縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，核心，是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要樞紐和組成部分，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于舉足輕重的地位。

    近幾年，人們將越來(lái)越多的目光聚焦到了縣域經(jīng)濟(jì)，人民銀行如何引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持，實(shí)現(xiàn)貨幣政策的有效調(diào)節(jié)和有效的金融服務(wù)，也就成為中央銀行轉(zhuǎn)換職能后的重點(diǎn)。臨潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，突出地表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化投資不足，工業(yè)企業(yè)投資改革發(fā)展步伐加快，旅游服務(wù)業(yè)起步看好，全縣投資缺口大，信貸需求旺盛，生產(chǎn)資料價(jià)格部分上漲，總體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)平穩(wěn)，有利于全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

    近幾年，當(dāng)?shù)爻浞忠揽渴袌?chǎng)主體和政府職能部門的宏觀調(diào)節(jié)，積極響應(yīng)國(guó)家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游、投資環(huán)境，加大農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)基地建設(shè)，不斷培育和發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改革工業(yè)企業(yè)體制，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在項(xiàng)目和企業(yè)方面，用“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游服務(wù)業(yè)活縣”的指導(dǎo)思想大力推進(jìn)“六四三二”戰(zhàn)略，2001年一2003年，gd保持了11以上增長(zhǎng)速度的可喜勢(shì)頭，2003年，全縣gd為26358萬(wàn)元，人均收入為108元。臨潭縣金融部門也不斷加大信貸投入支持地方經(jīng)濟(jì)，2003年末，全縣各項(xiàng)貸款余額為2211萬(wàn)元，信貸總量保持了較快的增長(zhǎng)速度，2001年一2003年，年平均增長(zhǎng)率為12當(dāng)?shù)厝诵性诎l(fā)揮貨幣政策職能、積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入方面也做出了積極不懈的努力。如何進(jìn)一步引導(dǎo)全縣各家金融機(jī)構(gòu)在需求不足和輕度通貨膨脹并存的情況下，針對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性、周期性矛盾，正確引導(dǎo)信貸投入，是貫徹落實(shí)貨幣信貸政策的新課題?？偨Y(jié)過(guò)去中央銀行貨幣政策執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)近期執(zhí)行貨幣政策的著力點(diǎn)，是基層央行的首要任務(wù)，對(duì)此，我們?cè)谂R潭縣展開了調(diào)查。

    一、職責(zé)與成效。

    1發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，會(huì)同政府有關(guān)部門牽線搭橋，按季召開全轄經(jīng)濟(jì)金融分析會(huì)，促進(jìn)項(xiàng)目與資金的銜接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融共同發(fā)展。自18年以來(lái)，人行臨潭縣支行召開全轄經(jīng)濟(jì)金融分析例會(huì)二十多次，邀請(qǐng)地方政府經(jīng)濟(jì)主管部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)界等有關(guān)部門參加，就經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行情況、存在的困難和問(wèn)題、需要努力的方向及應(yīng)采取的對(duì)策、措施廣泛交流，達(dá)成共識(shí)，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)和帶有普遍性的問(wèn)題，同時(shí)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣信貸投向，促進(jìn)信貸資金的合理配置，打造了政府、銀行、企業(yè)對(duì)接的“金融平臺(tái)”，整合了各類信息資源，并將結(jié)果以會(huì)議紀(jì)要的形式發(fā)送到上級(jí)部門、地方政府、轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。如2004年第二季度召開的經(jīng)濟(jì)金融分析例會(huì)，參加會(huì)議的有主管金融的副書記、副縣長(zhǎng)及扶貧辦、縣經(jīng)貿(mào)委、縣計(jì)委、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣畜牧局、縣地稅局、縣審計(jì)局、縣銀監(jiān)辦、縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社等11個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人。在次會(huì)議上提出了縣域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題；增加對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸投入，是地方政府、金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期應(yīng)該關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題；農(nóng)業(yè)貸款期限結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)貸款多以短期貸款為主，而農(nóng)村藥材種植，畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)很難取得效益；政府、銀行、企業(yè)三方缺乏溝通；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不甚理想，農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款的導(dǎo)向性和政策性發(fā)揮得不夠到位，支農(nóng)再貸款利率上浮比例過(guò)高，再貸款運(yùn)用不盡合理。與會(huì)各機(jī)構(gòu)部門達(dá)成一致意見(jiàn)盡最大努力，將這些問(wèn)題逐步解決。此次會(huì)議做出的決議有積極推動(dòng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，成立并完善信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)；堅(jiān)持每季度召開一次經(jīng)濟(jì)金融分析座談會(huì)，以促進(jìn)銀政、銀企的相互溝通，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。

