第87章二次改制

    海州城依然還是那樣破舊的老樣子，城墻上斑白的藤條痕跡顯示前不久，官府剛剛組織人清理過(guò)。安寧不由想起自己初到海州的樣子，開(kāi)心地笑了。

    “老宋啊，你說(shuō)這天氣剛剛轉(zhuǎn)暖，春色新綠，你卻要把這些張樂(lè)新芽的藤條砍了？剩下這枯根老枝的一堆，冷清清地，多寒酸人吶?！?br/>
    “呵呵，好叫瑯琊候知曉，這卻是宋某為官的訣竅。這么清理一下城墻藤條，就表示宋某干過(guò)這件事情。若不然？明日議會(huì)咨詢起來(lái)，宋某卻沒(méi)有什么由頭可以分辨。

    至于這新不新綠的，或者冷不冷清？那都是老天爺?shù)氖虑?，卻不在議會(huì)考核范圍里。宋某便是做得再好，也與為官的政績(jī)無(wú)益，何如就一并砍了去？”

    宋應(yīng)辰皮笑肉不笑地應(yīng)承著，眼中卻閃出一抹憂慮之色。身邊的海州議長(zhǎng)王大猷卻斜著眼睛瞄了宋應(yīng)辰一眼，緩緩說(shuō)道：

    “海州議會(huì)代表著海州主權(quán)。比如一個(gè)店鋪的東家，經(jīng)營(yíng)上的事情，自然是掌柜的說(shuō)了算。但是這東家，他也總是要關(guān)心這店鋪的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)幾何，這本錢又是如何挪用吧？”

    安寧苦笑，王大猷是張叔夜在海州時(shí)候就投靠過(guò)來(lái)的，他甚至比趙子莊、蔣仝的投靠還要早。若說(shuō)他對(duì)海州這幾年的生發(fā)興旺，著實(shí)貢獻(xiàn)良多。

    但也正是如此，在他眼里，海州就如自家兒子一樣的寶貝。這種忠誠(chéng)之外的感情投入，才是他連任海州議長(zhǎng)的根本原因。但是王大猷的眼界，也始終被局限在海州。

    他對(duì)海州以外的來(lái)人，總是心懷警惕。生怕他們一個(gè)差池，就要葬送了海州前途一般。之前趙子莊做知州，那都是昔日同僚，大家將心比心，所以可以合作無(wú)間。

    等到宋應(yīng)辰接手，不但海州的局面更加復(fù)雜，還有金國(guó)入侵這種破爛局面發(fā)生。王大猷與宋應(yīng)辰的隔閡就越來(lái)越大了。王大猷著眼于海州，宋應(yīng)辰關(guān)注的是大宋。

    對(duì)于北伐的事，那是安寧做的主張，王大猷自無(wú)疑慮。但是具體到怎么北伐，花費(fèi)幾何？他們的分歧就很大。宋應(yīng)辰是要重點(diǎn)攻略平州，全殲河北金兵的主張。

    王大猷卻提出了“本錢”的問(wèn)題。花了海州的錢，只是為大宋博一個(gè)戰(zhàn)勝者的名聲，合算嗎？這才是陳颙最終改變計(jì)劃，主力攻略遼陽(yáng)、金州半島的根本原因。

    如果見(jiàn)不到效益，海州議會(huì)真的會(huì)否決任何一千萬(wàn)貫以上的戰(zhàn)事經(jīng)費(fèi)呢！最終因?yàn)橛辛私鹬莅雿u的進(jìn)賬，所以哪怕北伐花費(fèi)超過(guò)兩千萬(wàn)貫，海州議會(huì)也大筆一揮認(rèn)賬了。

    再就是羽山大學(xué)的擴(kuò)招事宜，宋應(yīng)辰想要招錄大宋學(xué)子過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)，甚至高子羽也推薦了不少金國(guó)學(xué)子，這都是擴(kuò)大羽山大學(xué)、海州文化影響力的大好事。

    但是海州議會(huì)卻覺(jué)得海州把先進(jìn)的技術(shù)、文化無(wú)償對(duì)宋金開(kāi)放，與戰(zhàn)時(shí)資敵有何區(qū)別？海州以彈丸之地立足宋金之間，靠的就是文化、技術(shù)上的先進(jìn)。

    現(xiàn)在卻是貓教老虎，連上樹(shù)本事都要與人分享了？自然是大大的不妥當(dāng)。何況，羽山大學(xué)每個(gè)學(xué)子的三年教育投入，就絕不是他們那點(diǎn)學(xué)費(fèi)可以應(yīng)付的。

