幾天之后，李錚又頒布了一道政令。
這份政令最主要的內(nèi)容，是在每個(gè)縣城建立人力招募點(diǎn)。并同時(shí)鼓勵(lì)治下安穩(wěn)下來(lái)的奴籍，去招募點(diǎn)尋找更好的工作，以創(chuàng)造財(cái)富。
這是為了響應(yīng)前次承包草原的政令而下達(dá)的第二份政令。
李錚治下的奴籍，雖然也擁有一定的土地，有自己的產(chǎn)業(yè)，但土地不多，還要交稅，就像李錚那個(gè)時(shí)代的農(nóng)村人口一樣。
因?yàn)樽陨淼呢?cái)富不多，雖然能夠生活下去，但終歸是緊巴巴的。
所以就鼓勵(lì)他們，讓他們走出來(lái)，尋找能創(chuàng)造更多財(cái)富的工作。當(dāng)然，這包含了一種融合政策。要交流，才能更好的融合。
而現(xiàn)在，李錚治下的各行各業(yè)，都在蓬勃發(fā)展，對(duì)人力的需求，越來(lái)越大。更重要的，大片草場(chǎng)承包出去之后，各個(gè)牧場(chǎng)主，就需要大量的放牧工人。
李錚治下的歸化籍和漢籍人口，其實(shí)大多數(shù)都是農(nóng)耕人口，對(duì)于放牧并不在行。相反，絕大多數(shù)奴籍人口，卻是由俘獲的羌胡轉(zhuǎn)化而來(lái)。他們，卻精通畜牧。
李錚的意思，就是讓承包草原的漢籍和歸化籍牧場(chǎng)主，招募奴籍為工人為他們放牧。同時(shí)，為了鼓勵(lì)奴籍走出村莊，融入大環(huán)境，還頒布了一個(gè)條令――奴籍成為工人，就有一定的基礎(chǔ)貢獻(xiàn)。而每年年底，每個(gè)牧場(chǎng)主，都要給自己的奴籍工人評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)高者，就有機(jī)會(huì)升籍！
當(dāng)然，為了防止牧場(chǎng)主惡意評(píng)價(jià)，甚至虐待奴籍工人，李錚也做了相關(guān)的準(zhǔn)備。除了宣傳奴籍也是漢人，讓所有人認(rèn)識(shí)到，可以居高臨下的俯視，但沒(méi)有資格虐待，并出臺(tái)了一些相關(guān)的保護(hù)法令。
另外，李錚還讓周肥這個(gè)牧業(yè)分部的部長(zhǎng)，組織人手，不定時(shí)的下去走訪，一旦得到種種虐待、惡意評(píng)價(jià)的消息，并確認(rèn)屬實(shí)之后，就認(rèn)定牧場(chǎng)主的德行不過(guò)關(guān)，不但要收回牧場(chǎng)，還要在牧場(chǎng)主的履歷上打上一個(gè)污點(diǎn)，嚴(yán)重者甚至使其降籍！
種種條令下達(dá)之后，李錚相信，民間的氣氛，會(huì)變得更和諧。
他希望自己治下的百姓，不說(shuō)都成為大德大賢之人，但至少不能是冷血的剝削者。
...