    2先后轉(zhuǎn)發(fā)和制定了關(guān)于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)、支持區(qū)域中企業(yè)信貸發(fā)展意見(jiàn)、關(guān)于進(jìn)一步加大信貸投入、支持甘南藏族自治州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、臨潭縣金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)等一系列窗口性指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了積極的作用。

    3充分利用再貸款促進(jìn)信貸投向的調(diào)整，支持金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社的信貸活動(dòng)，以此為導(dǎo)向，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)貸款的積極性，大力增加縣域經(jīng)濟(jì)信貸資金投入。2001年以來(lái)，筆者所在支行累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款10800萬(wàn)元，2004年上半年末，再貸款余額為3000萬(wàn)元。全縣各農(nóng)村信用社在取得再貸款后，將再貸款全部用于到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生產(chǎn)中，其中40用于養(yǎng)殖業(yè)，35用于種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，25用于農(nóng)副產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)業(yè)。

    通過(guò)再貸款的發(fā)放和規(guī)模的逐步擴(kuò)大，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村信用社資金頭寸不足和支農(nóng)資金短缺的局面，對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村信用社資金實(shí)力和提高自身經(jīng)濟(jì)效益起到積極作用，緩解了農(nóng)民貸款難問(wèn)題，對(duì)“三農(nóng)”加大了信貸支持，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民人均純收入也由2000年末的不足00元，增加到了2003年末的1100元。

    4積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持有效益、有銷路、有前途的中企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)。一是立足臨潭縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快、效益較高、占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高等特點(diǎn)，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，至2004年5月底，農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款3365萬(wàn)元。二是支持以規(guī)模化養(yǎng)殖為重點(diǎn)的新項(xiàng)目，至2004年5月底，全縣各金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放養(yǎng)殖業(yè)貸款381萬(wàn)元，支持了臨潭縣卓洛鄉(xiāng)下園子村牛羊育肥養(yǎng)殖場(chǎng)、新城鎮(zhèn)南門河村聯(lián)戶牛羊育肥場(chǎng)、新城鎮(zhèn)南門河示范村項(xiàng)目、臨潭縣順達(dá)商貿(mào)有限公司800噸冷庫(kù)和屠宰生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目等15個(gè)重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖戶。這些項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益已逐步顯現(xiàn)，對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；B(yǎng)殖起到了積極的作用。

    5引導(dǎo)農(nóng)村信用社通過(guò)額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保等多種途徑，增加農(nóng)業(yè)貸款，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。至2003年末，全縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶額信用貸款余額為38萬(wàn)元，規(guī)模雖，卻在極大程度上解決了農(nóng)戶的急需資金，例如無(wú)法擔(dān)保和無(wú)物抵押但歸還率較高的勞務(wù)輸出貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款等。

    6強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，努力創(chuàng)造金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境。人民銀行職能調(diào)整后，征信業(yè)已成為央行的一項(xiàng)重要工作。人行臨潭縣支行審時(shí)度勢(shì)，把整頓和規(guī)范社會(huì)信用秩序擺上重要議事日程，為創(chuàng)建良好的社會(huì)信用環(huán)境強(qiáng)有力的支持。上半年，支行大力投入對(duì)銀行信貸咨詢系統(tǒng)的維護(hù)和建設(shè)，保證有專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并對(duì)貸款卡的發(fā)放程序?qū)ν膺M(jìn)行了公示，加大了財(cái)征信業(yè)的宣傳。

