姜盛道：“若是有另一個(gè)首領(lǐng)積蓄了實(shí)力，那他還敢亂來(lái)嗎？如果勢(shì)均力敵的兩人打起來(lái)了，那邊還有第三個(gè)人虎視眈眈，他們還敢繼續(xù)對(duì)抗嗎？”

    劉虞和公孫瓚都是眼前一亮，連忙舉酒賠罪，“一語(yǔ)點(diǎn)破夢(mèng)中人啊，姜校尉此策精明??！”

    “皇上病重，立儲(chǔ)之事多有紛爭(zhēng)，現(xiàn)在我們沒有精力去管烏桓的事，我想讓烏桓分為三部分，各封烏桓王管理，我們只要管住了烏桓王即可，為防止他們生異心，州牧大人可以派心腹之人為其幕僚軍師，一來(lái)協(xié)助管理，二來(lái)也是監(jiān)視?！?br/>
    “姜校尉考慮得非常周全，只是我擔(dān)心，三五個(gè)幕僚能夠把握局面嗎？”劉虞有些擔(dān)心。

    “劉大人大可放心，我想設(shè)立一支派遣軍，常駐草原，若是哪里有什么異動(dòng)，則可以及時(shí)處置?！?br/>
    “派遣軍入草原，給養(yǎng)怎么解決？兵力上又怎么保證可以威服烏桓？”公孫瓚提出了他的疑問。

    “靠兵力上威服乃是下下之策，我留一支隊(duì)伍在草原上，用的是外交而不是武力，這支隊(duì)伍代表著我大漢的軍事存在，如果果真發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，則以這支隊(duì)伍去動(dòng)員心向漢室的部落，以草原之兵平草原之亂。為了輔助烏桓部落的管理，派到各部的幕僚們要防止草原各部串聯(lián)結(jié)盟，只要草原統(tǒng)一不起來(lái)，我大漢就能夠完全掌控烏桓部落。”

    劉虞不禁擊節(jié)叫好，看來(lái)姜盛已經(jīng)有了全面的方案。

    “子誠(chéng)老弟，既然你有了方案何不拿出來(lái)看看？”劉虞的稱呼都變親切了。

    姜盛從懷中掏出一卷帛書，說(shuō)道：“這是我草擬的方案，請(qǐng)兩位不吝賜教。”

    劉虞打開帛書，右側(cè)標(biāo)題上寫的是“關(guān)于烏桓事務(wù)的昌黎協(xié)定草案”。

    姜盛在方案中詳細(xì)寫明了對(duì)烏桓形勢(shì)的分析、三分而治的構(gòu)想、護(hù)烏桓校尉屯兵基地的建設(shè)保障以及烏桓各部的權(quán)利義務(wù)、進(jìn)貢事宜等。

    “子誠(chéng)這個(gè)草案真乃經(jīng)天緯地之大才才能想出來(lái)的，我沒有不同意見，不知騎都尉有何高見？”

    “我想說(shuō)的是，要給烏桓人劃定一個(gè)界線，如果未經(jīng)允許，擅自出兵越線，我就會(huì)圍而殲之，絕不手軟。”

    “胡漢一家，皆為我大漢子民，若是劃定界線，豈不是要把烏桓從大漢分離出去？”劉虞顯然不同意公孫瓚的提法。

    “二位所說(shuō)都有道理，要想從根本上掌控烏桓，就是要胡漢雜居，用文化思想去同化他們，不出二十年，則烏桓盡歸我大漢囊中。但是要給他們制定規(guī)則，違反規(guī)則者，當(dāng)受到懲處，這個(gè)工作就由公孫兄接手吧。”

    “自護(hù)烏桓校尉設(shè)立以來(lái)，都是由幽州刺史擔(dān)任，后改刺史為牧，我兼任護(hù)烏桓校尉，自會(huì)多加教化，避免胡漢沖突之事。”

    “非也！劉大人牧守幽州，難道要深入草原管理幽州嗎？”姜盛道。

    “你的意思是？”

    “我的意思是單設(shè)護(hù)烏桓校尉，率派遣軍常駐草原，可以專心處理烏桓的事，我打算讓平難中郎將褚燕出任護(hù)烏桓校尉，還請(qǐng)劉大人批準(zhǔn)。”

    “這？”

