大家也許會(huì)覺得奇怪，堂堂的市委書記專門來考慮成立一家位于市級(jí)部門的事業(yè)單位，是不是吃飽了撐的沒事干，或許是太過于抓小事而沒有關(guān)注大事情、大方向？
其實(shí)上，國家已經(jīng)明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位的總數(shù)量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣、地市的任何一級(jí)，都只能是只減不增，或者說是減一增一，保持機(jī)關(guān)事業(yè)單位總數(shù)不變。
與此同時(shí)，機(jī)關(guān)單位的公務(wù)員編制、事業(yè)單位的事業(yè)編制，都有個(gè)總量問題，不能隨意突破。
雖說，每年都有一批公務(wù)員、事業(yè)編制人員退休，同時(shí)東華市編辦總會(huì)留有的一些機(jī)動(dòng)編制數(shù)，但現(xiàn)在隨著對教育、衛(wèi)生的重視，對于教師、醫(yī)生、護(hù)士的編制數(shù)，每年都有所遞增。
這個(gè)遞增數(shù)，總量并不能進(jìn)行突破，只能在盤活總量上有所行動(dòng)，為此張峰要想成立一家隸屬于市工業(yè)和信息化局的市級(jí)事業(yè)單位——東華市大數(shù)據(jù)處理中心，能批下來的編制數(shù)并不多。
審批新的事業(yè)單位，由市編辦的事業(yè)單位管理局負(fù)責(zé)，而市編辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置在市委組織部，不過，就算動(dòng)用劉啟海部長和張峰市委書記的權(quán)力，也不能過多地給予太多的編制。
否則的話，以后新成立的事業(yè)單位怎么辦？
既然是新成立的事業(yè)單位，肯定都是非常重要的，沒有一個(gè)是不想多增加編制的，為此張峰和劉啟海不能開這樣的先例。
作為推行張峰想進(jìn)行辦事改革的技術(shù)處理中心--東華市大數(shù)理處理中心肯定不可能只配備配制數(shù)規(guī)定的人數(shù)，肯定還需要一些輔助人員。
要知道，這項(xiàng)事情是從無到有做起，問題多、難度大，而且是從無到有做起，剛開始的時(shí)候，當(dāng)然需要比較多的技術(shù)人員進(jìn)行支撐。
劉啟海說道：“張書記，現(xiàn)在要解決借調(diào)人員的崗位、編制是很難的，所以也不能多借。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，會(huì)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，而借調(diào)到縣、市部門，這塊收入就沒了。如今財(cái)政制度越來越嚴(yán)格，市里沒法補(bǔ)齊這塊待遇?！?br/>
“從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)進(jìn)行借調(diào)，工作人員是最高興的，他們認(rèn)為是離開原先單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)機(jī)會(huì)。原先我們曾經(jīng)借調(diào)過一個(gè)文筆不錯(cuò)的小學(xué)語文老師幫助寫材料，他的班主任津貼等都沒有了，只有基本工資和獎(jiǎng)金，一年收入要少1萬多元。在評(píng)優(yōu)評(píng)先方面，也沒法推薦他參評(píng)市一級(jí)、省一級(jí)的先進(jìn)，因?yàn)榘凑找?guī)定，不是我單位的人員，我們沒有資格推薦?！?br/>
“實(shí)際上，隨著制度的收緊，借調(diào)單位幫助借調(diào)人員解決實(shí)際問題的難度越來越大。特別是在市級(jí)單位，凡進(jìn)必考，借調(diào)人員留下來的機(jī)率也沒那么高了?！?br/>
張峰感慨道：“我一路走來，知道如今進(jìn)入上級(jí)機(jī)關(guān)的方式越來越單一，越來越規(guī)范，幾乎凡進(jìn)必考。”
“這有利于規(guī)避一些用人上的暗箱操作，但同時(shí)也帶來一個(gè)問題，就是一些考進(jìn)來的人高枕無憂，不用擔(dān)心被淘汰，所以干事創(chuàng)業(yè)的積極性反而少了?！?br/>
“考試能力不等同于干事能力。原先我在區(qū)教育局的時(shí)候，一些考進(jìn)來的人辦事能力沒有借調(diào)人員出眾，但人家就是占到了這個(gè)編，能者上、庸者下很難實(shí)現(xiàn)。”