    積極開展調(diào)查研究，分析全轄的宏觀數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新現(xiàn)象、新問(wèn)題，及時(shí)為上級(jí)行制定和完善貨幣政策、當(dāng)?shù)卣疀Q定經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向依據(jù)，為各金融機(jī)構(gòu)的信貸投向信息。

    支行認(rèn)真做好縣轄貨幣信貸政策落實(shí)情況，以及反映縣轄信貸有效需求變化情況的信息反饋工作和金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣信貸政策的新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究，并有針對(duì)性地提出政策措施和建議，為縣域商業(yè)銀行各種信貸咨詢和信息服務(wù)。今年支行開展的調(diào)查研究課題有臨潭縣金融機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”支持力度的主要措施及成效的調(diào)查、關(guān)于貨幣信貸政策支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的專題調(diào)查等，每季度末，支行都要開展季度的經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況分析，對(duì)季度經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的熱點(diǎn)難點(diǎn)等進(jìn)行分析，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好了新時(shí)代義不容辭的參謀。

    二、存在的問(wèn)題。

    1由于臨潭縣地處青藏高原邊緣，氣候惡劣、自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)基上處于“靠天吃飯”，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差、企業(yè)虧損情況嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2003年末，全縣gd僅為26358萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)為862萬(wàn)元，占比為33；第二產(chǎn)業(yè)為320萬(wàn)元，占比15；第三產(chǎn)業(yè)為1366萬(wàn)元，占比52。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中突出的問(wèn)題是一產(chǎn)比重大而且以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，二產(chǎn)比重最低，工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，中高級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)幾乎為零，三產(chǎn)發(fā)展迅猛，但大多為粗放式經(jīng)營(yíng)。另外，好項(xiàng)目少、信貸環(huán)境差、資源匱乏等問(wèn)題也比較突出，所以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)眾多，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信貸投向和發(fā)展規(guī)模都有著“先天”的制約作用。

    2縣域經(jīng)濟(jì)“失血癥結(jié)”難解。目前，臨潭縣縣域經(jīng)濟(jì)跟全國(guó)許多地區(qū)類似，正處于發(fā)展的陣痛階段，國(guó)有企業(yè)面臨改制轉(zhuǎn)軌，民營(yíng)企業(yè)方興未艾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未走出困境，中企業(yè)尚未形成規(guī)模，龍頭企業(yè)一片空白，破產(chǎn)倒閉企業(yè)接二連三，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)如此薄弱導(dǎo)致各金融機(jī)構(gòu)在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在三種現(xiàn)象一是想支持不敢支持。大多數(shù)正處于改制之中的企業(yè)，銀行債權(quán)是懸空的，各金融機(jī)構(gòu)“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。二是想支持支持不了?？h域經(jīng)濟(jì)中的民營(yíng)企業(yè)方興未艾，有的已初具規(guī)模，發(fā)展前景良好，基層金融機(jī)構(gòu)都想培育為自己的黃金客戶，可心有余而力不足，由于貸款權(quán)全部上收，每一筆貸款都要經(jīng)過(guò)層層審批，往往錯(cuò)失了發(fā)放貸款的良好時(shí)機(jī)。三是想支持怕支持。對(duì)于一些有效益、有信譽(yù)、有市場(chǎng)的企業(yè)，一些好的投資項(xiàng)目，由于受各種信貸條件的限制和風(fēng)險(xiǎn)管理的約束，以及授信難、抵押難等原因，銀行也是愛(ài)莫能助。都不愿“雪中送炭”，只想“錦上添花”，發(fā)放貸款是慎之又慎，貸款萎縮則在情理之中，縣域經(jīng)濟(jì)“失血癥結(jié)”難以化解，金融又何以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢實(shí)施貨幣政策只能是紙上談兵。

