和美國人的合作不僅僅是在鋼鐵項目上，還有制藥、化工、化肥等光緒最擅長的領域。當然，這些廠子光緒自然是以技術入股，再加上土地的投入和少量的資金，基本就做到了控股。管理上是以美國人為主加上留學生為輔，反正這年頭都有專利，也不怕美國人偷學了技術配方。

    大清在東北地區(qū)的墾殖已經(jīng)逐漸鋪開，正是大量需要農(nóng)藥、化肥的時候，而美國人在新墨西哥州和南部各州的種植園同樣需要這些，其中的利潤自然是大大的。

    這些涉及民生的工廠，全部交給奕訢以‘皇莊’的名目走內(nèi)務府的賬目，盈利的銀子都投入到了和美國人在裝甲巡洋艦項目的合作上去了。

    同時，光緒還以自己弟弟的名義入股了美國的標準石油公司。這樣，大清通過鐵路和‘皇莊’一明一暗兩條線，和美國緊緊地捆綁在了一起。

    就在光緒皇帝為了應對日本的威脅而頻頻召開御前會議，四處出擊尋求在資金、工業(yè)和軍事方面的援助的同時，一海之隔的日本，也在為大清忽然的覺醒而如坐針氈。

    “青木君已經(jīng)在發(fā)來的電報中明確了，英國人已經(jīng)同意了和清國的合作協(xié)議，將在未來五年為其建造四艘穹甲巡洋艦并幫助其培養(yǎng)超過一千人的海軍人才。毫無疑問，帝國海軍在未來將面臨更為嚴峻的困境。相對于大清的四艘巡洋艦，我們現(xiàn)在服役的扶桑、浪速和高千穗三艦根本不是對手。所以，為了應對，海軍至少也需要四艘新式的巡洋艦才可以！”

    西鄉(xiāng)從道的話音剛落，大山巖就迫不及待的說：“我不得不提醒您，西鄉(xiāng)君，帝國已經(jīng)在訂購了兩艘四千噸級的戰(zhàn)艦，而且帝國本土的造船廠也計劃開工組裝第三艘同級戰(zhàn)艦?！?br/>
    西鄉(xiāng)從道自然明白大山巖的意思，兩人分別為海軍大臣和陸軍大臣，像這樣為了軍費和裝備的問題交鋒也不是一次兩次了。

    “不錯，但是您也可能忽略了，中國還有兩艘七千噸級的巨艦在那里，您想讓我們?nèi)绾蚊鎸δ兀俊?br/>
    大山巖不甘示弱：“我認為兩軍交戰(zhàn)，武器裝備并不能決定一場戰(zhàn)爭的勝負，而擁有更加靈活的戰(zhàn)術、堅定的信念和奮勇的精神的一方，才能獲得最后的勝利。所以，海軍是不是可以在訓練和戰(zhàn)術上多下點兒功夫，而不是把目光總是盯在那幾艘船上。”

    西鄉(xiāng)從道反唇相譏：“這么說來大山君是不會在意這幾艘船的了，陸軍的訓練和精神我是十分佩服的，而且想必陸軍在戰(zhàn)術和訓練上已經(jīng)做好了充分的準備，那么，不如把節(jié)省下來的軍費讓給更加需求的海軍吧。”

    “都住口！”

    正當大山巖還要再次譏諷的時候，山縣有朋怒吼了。

    “我已經(jīng)受夠了你們之間喋喋不休的爭吵，如果這樣能夠讓帝國戰(zhàn)勝中國的話，那么我不介意將你們都送到海對面去！”

    1889年12月，黑田隆清內(nèi)閣辭職，山縣有朋受命組閣，任首相兼內(nèi)務相。

    日本1889年的帝國憲法，在法律上確立了從明治維新建立起來的近代天皇制。以1890年11月日本帝國議會成立為標志，日本由君主專制政體變?yōu)榫髁椪w。議會設上下兩院。上院（貴族院）由天皇任命的300多個皇族、華族和高額納稅人組成，任期7年。下院（眾議院）由選舉產(chǎn)生。但按選舉法規(guī)定，年滿25歲，每年繳納直接稅15日元以上的男子有選舉權，當時具有選舉權者僅占全國人口14%。同時，下院議員任期4年，下院對立法和政府預算都有表決權，但不經(jīng)上院同意，法律和預算不能成立。因此議會不過是天皇政權的一件裝飾品。

    而作為行政機關輔佐天皇行使政權的內(nèi)閣不對議會負責只對天皇負責。內(nèi)閣中的海、陸軍大臣的奏章更是可以直接呈送天皇，軍部有獨立的權力，不受政府的約束，直接由天皇統(tǒng)轄。

    曾歷任兵部少輔、大輔、陸軍大輔、陸軍卿、參軍、參謀本部長、內(nèi)務大臣、農(nóng)商大臣的山縣有朋現(xiàn)在不但是內(nèi)閣總理大臣，同時還號稱日本‘陸軍之父’，是政界、軍界第一無二的實力人物，所以他的話，陸、海兩軍的大佬都得乖乖的聽著。

    “我們本次會議要討論的是，面對清國現(xiàn)在的海軍發(fā)展計劃，帝國應該怎樣應對，所以，請你們回到正題上來！”他同時又對大山巖道：“大山君，陸軍的情況，我也很清楚，但是目前帝國首先要應對的是來自海上的威脅。日本是一個島國，如果沒有海軍，再強大的陸軍也只能在自己的國土上耀武揚威，又如何能夠為帝國拓展生存所必需的空間？相信這一點，你應該是清楚的。”

