看著坐在自己右手第一位的郭允厚因?yàn)檫^于激動(dòng)，而近乎失態(tài)的在他面前叫嚷著，朱由檢不得不稍稍向后挪了挪身體，避免這位戶部尚書的講話時(shí)帶出的飛沫噴到自己臉上來。

    朱由檢默默等待著，直到郭允厚說到卡殼，停頓下來重新整理思路時(shí)，他才抓緊時(shí)間勸說道：“郭先生何必如此激動(dòng)，你手中這份海河整治方案，同幾個(gè)月前的方案其實(shí)差別也不是很大，不過是增加了一些項(xiàng)目而已。

    朕已經(jīng)核對(duì)過了，這些項(xiàng)目的確是有增加的道理。如果不修建上游的大型水庫，把山區(qū)的水截留下來，那么到了雨季遇到暴雨，這些水流全部匯聚到海河，我們今年修建的堤壩必然是要被沖毀的，那樣的話我們豈不是白干了一場(chǎng)？

    更何況，海河流域雨季同旱季格外分明。上游下大雨，中下游就變洪災(zāi)；若是不下雨，海河兩岸的田地就無水灌溉。如果能夠把雨季的水截留下來，那么不僅海河兩岸數(shù)百萬畝旱地可以改成水澆地。

    便是現(xiàn)在北直隸荒廢的5000多萬畝洼地、沼澤地，2000多萬畝鹽堿地，起碼可以開墾出一半以上的良田。就算一畝地每年產(chǎn)值05元，十年也有1億5千萬多產(chǎn)值了。如果算一算總賬，這個(gè)一億五千萬的投資并不會(huì)虧本。

    而且這并不是一次性投入，一億五千萬分成20年投入，也就是每年投入750萬元。我們現(xiàn)在已經(jīng)在海河治理上投入了150萬元了?？廴ソ衲瓴凰?，下一年度只要投入500萬元就可以了?！?br/>
    郭允厚終于稍稍冷靜了一些，他以奇怪的眼神看著崇禎說道：“陛下，就算能夠開墾出3000萬畝新田，又增加了數(shù)百萬畝水澆地，但是朝廷依舊只能收取三十稅一，這增加的糧食它到不了朝廷的口袋里去啊。朝廷出了大頭，但是受益的卻是地方上的田主，最終我們還是入不敷出啊。

    更何況，按照今年戶部新編訂的稅收錢糧計(jì)算方式。過去三年內(nèi)，大明稅收約在0萬元之間。今年雖然還沒有結(jié)束，但是根據(jù)戶部的預(yù)測(cè)，因?yàn)槭艿疥兾骱禐?zāi)和浙江水災(zāi)的影響，今年大明的財(cái)政收入大致在2900萬元上下。

    扣除60%的軍費(fèi)開支，再減去雜七雜八的收入，國(guó)庫內(nèi)可以用來周轉(zhuǎn)的資金不到300萬元，這其中的120萬元還是要支付給三大銀行的短期借款和利息。

    因此別說是每年投入750萬元，便是每年投入75萬元，國(guó)庫也無法承擔(dān)，而且還是連續(xù)20年的支出。陛下，臣以為還是暫時(shí)擱置這個(gè)治水方案，待到日后國(guó)庫寬裕了再說不遲?！?br/>
    郭允厚同皇帝爭(zhēng)執(zhí)的時(shí)候，其他閣臣都保持著徹底的靜默。再其他問題上，他們大約還會(huì)發(fā)表下自己的意見，唯獨(dú)在財(cái)政問題上，沒有人愿意插嘴。

    大家都知道，大明的國(guó)庫空虛并不是從崇禎登基開始的，而是在萬歷皇帝去世之前，國(guó)庫就已經(jīng)出現(xiàn)了入不敷出的景象了。

    昔日張居正改革大明財(cái)政，解決了萬歷朝前期國(guó)庫匱乏的難題，讓空空如也的大明國(guó)庫再次儲(chǔ)滿了常備銀800余萬兩。

    但是這些錢可不是天上掉下來的，是張居正改變稅法，從天下士紳口中硬生生的搶奪出來的。可是得罪了天下士紳的張居正，最后還不是他的學(xué)生皇帝給鞭尸了，就連他生前推行的新政也迅速被推翻了。

