就給出答案：“政務(wù)院總理黃立極！副總理周士樸！”

    “臣謝陛下信任！臣惶恐！”

    “黃愛卿不必太過自謙，無論是資歷還是人品，愛卿擔(dān)任總理，都是眾望所歸。”

    政務(wù)院總理，這是大明一人之下、百官之上的高官，比大漢、大唐甚至大明太祖年間宰相的權(quán)力，還要大一些，難怪眾人都是眼紅。

    “陛下，我朝自太祖之后，不再設(shè)立宰相，就是擔(dān)心宰相專權(quán)，現(xiàn)在的政務(wù)院總理，權(quán)力太大，萬一……”

    “愛卿們不必?fù)?dān)心，朕自有制約之法，”朱由檢也不看是誰在發(fā)言，“朕剛才的是政務(wù)，將來大明的政務(wù)，就是在政務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，十部各付其職，但朕的朝廷，實(shí)行‘三院十部’制，其中的十部，你們已經(jīng)知道，至于三院嘛……”

    朱由檢見眾臣都是豎起耳朵，知道他們的胃口，已經(jīng)被吊起了，“政務(wù)院是一院，負(fù)責(zé)政務(wù)，還有兩院，分別是司法院和國防院！”