    正向山縣有朋所說，日本目前迫切需求的是一支能夠?qū)⒈ν端统鋈サ暮＼?，這一點，不光是他自己，在座的參謀次長川上操六少將、松方正義藏相、榎本武揚文相和伊藤博文、西園寺公望等人都清楚得很。

    陸、海軍的爭執(zhí)，其實只是長洲藩和薩摩藩習慣性的爭執(zhí)和政治需要而已。

    “我非常贊同總理大臣的話。”榎本武揚道：“從我在清帝國的幾年所看到的大清陸軍的情況來看，所謂的百萬大軍根本就是一個美麗的肥皂泡而已。即使是清朝最強大的李鴻章大人的淮軍，相比帝國的陸軍來說，也僅僅是小孩子的游戲，根本不足為懼?！?br/>
    榎本武揚在內(nèi)閣中是文相，之所以請他來參會，正是因為他曾擔任駐華公使，在中國生活多年，對中國的現(xiàn)狀最為了解。

    “請您詳細的說一下?！?br/>
    榎本武揚略微整理了一下思路，隨即道：“淮軍目前大約有五萬余人，分別駐守在遼東半島、直隸和山東，其中相對訓練有素的僅有宋慶、聶士成、章高元等人的兩萬余人的軍隊，其他大量的軍隊都四散在各地，基本沒有戰(zhàn)斗力可言。即使是對方最有戰(zhàn)斗力的部隊，和帝國陸軍比起來，也差得很遠。如果雙方各派遣一千名士兵作戰(zhàn)，那么獲勝的必然是帝國陸軍?！?br/>
    說到這兒，榎本武揚看了大山巖一眼?！爸劣谄渌鞯氐乃^練軍、八旗，要么是不堪一擊，要么根本無法調(diào)動。我個人認為，帝國陸軍出動四到五個師團，就能實現(xiàn)我們在陸地上的作戰(zhàn)目標?！?br/>
    日本在建設現(xiàn)代化軍隊過程中，是以德國軍制為樣板的。1885年，德國人梅克爾到日本任參謀大學教官兼參謀本部顧問。此人曾在德國參謀大學任教，成績杰出。隨后，陸軍省次官與參謀本部次長川上操六組織了一個委員會，專門研討陸軍組織和戰(zhàn)略，由山縣有朋的親信兒玉源太郎主持。在梅克爾的密切合作之下，他們改革了舊制度，使“皇軍”成為一支長于攻擊的部隊。這就是榎本武揚信心的由來。

    梅克爾的建議，幾乎涉及軍事制度的每一環(huán)節(jié)，包括取消實際上兵設制中的一切免役規(guī)定。而且他對大陸作戰(zhàn)的方向有堅定的主張，他說朝鮮就像一把刀刺入日本的心臟，所以他主張始終要用兵于外國，主要是朝鮮和中國。

    1888年，陸軍組織由衛(wèi)戍部隊變成更加有利于作戰(zhàn)指揮的師團。自法國式的靜態(tài)結合，代以機動，自給的作戰(zhàn)隊伍，包括步兵、騎兵、炮兵、工兵以及輜重兵。山縣有朋認為，只有如此才有益于向亞洲的推進。

    伊藤博文插話道：“聽說大清皇帝也正在編練新式陸軍？”

    榎本武揚道：“是，但是這支新軍被定義為皇帝的近衛(wèi)軍，從名字上看，其作用應該為拱衛(wèi)京城的，而不是作為野戰(zhàn)部隊，另外，這支新軍的首領是一名和皇帝年紀一樣的少年，今年僅二十歲。雖然這支新軍始終雪藏在北京南邊的豐臺大營，從未在世人面前正是露過面，但憑以上幾點，我認為這支軍隊的作戰(zhàn)能力應該和淮軍差不多。”

    雖然在座的誰也沒有真正見過傳說中的近衛(wèi)軍，但榎本武揚的分析聽起來似乎很有道理。沒有人會認為一個二十歲的年輕人能夠領導一支戰(zhàn)斗力強悍的軍隊，即使這個年輕人叫做劉少卿。

    劉少卿在越南的戰(zhàn)績大家自然清楚，可是所有人都認為那只是清朝的官員為了給自己的孩子日后升官發(fā)財鋪平道路而謊報的軍情。一個十五歲的孩子能夠在逼平世界第二軍事強國的戰(zhàn)爭中發(fā)揮決定性的作用，這樣的事情你會相信么？

    “所以？”井上操六追問道。

    “所以，”榎本武揚再次看了一眼大山巖，“對于陸軍來說，武器裝備的確不能決定一場戰(zhàn)爭的勝負，而擁有更加靈活的戰(zhàn)術、堅定的信念和奮勇的精神的我們，必將獲得陸戰(zhàn)最后的勝利。但是如果海軍的軍艦不能靠近敵人、我們的炮彈不能穿透敵人的裝甲、我們的裝甲不能抵御敵人的炮彈，那么，勝利就絕不可能降臨?！?br/>
    說完，榎本武揚對大山巖伏地行了一禮?！氨福　?br/>
    山縣有朋又看了看井上操六和松方正義，見兩人也點了點頭，這才道：“那么，今后的軍費預算，將重點傾向于海軍方面?！?br/>
    隨即他也向大山巖行了一禮：“對于陸軍做出的犧牲，帝國永遠銘記！”

    大山巖雖然坦然接受了榎本武揚的一禮，但山縣有朋可不是榎本武揚，所以他趕緊回禮，同時深沉的道：“為了帝國！”

    與會的眾人頓時一同付下身子。

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