    有張居正的結(jié)局在前，還有那個(gè)官員會(huì)想著要去改革稅法，替朝廷創(chuàng)收呢。就算是郭允厚，也不過是干著修修補(bǔ)補(bǔ)的活計(jì)罷了。

    年初崇禎親自邀請(qǐng)各地商人上京議事，重新制定了商稅征收的辦法，但是戶部的官員拿到這個(gè)辦法后，卻并不積極推行商稅征收的新辦法。

    只有原本就屬于宮內(nèi)管轄的市舶司，在改名為海關(guān)后，脫離了地方上的管理，直接受宮內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)，算是比較積極的推行了新商務(wù)稅收辦法。

    然而海關(guān)的稅收是直接進(jìn)入到內(nèi)庫的，就算收的再多，也同戶部沒什么關(guān)系。讓山窮水盡的戶部每年拿出這么多資金，填補(bǔ)在一條河流的治理上，這朝廷的日子還能過下去么。

    至于學(xué)習(xí)張居正，改革稅法，拿天下士紳開刀，為國(guó)不惜自身，大家連想都不愿意去想這個(gè)問題。

    被郭允厚再次拒絕后，朱由檢頓時(shí)沉默了下去。看著在座的眾人，沒人愿意發(fā)聲支持他，他心里不由也打起了退堂鼓。

    不過他很快就反應(yīng)了過來，等國(guó)庫寬裕下來的時(shí)候，這顯然就是一句搪塞之語。就算不提他所知道的歷史，以戶部這些官員的能力，也想不出什么增加稅收的方法了，到了最終依舊還是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的局面。

    而在他了解的歷史中，崇禎17年基本上就是一年不如一年。他要是不盡快在京畿附近弄出一塊可靠的糧食產(chǎn)地出來，天知道那些出身南方的官僚士紳會(huì)在什么時(shí)候卡他的脖子。

    其他且不說，光是他從戶部調(diào)閱的歷年賦稅收支賬目的記錄中，他就能看到那些南方官僚士紳滿滿的惡意。

    南方的官僚士紳反對(duì)加派的聲音是喊的最高的，但是根據(jù)戶部的賬目記錄，大明最富裕的蘇松地區(qū)，繳納加派的完成比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北方各省，便是連正常的田賦也拖欠了許多。

    比如三吳和江右兩地拖欠金花銀近百萬兩，郭允厚向崇禎匯報(bào)后，派出官員前去催討，也不過才上繳了11萬兩而已。

    當(dāng)崇禎得知那些江南士紳敢這么糊弄自己，當(dāng)時(shí)便對(duì)著黃立極和郭允厚兩人發(fā)怒道，要把所有拖欠的江南官員一體革職，并免去江南士人身上的舉人、秀才等頭銜。

    黃立極和郭允厚自然是不肯讓皇帝下這么嚴(yán)厲的懲罰命令的，這道命令一下，江南肯定是要亂成一片的。在他們的苦苦勸說下，朱由檢才算是暫時(shí)忍下了這口氣，不過他對(duì)于江南士人的成見也是越來越深了。

    朱由檢再次想起了此事，于是本來有所動(dòng)搖的內(nèi)心，頓時(shí)又堅(jiān)定了起來。他再次開口說道：“根治海河不僅僅是朝廷的事，那些因此而得到利益的地主、百姓，也應(yīng)該有錢出錢，有力出力。

    朕會(huì)要求治理海河的工程指揮部對(duì)收益的田地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，然后按照田地面積征收海河治理的一部分費(fèi)用，約占總投資的三分之一，也就是每年250萬元。按照現(xiàn)在受益的5000萬畝田地計(jì)算，也就是每畝5分錢。朕覺得應(yīng)當(dāng)是負(fù)擔(dān)的起的?！?br/>
    看著崇禎始終不肯放棄，郭允厚苦笑了一聲說道，“那么陛下，剩下的每年500萬元，你打算從那里周轉(zhuǎn)出來呢？”