    羽山大學(xué)在每個(gè)學(xué)生身上的花費(fèi)，足足可以養(yǎng)活三個(gè)大宋禁軍呢！擴(kuò)招那些宋金學(xué)子過(guò)來(lái)，不但要挖空海州的學(xué)問(wèn)，還要倒貼人家許多財(cái)貨？羽山大學(xué)這是在犯賤吶？！

    漸漸地，海州就形成了兩派主張。相互的主張，大相徑庭。

    一派就是議長(zhǎng)王大猷代表的海州議會(huì)系統(tǒng)，包括明社在各個(gè)地方組建的州、縣、鄉(xiāng)、保、甲系統(tǒng)的民間自治體系。他們的主張就是海州優(yōu)先，然后再力所能及地去影響大宋。

    “君子固于本也?！鄙踔劣鹕酱髮W(xué)的祭酒胡松年，都要在不得不選邊時(shí)，表態(tài)支持一下王大猷他們。沒(méi)辦法，他胡家的根基就在懷仁縣呢，怎么也不能讓鄉(xiāng)親戳他的脊梁骨。

    “嗨、嗨，我說(shuō)胡祭酒啊！你呢，孬好也是朝廷大員出身，眼界不至于如此不堪吧？海州作為特區(qū)，它存在的本質(zhì)是什么？不就是瑯琊候與太上皇所言，推行新法的一種嘗試嘛。

    朝廷默許瑯琊候在海州實(shí)一種施新的管理民間模式，打造出一個(gè)文明樣板，然后等合適的時(shí)候在大宋疆域內(nèi)一步步推廣開(kāi)來(lái)，使大宋擺脫過(guò)往的種種不堪。

    如今既然小有所成，就該擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)大宋變革圖強(qiáng)的責(zé)任來(lái)。否則皮之不存，毛將焉附？大宋若是真的亡國(guó)，或者果然使郭藥師學(xué)做曹操故事，則海州何以自存于世？

    等到南北戰(zhàn)亂，百姓流離失所時(shí)，海州物產(chǎn)又該去何處推廣行銷？難道全靠海州自己消化這些物產(chǎn)嗎？那豈不是又回到昔日閉關(guān)鎖國(guó)路上，則海州危殆也?！?br/>
    趙子莊這次也從青州跟過(guò)來(lái)，他是海州的老人了，說(shuō)話自然不需要顧忌。何況他說(shuō)的話又不是沒(méi)有道理，別人也說(shuō)不得他什么。

    但他畢竟出去時(shí)日不短，見(jiàn)識(shí)過(guò)的東西也多。所以他的主張，卻與宋應(yīng)辰更加接近。

    蔣仝也自金州回來(lái)，他這次要另去徐州。金州半島的事情，就要交給藍(lán)細(xì)禾過(guò)去操持。藍(lán)細(xì)禾也早早轉(zhuǎn)換過(guò)文資，說(shuō)起來(lái)，剛剛夠上“權(quán)”某個(gè)小小軍州的資歷。

    不過(guò)他要管轄的地盤(pán)，卻是整個(gè)金州半島！什么辰州、寧州、復(fù)州、穆州、來(lái)遠(yuǎn)城，統(tǒng)統(tǒng)降格為縣！如今的金州，幾乎是大宋轄域最大的州府了。

    這也是沒(méi)法子的事情，畢竟金州半島的居民數(shù)量不是太多。哪怕后來(lái)又從遼陽(yáng)劫掠了十幾萬(wàn)人口，那也不足以支撐起幾個(gè)州的架子。

    蔣仝聽(tīng)著趙子莊的意思，也是捻須頻頻點(diǎn)頭。王大猷的心中就咯噔一下子，怎么走出去的這幾位爺全都成叛徒了？這個(gè)樣子，看來(lái)過(guò)幾天的聯(lián)合議會(huì)選舉要出麻煩了。

    海州議會(huì)，嚴(yán)格上說(shuō)只是管理海州內(nèi)部事物。其他沂州、密州、莒州、兗州、徐州、青州、金州的治理事情，理論上它是管不到的。

    但是因?yàn)楹Ｖ萏貐^(qū)的核心所在，海州的資歷、實(shí)力也足以碾壓周邊的那些州府，所以這幾年來(lái)，實(shí)際是由海州議會(huì)在行駛海州特區(qū)的立法、治理權(quán)力。

    這也是安寧需要改變的一件事情?，F(xiàn)在的“海州特區(qū)”實(shí)在太大了，七八個(gè)州府之地呢。這些州府，卻不能老跟在海州后面跑，那樣是永遠(yuǎn)無(wú)法得到真正地方發(fā)展的。