在涼州內(nèi)部各種政令下達(dá)，民間涌起一股承包草場(chǎng)的熱潮之時(shí)，右部匈奴的領(lǐng)地，已經(jīng)完全被李錚拿下了。
同時(shí)，在這其間，白狼和努羅各率人馬，閃電襲擊了美稷和西部鮮卑大人落羅部帥帳。
這次襲擊，太過(guò)突然，不論是匈奴王庭美稷，還是西部鮮卑落羅部，都根本沒(méi)有想到，出乎了他們的意料。
當(dāng)然，戰(zhàn)果也十分驚人！
美稷王庭幾乎被一勺燴了，整個(gè)王庭的政治機(jī)構(gòu)，幾近全部毀滅，老王、族老等等重要人物，死傷無(wú)算。
而落羅部鮮卑則更是凄慘，他們的族長(zhǎng)，落羅大人，人頭都被摘了下來(lái)。部族內(nèi)部立刻陷入了爭(zhēng)權(quán)奪利的混亂之中。
在取得了這兩處襲擊的勝利之后，李錚立刻收縮兵力。以大河天險(xiǎn)為防線，駐兵于河套內(nèi)岸諸縣城。
從西到東，臨戎、廣牧、朔方、大城四縣組成一條弧形的堅(jiān)實(shí)防線。白狼領(lǐng)兵三萬(wàn)駐守臨戎、廣牧，防備鮮卑，努羅領(lǐng)兵三萬(wàn)，駐朔方、大城，防備左部匈奴！
至此，李錚占據(jù)長(zhǎng)達(dá)四百公里、寬達(dá)兩百多公里的大半個(gè)河套草原，勢(shì)力觸角，悄然伸入了并州境內(nèi)。
因?yàn)檫@兩次奇襲所造成的震懾，又有剿滅右部匈奴的強(qiáng)悍戰(zhàn)績(jī)，使得落羅部鮮卑不得不往北遷移了一段距離，左部匈奴，也不敢履其鋒芒，悄悄將勢(shì)力收縮。
在一切安定下來(lái)之后，李錚首先就下達(dá)了嘉獎(jiǎng)令，同時(shí)完善了高級(jí)軍官的體系。
中低級(jí)軍職，仍舊沿襲漢制，以校尉為實(shí)權(quán)領(lǐng)兵將領(lǐng)。
校尉之上的將軍軍銜，則按軍功劃分為七個(gè)等級(jí)，一二級(jí)為少將，三四級(jí)為中將，五六級(jí)為大將，第七級(jí)為大元帥。
當(dāng)然，各種將軍稱號(hào)，也沒(méi)有廢除，與軍銜并列使用。比如白狼，因?yàn)榇藨?zhàn)戰(zhàn)功晉升為二級(jí)少將。他的全稱，就可以稱之為二級(jí)少將奮威將軍白狼。
同時(shí)，努羅――已經(jīng)改名――因李錚下達(dá)改名換姓的政令，所以努羅主動(dòng)改名，隨李姓，為李羅。
李羅也因戰(zhàn)功被拔擢為二級(jí)少將。
此戰(zhàn)成為一級(jí)少將的，還有七八人，比如白狼的副手蒙立。不過(guò)他們雖然軍銜上去了，但實(shí)權(quán)仍然是校尉，地位并不與張山、龐德等人齊平。
余者皆有軍功，各有拔擢賞賜，或是金銀，或是良田，不一而足。
白狼等人升官的消息，讓張山和龐德等人艷羨不已。不過(guò)他二人如今各自鎮(zhèn)守一方，也是位高權(quán)重，再則，主公李錚熱衷開(kāi)拓，早晚有機(jī)會(huì)升官，也不急在一時(shí)。
等李錚將防線布置妥當(dāng)，軍功處理完畢，整個(gè)河套草原中西部，就進(jìn)入了熱火朝天的建設(shè)之中。
使用俘虜，修筑道路、水利工程。
承包草場(chǎng)，提供工具、牧草牲畜。
鼓勵(lì)奴籍，成為工人，創(chuàng)造財(cái)富。
還有組建牧業(yè)分部，掌管牧業(yè)事宜，巡邏各個(gè)牧場(chǎng)。
等等等等，一切都有條不紊。
同時(shí)，新石城被李錚命名為天河城，為河套草原的重心城池，之前的白水城，則為附屬城池。
整個(gè)新占領(lǐng)的地區(qū)，有原本漢庭劃分了郡縣的，仍然沿用。比如臨戎，比如朔方。沒(méi)有劃分的這一片草原，被分為兩個(gè)郡，一為白水郡，一為天河郡。兩郡之下，又劃分諸縣，各自指派縣令。