    朱由檢沉思了下說道：“根據(jù)海河治理指揮部勘測(cè)小組的匯報(bào)，在京城到山海關(guān)之間尚有數(shù)千萬畝荒地，如果海河能夠治理完成，這些荒地便可以變成良田。

    就拿他們提出的這個(gè)薊運(yùn)河上游州河中游修建水庫來說，總投入不會(huì)超過60萬元，但是薊運(yùn)河下游兩岸起碼能開墾出150萬畝以上的良田。

    自從京城的棉紡織工廠開辦以來，這棉花的價(jià)格就在不斷上漲，年初時(shí)每擔(dān)原棉價(jià)22元，10月底時(shí)已經(jīng)漲到了每擔(dān)原棉65元，幾乎漲了3倍。

    而京畿附近一畝棉田，一年收花，差的也有一擔(dān)，好的約為兩擔(dān)。如果把這150萬畝荒地開墾出來的田地用于種植棉花，一年最少也是900萬元的收益。

    從荒地到能種棉花的熟地，不過3年功夫，也就是每年300萬元的收益。今年京城開辦的棉紡織工廠已經(jīng)有紡錠50萬個(gè)，每日可以消耗棉花125擔(dān)。

    據(jù)朕所知，明年還會(huì)再增加100萬個(gè)紡錠。如此一來，河北、山東明、后年的棉花種植規(guī)模，都不能滿足京城增加的紡織工坊增加的需求。擴(kuò)大棉花種植區(qū)域，已經(jīng)是勢(shì)在必行。

    所以朕打算，按照誰投資誰受益的方式，來授予開墾荒地的資格。每100畝荒地為一份，繳納200元押金就能獲得開墾一份荒地的資格。

    每份荒地開墾3年內(nèi)，朝廷不再收取任何費(fèi)用。但是接下去七年內(nèi)，必須向朝廷以每擔(dān)4元的價(jià)格，每年出售100擔(dān)棉花。只要按照約定完成向朝廷出售棉花的任務(wù)，10年后便退還押金。凡是有一年沒有完成任務(wù)的，即扣除20元押金。

    當(dāng)然，為了打消百姓的顧慮，宮內(nèi)會(huì)牽頭成立一個(gè)墾荒植棉公司，先行申請(qǐng)50萬畝荒地的開墾權(quán)。這100萬元的押金，便可以先用來啟動(dòng)州河的水庫工程?！?br/>
    崇禎提出的方案，雖然沒能立刻解決海河治理方案的資金缺口問題，但是卻已經(jīng)給出了一個(gè)解決問題的思路。

    不過郭允厚還是有些猶豫不決，他充滿焦慮的對(duì)崇禎說道：“陛下，這樣的話便有兩個(gè)問題。第一個(gè)便是，朝廷每年以固定價(jià)格收購棉花，如果今后市場(chǎng)上棉花跌到4元以下怎么辦？第二個(gè)便是，朝廷拿著押金去治水了，十年后要拿什么去還給別人？”

    朱由檢胸有成竹的說道：“戶部如果擔(dān)心棉花價(jià)格會(huì)跌的話，宮內(nèi)會(huì)同戶部簽訂一個(gè)固定價(jià)收購合同，以45元每擔(dān)的價(jià)格收購戶部手中的棉花。

    至于如何退還押金，朕記得年中時(shí)，戶部已經(jīng)發(fā)文，把棉、麻、生絲的稅收提高到十分之一。戶部收購棉花的同時(shí)，當(dāng)然可以要求種棉戶按實(shí)際數(shù)量繳納稅賦了。雖然只征收七年的稅收，但也應(yīng)該足夠償還這些押金了?！?br/>
    崇禎的回答終于讓郭允厚安靜了下來，但是黃立極卻意外的說道：“陛下，這每份荒地設(shè)定為100畝，豈不是等于絕了窮困之民開墾荒地的權(quán)力？這樣會(huì)不會(huì)造成新開墾的荒地，最終都落在勢(shì)家豪族手中？”