    3貨幣政策傳導(dǎo)的路徑狹窄，貨幣政策工具單一。由于我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融市場(chǎng)不建立，貨幣政策基層主要通過(guò)銀行信貸渠三要途徑是央行分支機(jī)構(gòu)商道傳遞到社會(huì)企業(yè)或居民。其主要途徑是中央分行機(jī)構(gòu)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)社會(huì)經(jīng)濟(jì)自然人企業(yè)或居民。商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)行政上屬上級(jí)“條條”管理，對(duì)基層人民銀行為貫徹中央貨幣政策而發(fā)出的“道義勸告”或“窗口指導(dǎo)”意見(jiàn)很難完全接受，而且自從銀監(jiān)會(huì)分設(shè)后，商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為只有銀監(jiān)部門有硬權(quán)力，是管理部門，完成其下達(dá)的指令任務(wù)和整改事項(xiàng)是“硬指標(biāo)”；而央行是服務(wù)部門，“窗口指導(dǎo)”只是“軟要求”，所以基層人民銀行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)信貸投入時(shí)往往難于奏效。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)人行貨幣政策工具也非常單一，只有再貸款一項(xiàng)，而且發(fā)放規(guī)模、發(fā)放對(duì)象都有嚴(yán)格的限制，基上沒(méi)有調(diào)控的余地。

    4作為支持縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍一農(nóng)村信用社，面臨著一些困難和問(wèn)題，影響著支持縣域經(jīng)濟(jì)的深度和廣度。資金來(lái)源主要靠吸收儲(chǔ)蓄存款，2003年臨潭縣農(nóng)村信用社儲(chǔ)蓄存款占各項(xiàng)存款的比重達(dá)83。存款增長(zhǎng)緩慢，資金實(shí)力有限。

    部分農(nóng)信社存貸比過(guò)高，資產(chǎn)質(zhì)量低下，歷史包袱沉重，制約了貸款的增長(zhǎng)，個(gè)別信用社已經(jīng)處于超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。全縣11個(gè)信用社中有5個(gè)信用社存貸比超過(guò)5，最高的信用社高達(dá)263。農(nóng)村信用社嚴(yán)重缺乏資金來(lái)源，大大限制了農(nóng)村信用社支持縣域第二部分貨幣政策經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。因此，要求農(nóng)村信用社完全承擔(dān)支持縣域經(jīng)濟(jì)無(wú)異于“馬拉大車”，是不現(xiàn)實(shí)的。

    5由于人民銀行職能調(diào)整后時(shí)間不長(zhǎng)，基層人民銀行對(duì)于正確執(zhí)行貨幣政策，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸投向等這些職能還沒(méi)有制定一些操作性強(qiáng)的辦法，對(duì)實(shí)施這些新職能時(shí)，往往裹足不前，左右徘徊，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究只是蜻蜒點(diǎn)水，不夠深入，缺乏深入實(shí)際和有針對(duì)性的調(diào)研。

    6社會(huì)融資環(huán)境差、籌資渠道少、資金制約嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更需要金融支持。但金融的支持是有條件的，它需要良，好的信用環(huán)境和一定的回報(bào)率。臨潭縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)看，都亟須金融的支持，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都面臨資金短缺的制約。2003年末，全縣各項(xiàng)存款余額僅為2040萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額僅為2211萬(wàn)元，按照全縣1383萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口來(lái)，農(nóng)民人均只有存款20元，貸款1604元，如此少得可。憐的資金限額，貸款僅夠種子、化肥、農(nóng)藥方面，根沒(méi)有太多用于支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金。

    社會(huì)信用環(huán)境欠佳，縣域社會(huì)信用制度薄弱造成的政府、企業(yè)及個(gè)人信用觀念淡薄，是致使縣域金融機(jī)構(gòu)不良貸款高居不下，信貸部門產(chǎn)生“惜貸”、“怕貸”心理的主要原因二像政策性扶貧貸款，好多農(nóng)民都以為是國(guó)家給予的，就是有能力還貸也不還。2003年末，全縣不良貸款余額為6348萬(wàn)元，占全部貸款的2。銀行放貸容易收貸難。這些現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了正常的社會(huì)信用關(guān)系，挫傷了金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