幾天之后，李錚并戲志才回到了神州草場(chǎng)。
這段時(shí)間，李錚大破匈奴，俘獲無(wú)算的消息，逐漸擴(kuò)散開(kāi)來(lái)。整個(gè)涼州，都在為這件事歡呼雀躍。
連關(guān)中的董卓，得知了這個(gè)消息，都不由暗暗心驚，于是又加派了兩萬(wàn)兵馬到陳倉(cāng)，對(duì)李錚的警戒等級(jí)，再次提高。
還有西域臨近涼州的幾個(gè)小國(guó)，也震駭于突然得到的消息，一時(shí)間也加強(qiáng)的防備。
隨著時(shí)間的推移，想必李錚的戰(zhàn)績(jī)，會(huì)逐漸傳播到西域、益州、中原、幽州、江南，不論是褒是貶，他的名望，都將得到進(jìn)一步提升。
回到神州草場(chǎng)的李錚，在與戲志才、荀攸等人商議了一番之后，正是對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行了整編和改革。
首先，當(dāng)初定下的五大軍團(tuán)防區(qū)，正式啟用。
調(diào)一級(jí)少將奮武將軍張山回靈州，任中央軍團(tuán)統(tǒng)帥軍團(tuán)長(zhǎng)，統(tǒng)領(lǐng)一萬(wàn)戰(zhàn)馬輕騎、一萬(wàn)重甲槍兵、一萬(wàn)輕步弓手，合計(jì)三萬(wàn)人。
調(diào)一級(jí)少將奮勇將軍龐德到漢陽(yáng)隴關(guān)，任南方軍團(tuán)統(tǒng)帥軍團(tuán)長(zhǎng)，統(tǒng)帥一萬(wàn)戰(zhàn)馬輕騎、一萬(wàn)重甲槍兵、一萬(wàn)輕步弓手，合計(jì)三萬(wàn)人。
調(diào)努二級(jí)少將奮烈將軍李羅至敦煌，任西方軍團(tuán)統(tǒng)帥軍團(tuán)長(zhǎng)，統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)馬輕騎一萬(wàn)，重甲槍兵八千，輕步弓手八千，合計(jì)兩萬(wàn)六千人。
調(diào)二級(jí)少將奮威將軍白狼至朔方郡大城塞，任東方軍團(tuán)統(tǒng)帥軍團(tuán)長(zhǎng)，統(tǒng)帥一萬(wàn)五千戰(zhàn)馬輕騎，七千重甲槍兵，一萬(wàn)輕步弓手，合計(jì)三萬(wàn)兩千人。
調(diào)一級(jí)少將破虜將軍蒙立至朔方臨戎，任北方軍團(tuán)統(tǒng)帥軍團(tuán)長(zhǎng)，統(tǒng)領(lǐng)一萬(wàn)五千戰(zhàn)馬輕騎，七千重甲槍兵，一萬(wàn)輕步弓手，合計(jì)三萬(wàn)兩千人。
五方軍團(tuán)合計(jì)總兵力有十五萬(wàn)人馬。
除開(kāi)五方軍團(tuán)，另設(shè)大地戰(zhàn)騎軍團(tuán)，現(xiàn)有三百摧鋒戰(zhàn)騎、一千青甲戰(zhàn)騎、三千山岳狼騎服役。設(shè)摧鋒校尉、青甲校尉、戰(zhàn)狼校尉，各統(tǒng)領(lǐng)三部陸戰(zhàn)戰(zhàn)騎。
有天空戰(zhàn)騎軍團(tuán)，現(xiàn)有一百五十頭金翼虎騎服役。設(shè)橫空校尉一名，統(tǒng)帥金翼虎騎。
又設(shè)覆海戰(zhàn)騎軍團(tuán)，現(xiàn)有兩百頭豬婆龍騎服役，合一千水軍，十五艘戰(zhàn)船。設(shè)長(zhǎng)水校尉一名，統(tǒng)帥水軍。
水陸空三大戰(zhàn)騎軍團(tuán)，因?yàn)閿?shù)量和戰(zhàn)騎繁衍的需求，暫不列入五方軍團(tuán)。陸戰(zhàn)戰(zhàn)騎軍團(tuán)、空戰(zhàn)戰(zhàn)騎軍團(tuán)皆留駐神州草場(chǎng)，在生長(zhǎng)加速器的影響之下進(jìn)行繁衍。豬婆龍騎大部分時(shí)間，也呆在草場(chǎng)北端湖泊之中進(jìn)行繁衍，少部分時(shí)間，會(huì)隨著水軍巡視李錚領(lǐng)地中的大河流域。