    “州牧大人，我認(rèn)為姜校尉言之有理，這樣可以更有效地執(zhí)行大人的招撫之策?！惫珜O瓚可不想讓劉虞搶了風(fēng)頭，但姜盛已經(jīng)說(shuō)明了人選，公孫瓚也不好去爭(zhēng)取。

    “護(hù)烏桓校尉乃是朝廷任命，姜校尉自去太尉府稟報(bào)吧?！?br/>
    “劉大人，護(hù)烏桓校尉雖然是常駐草原，但也離不開幽州的支持，在屯兵基地建設(shè)和物資保障方面希望劉大人以大局為重?！?br/>
    “放心吧，我公私分明，在烏桓事務(wù)上一定全力支持。烏桓部落就來(lái)了十二個(gè)代表，明日便去召見他們，把這昌黎協(xié)定公布出去。”

    第二天的時(shí)候，劉虞在府衙召開大會(huì)，與烏桓的十二位首領(lǐng)共議協(xié)定之事。

    劉虞首先把整理后的《昌黎協(xié)定》宣讀了一遍，然后把抄寫的十二份《昌黎協(xié)定》草案分發(fā)給諸位首領(lǐng)，有不懂漢字的，劉虞就讓人代為翻譯。

    這份協(xié)定中提出了三項(xiàng)條件：一是交出藏匿在烏桓的張純和張舉；二是各部必須奉大漢為主，每年都要進(jìn)貢；三是烏桓聚居區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源由大漢經(jīng)營(yíng)。

    丘力居知道自己的實(shí)力已經(jīng)嚴(yán)重削弱，為了不被烏帕和埃仆延吞并，無(wú)條件接受了協(xié)定的三個(gè)條件，張純和張舉就是他收留的，當(dāng)即派人去控制張純和張舉。

    烏帕忠于姜盛，自然也不在話下，就是埃仆延多少有些不接受，因?yàn)樗牟柯涿磕赀€要靠鐵礦石換取大漢的絲綢、食鹽等物，若是由大漢經(jīng)營(yíng)了，他就沒了這筆收入。

    “埃仆延族長(zhǎng)，與你貿(mào)易的商隊(duì)是我派出的，如果我的商隊(duì)不再接收你鐵礦石，你開采出來(lái)要賣給誰(shuí)？”姜盛道。

    此時(shí)的鮮卑部落稍微掌握一些冶煉技術(shù)，但鮮卑擁有廣闊的地域，鐵礦資源也很豐富，不可能收購(gòu)鐵礦石，烏桓本身是游牧民族，不懂冶煉技術(shù)，鐵礦石對(duì)他們來(lái)說(shuō)毫無(wú)用處，若是與西域的波斯交易，則路途遙遠(yuǎn)，費(fèi)用要比鐵礦石本身的價(jià)值還要高，若是大漢斷絕了貿(mào)易，鐵礦石對(duì)埃仆延來(lái)說(shuō)毫無(wú)用處。

    “埃仆延族長(zhǎng)你放心，你們開采鐵礦的效率太低，還不如省下力氣多養(yǎng)些牛羊和良馬，我的商隊(duì)照樣會(huì)與你們貿(mào)易，你沒有損失啊。而且烏桓歸于大漢管理之后，我還會(huì)擴(kuò)大貿(mào)易，增加商隊(duì)，當(dāng)然了，價(jià)錢上肯定會(huì)給你好處的?！?br/>
    其他小部落沒有什么發(fā)言權(quán)，只是見證《昌黎協(xié)定》的簽署。

    劉虞見諸烏桓首領(lǐng)都沒有異議了，就組織簽署，這些首領(lǐng)們都有自己的信物，簽署了名字之后，又以信物蘸墨，留下了記號(hào)。

    簽署完成后，劉虞即宣布《昌黎協(xié)定》生效，若是有誰(shuí)違反協(xié)定，則大漢就大軍深入，滅他的族。

    協(xié)定中，大漢設(shè)護(hù)烏桓校尉，在烏桓聚居區(qū)駐軍，監(jiān)督烏桓事務(wù)，封烏帕為西烏桓王、丘力居為北烏桓王、埃仆延為東烏桓王，在牧場(chǎng)范圍上為他們劃定了分界線，那些小部落按著分界線分別從屬于烏桓三王，各部互不干涉、互不侵犯，各自向大漢朝廷負(fù)責(zé)。(未完待續(xù)。)

    (天津)