就在江秋回到學(xué)校后不久，上面終于來消息了。在這剛開年的時(shí)間里，趙市長又親自來了一趟集水鎮(zhèn)，以示重視。

    隨著趙市長而來的，是正式的文件與政策。

    經(jīng)市里批準(zhǔn)，成立副鄉(xiāng)級(jí)集水沖管理區(qū)，同時(shí)集水鎮(zhèn)將由市里直接管轄，由負(fù)責(zé)西南十五縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趙副市長領(lǐng)導(dǎo)，一應(yīng)事務(wù)不再經(jīng)過凝城縣了。

    成立集水沖管理區(qū)管委會(huì)，由集水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃天德?lián)喂芪瘯?huì)主任，江承望出任管委會(huì)副主任并負(fù)責(zé)管理區(qū)具體事務(wù)。而趙市長也特意交代了黃天德這位老部下，他出任主任更多是為了體現(xiàn)他的意志存在，如無必要，要全力配合江承望的工作，為他保駕護(hù)航，不要給他添堵。

    而管理區(qū)的具體政策，一條條規(guī)定得十分詳細(xì)，基本上江秋在計(jì)劃書上寫的那些要求，全都達(dá)到了。而其中最為重要的一條，就是允許成立集體公司，以土地為生產(chǎn)資料與私人公司進(jìn)行合營的政策。

    有了這一條，也就意味著江秋他們私下里搞起來的公司以及公私合營，全都可以合法了。同時(shí)這也意味著要繳稅了！

    集水沖管理區(qū)作為全市的一個(gè)試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間是三年，三年后再根據(jù)具體成效制定進(jìn)一步政策。但是江秋十分的明白，要是三年后做不出成績的話，這個(gè)政策優(yōu)越的集水沖管理區(qū)肯定將不復(fù)存在。

    趙市長走了之后，黃天德親自下鄉(xiāng)來到了集水沖，去已經(jīng)在隔江沙洲常駐的江承望家訪問。在這一過程之中，黃天德傳達(dá)了讓江承望出任集水沖村村主任的意思。

    村主任也就是俗稱村長的正式官職，雖然還沒有到換屆的時(shí)候，但是領(lǐng)導(dǎo)的意思最大。而且江承望大家也都服，所以村長提前讓給他也沒什么了。

    有了一個(gè)村在手，那么江承望這個(gè)集水沖管理區(qū)管委會(huì)副主任，也就不是光桿司令了。至少可以先把這個(gè)村的工作做好，然后再把整個(gè)管理區(qū)的工作做好。

    管理區(qū)的范圍暫時(shí)并沒有確定，趙市長講管理區(qū)的試點(diǎn)范圍的確定工作，交給了黃天德與江承望。只要他們倆達(dá)成一致之后，再上報(bào)就行了。而且由于靈活的政策原因，使得管理區(qū)的范圍，可以根據(jù)實(shí)際情況，在集水鎮(zhèn)的范圍內(nèi)隨時(shí)變化，到時(shí)候只要上報(bào)就行了。

    不過趙市長也提出了，管理區(qū)不能盲目擴(kuò)大。必須要做出了樣子，做出了成績，將各種優(yōu)惠政策都做到了實(shí)處，并發(fā)揮了應(yīng)有的作用，擁有了足夠的可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，可復(fù)制的模板，才能夠擴(kuò)大管理區(qū)。

    于是黃天德一琢磨，就只定下了集水沖村一個(gè)村作為管理區(qū)的初始范圍。但是這一決定遭到了江承望的反對(duì)，然而黃天德卻覺得自己第一個(gè)決定就被江承望這個(gè)副手反對(duì)了，以后還怎么領(lǐng)導(dǎo)？極力的否決了江承望將整個(gè)集水河沖谷都劃進(jìn)管理區(qū)的方案。

    “老江??！老領(lǐng)導(dǎo)也說了，步子不能邁得太大！只有將政策落到了實(shí)處，并做出了成績，才能擴(kuò)大范圍??！你現(xiàn)在是集水沖村長，名正言順，工作反而好推行下去嘛！要是盲目擴(kuò)大了，周家壩與劉家洞兩邊還隔著一個(gè)村委，你做起事來也束手束腳，不好開頭是不是？”黃天德道。