    海州議會(huì)的本質(zhì)，就會(huì)把海州從一個(gè)領(lǐng)跑者，變成一個(gè)吸血鬼。它已經(jīng)在集中各州的物產(chǎn)人力，打造海州這樣一個(gè)變態(tài)的巨無(wú)霸城市。

    別看海州的主城沒(méi)做多少變動(dòng)，但是昔日錢伯言送行安寧的沭河之畔，早已從一片荒涼變成了一座新的巨城，就和海州老城相連。

    此外郁洲島、懷仁縣的治所也在紛紛向海州老城蔓延過(guò)來(lái)。曾經(jīng)的養(yǎng)豬專業(yè)村呂家溝，如今也崛起了一座新城。真要把這些地方的人口都統(tǒng)計(jì)出來(lái)，足足不下七八十萬(wàn)人口。

    安寧的意思，卻要在海州特區(qū)的內(nèi)部“劃郡自治”。因?yàn)樯厦嬗写笏蔚摹奥分巍痹?，所以海州就不能去觸碰這些敏感東西，那不過(guò)徒惹朝廷反感罷了。

    劃郡就很好，因?yàn)榇笏伪緛?lái)就有“郡”的機(jī)構(gòu)，只是大宋的“郡”，都是以州府為主體，然后“代管”周邊縣治?？な鼐褪侵荼救?，一套班子兩副招牌而已。

    安寧的劃郡，卻要實(shí)體郡治的功能，一個(gè)郡就要轄制十幾個(gè)州府、縣治。郡守的權(quán)勢(shì)，就絕不是大宋知州，或者某路轉(zhuǎn)運(yùn)使這種官員能夠比擬的威嚴(yán)。

    海州特區(qū)自有議會(huì)體系防止地方割據(jù)的危險(xiǎn)。所以不同于大宋條形切割的“路治”套路，海州特區(qū)的“郡治”講究輻射周邊方圓概念，更加便于地方的治理。

    眼下的構(gòu)思就是以海州、密州、沂州、莒州等地設(shè)瑯琊郡，以金州半島的辰州、寧州、復(fù)州、保州、穆州、來(lái)遠(yuǎn)城，加上青州、濟(jì)州島、皮島等地，合為金州郡。

    此外再以徐州、兗州、利國(guó)監(jiān)、萊蕪監(jiān)為泗水郡，當(dāng)然后面還要繼續(xù)擴(kuò)張的，預(yù)期的泗水郡還要囊括邳州、宿遷、宿州、濟(jì)州、滕州等地。

    此前的州縣議會(huì)繼續(xù)存在，州縣議會(huì)選派若干人參加組建郡議會(huì)，當(dāng)然郡議會(huì)中還要直選若干民意代表，軍方也要派駐代表進(jìn)去。

    然后郡議會(huì)選員參加特區(qū)的聯(lián)合議會(huì)。這個(gè)聯(lián)合議會(huì)的規(guī)矩就比較多了。因?yàn)楦骺ざ家训胤阶灾沃械摹败娛?、外事、教育、醫(yī)療”等公共權(quán)力讓渡給聯(lián)合議會(huì)行使。

    聯(lián)合議會(huì)再選出具體的內(nèi)閣機(jī)構(gòu)代理行使特區(qū)治權(quán)。名義上，內(nèi)閣只是受聯(lián)合議會(huì)的“委托”而已，但實(shí)際上，它又有獨(dú)立組閣之權(quán)，內(nèi)閣首相可以乾綱獨(dú)斷。

    此外，為了監(jiān)督行政權(quán)，議會(huì)還要授權(quán)組建一套御史體系，層層監(jiān)督下去。此后就該是兩套班子輪換了執(zhí)政，互相監(jiān)督、口水攻伐的時(shí)代了。

    這些東西，都還只是大略的規(guī)劃，具體聯(lián)合議會(huì)的名稱，海州特區(qū)的名號(hào)，各郡的組建班底等等，都還要仔細(xì)揣摩議論。安寧也只是一邊走著，一邊把這些想法和眾人散亂地說(shuō)著。

    海州通判朱倬將會(huì)成為這次改制的最大贏家。安寧幾乎已經(jīng)確認(rèn)了行政職能機(jī)構(gòu)的首腦人物就是他了。其他蔣仝領(lǐng)泗水郡，趙子莊領(lǐng)瑯琊郡，藍(lán)細(xì)禾“權(quán)”金州郡。

    改制以后，官員的缺口將會(huì)很大，所以，羽山大學(xué)會(huì)成為第二個(gè)大贏家。

    他們今夏畢業(yè)的二百余人，幾乎就是縣鄉(xiāng)一級(jí)的各種主簿、縣尉、鄉(xiāng)長(zhǎng)等等，一點(diǎn)不差了大宋進(jìn)士科的待遇。

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