    三、對(duì)策與措施。

    1要充分發(fā)揮人民銀行的“窗口，指導(dǎo)”作用，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，創(chuàng)造牲地貫徹執(zhí)行貨幣政策，督促金融機(jī)構(gòu)正確處理速度和效益、數(shù)量和質(zhì)量、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在保持信貸適度增長(zhǎng)的同時(shí)，優(yōu)化信貸投向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

    2進(jìn)一步完善全轄季度經(jīng)濟(jì)金融分析會(huì)議，積極籌備開展金融系統(tǒng)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，建議縣委縣政府加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，選好的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目要做好前期評(píng)估，在抓緊投入的同時(shí)要找好產(chǎn)品銷路，在生產(chǎn)過(guò)程中找科技能人，樹立新的形象，培育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，立足于地方特色，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。。

    3認(rèn)真擬定金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。把指導(dǎo)意見(jiàn)作為貨幣政策的實(shí)施細(xì)則，使貨幣政策措施在基層的落實(shí)更具有操作性，基層央行要按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求和重點(diǎn)，結(jié)合貨幣政策措施，針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性和不平衡性，制定具有導(dǎo)向性好、操作性強(qiáng)的貨幣信貸政策，加大信貸資金投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中企業(yè)，加大對(duì)額信貸、消費(fèi)信貸、下崗失業(yè)擔(dān)保貸款的政策傾斜，合理配置金融資源，加大對(duì)，中金融機(jī)構(gòu)的再貸款、再貼現(xiàn)支持，建立適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的金融服務(wù)體系。

    4人行應(yīng)與銀監(jiān)局建立協(xié)作平臺(tái)。在堅(jiān)持定期召開經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)的基礎(chǔ)上，嘗試召開人民銀行與銀監(jiān)辦的聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)等，健全人民銀行、銀監(jiān)辦信息交流機(jī)制，學(xué)習(xí)交流貨幣政策和金融監(jiān)管重要精神，制定階段性貨幣政策指導(dǎo)意見(jiàn)，分析研究依法監(jiān)管與實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的最佳結(jié)合點(diǎn)，形成雙方信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好格局，以此促進(jìn)轄區(qū)金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

    5加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析研究，應(yīng)該深入企業(yè)、農(nóng)村，挖掘一些有前景的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)一些縣域經(jīng)濟(jì)中的難點(diǎn)深入調(diào)查。增強(qiáng)金融統(tǒng)計(jì)與地方經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的關(guān)聯(lián)度，在分析金融數(shù)據(jù)的同時(shí)，將信貸收支數(shù)據(jù)與財(cái)政指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比較，進(jìn)行季度監(jiān)測(cè)和分析將地方經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的制約和影響提前預(yù)測(cè)，為經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

    6繼續(xù)認(rèn)真發(fā)揮好再貸款這個(gè)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)唯一最有效的貨幣政策工具，積極建議上級(jí)行適當(dāng)放大欠發(fā)達(dá)地區(qū)的再貸款指標(biāo)規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸投向，調(diào)整其結(jié)構(gòu)，尤其是加大對(duì)一些農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目培育的貸款，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

    加強(qiáng)銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建設(shè)；構(gòu)筑誠(chéng)信體系?？赏ㄟ^(guò)建立信貸登記咨詢系統(tǒng)聯(lián)席會(huì)議制度等方式，使各金融機(jī)構(gòu)通過(guò)信貸咨詢系統(tǒng)，掌握企業(yè)的擔(dān)保、被擔(dān)保和貸款情況，提高信貸質(zhì)量，清理風(fēng)險(xiǎn)貸款。在完善信貸登記咨詢系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立完善社會(huì)信用評(píng)估體系，改進(jìn)對(duì)企業(yè)授信的方式，有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系的建設(shè)，建立健全企業(yè)和個(gè)人信用檔案，增強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)。加快社會(huì)信用制度建設(shè)。充分利用信貸咨詢系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人的資信管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)及居民個(gè)人信用的行為，為金融機(jī)構(gòu)支持中企業(yè)和個(gè)人消費(fèi)信貸的增長(zhǎng)創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。美女 ”xinwu” 微信公眾號(hào)，看更多好看的！