劉啟海說道：“大家都希望建立更加立體的人才評(píng)價(jià)體系，給干部交流更多靈活性，讓能干事、想干事的人有位子，讓不干事、少干事的人騰出位子?！?br/>
“比如想破解借調(diào)難題，就要探索靈活的用人機(jī)制，大力推行職級(jí)職務(wù)并行制，破除‘唯身份論’、‘以身份定人’，讓有理想的年輕人可以拿到合理的工資，享受較高的職級(jí)待遇?！?br/>
“只是，人事制度上的改革，非常艱難，沒有國家層面的政策作為依據(jù)，很難進(jìn)行系統(tǒng)性改革，萬一操作不好，很容易出事情，而且這個(gè)事情牽涉到太多的利益，如果出事情，往往就是大事情，誰都負(fù)不起這個(gè)責(zé)任?！?br/>
張峰點(diǎn)頭說道：“我看可以建立市、縣、鄉(xiāng)一般公務(wù)員交流機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕公務(wù)員選派到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職頂崗，開闊視野，回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位后，能將所學(xué)知識(shí)靈活運(yùn)用，滿足鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需求?！?br/>
“還可以將長期在縣直機(jī)關(guān)工作的年輕公務(wù)員選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘急、難、險(xiǎn)、重’的工作崗位去學(xué)習(xí)鍛煉，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)方法、了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村工作，提高年輕干部駕馭復(fù)雜局面的能力?！?br/>
“當(dāng)然，這只是我的提議，組織部門可以先進(jìn)行調(diào)研，再拿出合理方案，先進(jìn)行小范圍、人數(shù)少的試點(diǎn)。等到經(jīng)驗(yàn)成熟再進(jìn)行推廣，如果在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)問題太多、后遺問題嚴(yán)重的話，可以及時(shí)中止試點(diǎn)?！?br/>
劉啟海和張峰原先有著沈家的居中引進(jìn)，再加上一段時(shí)間的接觸，張峰覺得劉啟海值得合作和信任，于是他便說道：“曲江省近年來沒有大的項(xiàng)目和大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)指數(shù)沒有下滑，穩(wěn)中有升。”
“只是，沒有比較，就沒有差距，這幾年，鄰省真的比咱們省經(jīng)濟(jì)指數(shù)增長迅速，這是事實(shí)?！?br/>
“原先吳林正省長屬于守家型的領(lǐng)導(dǎo)，低調(diào)、穩(wěn)健，吳松屬于開拓型的領(lǐng)導(dǎo)，他們兩個(gè)是兩種截然不同的作風(fēng)，但都是與時(shí)俱進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。”
劉啟海接話道：“張書記，吳省長最近馬不停蹄，不是調(diào)研就是開會(huì)，也是一把年紀(jì)的人，如此拼命，大概是想做出一些事情來，否則的話，他在東華市不會(huì)如此說了。”
張峰說道：“所以，我想先搞出一個(gè)見效快的項(xiàng)目，讓吳省長看看，要知道，我這么年輕擔(dān)任東華市委書記，許多人盯著，吳林正書記又去了京城，我有些擔(dān)心吳省長借機(jī)調(diào)整一些干部?！?br/>
劉啟海不為以然地勸道：“張書記，你與施市長既沒有明顯的公然對抗，沒有嚴(yán)重到影響工作，也沒有和氣到鐵板一塊，這對于你來說，反而是好事。”
“我做組織工作多年，認(rèn)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都不希望下邊的班子是鐵板一塊，因?yàn)殍F板一塊后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就很難聽到不同的聲音，聽不到不同的聲音，就跟耳朵聾了一樣。”
“試想，哪任領(lǐng)導(dǎo)希望自己是‘聾子’？”