自中平四年李錚來(lái)到這個(gè)時(shí)代，到如今初平元年夏末，李錚全據(jù)涼州，坐擁大半個(gè)河套草原，麾下大軍正兵十五萬(wàn)余，加上戰(zhàn)騎兵、負(fù)責(zé)后勤的輔兵、各地捕役，合計(jì)約莫二十萬(wàn)人的龐大規(guī)模！
其次，為了配合軍功系統(tǒng)，聯(lián)系政務(wù)、民間方面即將啟用的功勛系統(tǒng)，李錚與荀攸等人商量之后，決定啟用二十級(jí)爵位制度。
二十級(jí)爵位制度始于先秦，以軍功論，僅用于軍中。
李錚現(xiàn)在準(zhǔn)備將其推廣到政務(wù)、民生方面。不論軍功，還是其余方面的功勛，一旦達(dá)到一定程度，就可拔擢爵位，成為更高人一等的貴族。
二十級(jí)爵位，由低到高，分別是：公士、上造、簪裊、不更、大夫、官大夫、公大夫、公乘、五大夫、左庶長(zhǎng)、右庶長(zhǎng)、左更、中更、右更、少上造、大上造、駟車庶長(zhǎng)、大庶長(zhǎng)、關(guān)內(nèi)侯、列侯。
李錚治下的漢籍人口，起步便有一級(jí)爵位，為公士。歸化籍和奴籍則仍為庶民。
這二十級(jí)爵位，以戰(zhàn)功、政績(jī)、功勛論，功績(jī)高者，由吏部下轄的功績(jī)考核部門(mén)核實(shí)之后，提名政務(wù)院。九級(jí)以下的爵位，政務(wù)院有權(quán)授予。九級(jí)之上的爵位，則必須要經(jīng)過(guò)李錚本人同意。
爵位制度關(guān)系到各種社會(huì)福利，比如稅收、醫(yī)療、教育等等方面。一旦達(dá)到九級(jí)爵位以上的平民百姓，可見(jiàn)官不拜，有直接面見(jiàn)李錚，乃至于提出各種建議的權(quán)利！
當(dāng)然，爵位制度也有限制，那就是不能世襲。一旦擁有爵位的人死亡，他的后代將不能繼承爵位。想要擁有爵位，就得自己努力，或以戰(zhàn)功，或以政績(jī)，或?qū)ι鐣?huì)做出貢獻(xiàn)，或德行非凡，才能成為貴族。
爵位制度的實(shí)施，還伴隨著一系列政策的下達(dá)。
首先，百姓所擁有的永業(yè)田面積，將再次增加。
隨著李錚所統(tǒng)治的領(lǐng)地越來(lái)越廣，許多地區(qū)都可以算得上是地廣人稀，為了將這些地區(qū)開(kāi)發(fā)出來(lái)，李錚覺(jué)得授予民間更多的永業(yè)田。
以戶為基，每戶所擁有的土地，增加到一百畝。三口往上，沒(méi)多出一口人，就增加五十畝。也就是，如果某戶人家，有老少十口人，那么這戶人家將擁有四百五十畝土地。另，因軍功獎(jiǎng)勵(lì)的土地不再其內(nèi)。
增加永業(yè)田，仍然要以戶籍等級(jí)而論。上述為漢籍待遇，歸化籍削減三分之一，奴籍削減一半。
其次，將開(kāi)放樹(shù)菘、百果、炎陽(yáng)果、芥椒、沙蓿這五種特殊植物。將之逐步推廣至民間，并以之開(kāi)發(fā)荒漠地區(qū)。仍然以戶籍等級(jí)論，漢籍有優(yōu)先種植權(quán)，歸化籍次之，奴籍沒(méi)有權(quán)利。
再次，紅玉鳥(niǎo)、棘皮豬，將完全對(duì)民間開(kāi)放。不限戶籍等級(jí)。
最后，將鼓勵(lì)民間的商業(yè)發(fā)展，并鼓勵(lì)組建商會(huì)、商行，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，增加商業(yè)活力。
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