    他說的理由也的確很充分，而且聽起來也很為黃天德考慮。但是劉家洞與周家壩都已經(jīng)被老江家拿下來了?。∪绻粍澾M(jìn)管理區(qū)，那豈不是只有集水沖是合法的？這樣一來，那才是真的沒法展開工作哩。

    不過黃天德說得也很有道理，江承望本來就不是那種嘴巴利索的人，所以一時(shí)也找不到反駁的理由，就只能先偃旗息鼓了：“好吧?！?br/>
    然而這消息傳出去之后，周家壩與劉家洞的人不干了。大家的地都已經(jīng)“賣給”老江家了，而且還比集水沖先“賣”！但是政府只認(rèn)集水沖是怎么回事？他們豈不是還是非法的？

    要是以前天高皇帝遠(yuǎn)沒人管這鄉(xiāng)野地方那也倒罷了，但是現(xiàn)在聽說成立了一個(gè)集水沖管委會(huì)，就是為了管他們這荒村野地的，由政府管了，還是來管好的，村民們自然是樂意的，期盼的。

    于是周家壩與劉家洞兩個(gè)村的村民們自發(fā)的去了鎮(zhèn)政府請(qǐng)?jiān)?，要求要把兩村劃進(jìn)管理區(qū)。

    村民這邊的事還沒了，那邊“鄉(xiāng)鎮(zhèn)府”的干部們也有情緒了。由于集水鎮(zhèn)是由四個(gè)鄉(xiāng)合并起來的，而原本的四個(gè)鄉(xiāng)的行政機(jī)構(gòu)也遺留了下來，以“集水鎮(zhèn)鎮(zhèn)府駐某某辦事處”的名義存在，算是鎮(zhèn)政府的派出機(jī)構(gòu)。因?yàn)榫驮O(shè)在原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)府里面，所以大家還是習(xí)慣的稱為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)府”。

    而集水鄉(xiāng)雖然是鎮(zhèn)政府駐地，但是原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)府機(jī)構(gòu)也依舊有保留，畢竟這種擴(kuò)大編制的好事，大家都會(huì)抓得緊緊的，舍不得丟。所以就造成了集水既有鎮(zhèn)政府，又有“集水鎮(zhèn)政府駐集水辦事處”這個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)府”。

    這種特殊的體制，就給了大家一種錯(cuò)覺，似乎是鎮(zhèn)在轄鄉(xiāng)。而事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是同級(jí)的行政區(qū)。其區(qū)別就像縣與縣級(jí)市一樣，級(jí)別是一樣的，只不過改了一個(gè)名字，在政策上有一些細(xì)微的差別，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上也存在著差距。

    縣級(jí)市一般經(jīng)濟(jì)比縣要強(qiáng)，而鎮(zhèn)一般經(jīng)濟(jì)也都比鄉(xiāng)要強(qiáng)。就凝城縣的情況來看，除了以前的城關(guān)鎮(zhèn)之外，別的鎮(zhèn)都是由鄉(xiāng)合并而來。因?yàn)椴缓喜⒌脑挘瑔螒{一個(gè)鄉(xiāng)，根本達(dá)不到設(shè)鎮(zhèn)的人口與經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

    然而就實(shí)際效果來說，集水鄉(xiāng)變成集水鎮(zhèn)之后，報(bào)表上的經(jīng)濟(jì)總量與人口總量是上升了，但是實(shí)際上并沒有發(fā)生什么變化。反而因?yàn)楸Ａ袅嗽瓉淼摹班l(xiāng)鎮(zhèn)府”機(jī)構(gòu)，而導(dǎo)致既有鎮(zhèn)又有“鄉(xiāng)”的情況，而變得機(jī)構(gòu)臃腫，同時(shí)財(cái)政上的負(fù)擔(dān)也變得更大了。

    這是歷史遺留問題了，以前一直沒有多大的利益，所以也就隱而不發(fā)。然而如今建立副鄉(xiāng)級(jí)管理區(qū)，實(shí)行優(yōu)越政策的文件一下大，嗅覺靈敏的，都知道這里面包含了巨大的利益，所以就紛紛活動(dòng)起來了。

    最先鬧起來的，自然就是這些集水“鄉(xiāng)鎮(zhèn)府”的人了。

    “書記啊！您可不能不管?。∵@個(gè)管理區(qū)一設(shè)，我們?cè)镜墓ぷ骶投急粨屃巳ァＤ俏覀冞@些人以后都上哪去?。坎蝗绨盐覀兌颊{(diào)到管委會(huì)去吧！”

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