在京文官衙門(mén)，大致可分為六部、六科、六司、五寺、三院、三監(jiān)、二府和原先的中書(shū)省殘余。

    其中六部六科都不必細(xì)說(shuō)，但這六司，則從單獨(dú)某個(gè)衙門(mén)到隸屬某個(gè)衙門(mén)，官員品級(jí)從正三品到正九品不等。通政使司最顯赫，通政使貴為九卿之一，尚寶司這個(gè)單獨(dú)部門(mén)則管著文官公章，行人司則專(zhuān)幫皇帝跑腿，僧錄司和道錄司則管天下僧道，專(zhuān)管樂(lè)戶的教坊司則隸屬禮部但又相對(duì)獨(dú)立。

    至于五寺，大理寺貴為三法司之一，大理寺卿也是九卿之一。太常寺則只管禮樂(lè)，太仆寺專(zhuān)管馬政，鴻臚寺和光祿寺前文已有介紹。

    三院則是都察院、翰林院、太醫(yī)院，三監(jiān)是國(guó)子監(jiān)、欽天監(jiān)、上林苑監(jiān)，二府則是宗人府、詹事府。

    中書(shū)省殘余，則要么淪為小透明的中書(shū)舍人，要么貴為如今的內(nèi)閣。

    長(zhǎng)久以來(lái)，大明中央衙署的設(shè)置有三點(diǎn)是最不容忽視的。

    其一，為天子的法統(tǒng)和享受服務(wù)的大量部門(mén)及官吏。其中祭祀、觀天、禮儀有關(guān)的事與天子“受命于天”的無(wú)上權(quán)威法統(tǒng)有關(guān)，而上林苑監(jiān)這種菜園子、太醫(yī)院這種御醫(yī)機(jī)構(gòu)、光祿寺這種廚子部門(mén)、禮部工部底下的一些部門(mén)，都算是為天子的物質(zhì)和精神享受服務(wù)。

    其二，舉國(guó)的實(shí)務(wù)在方向上和審核上的大事都要在中央處理，但具體經(jīng)手實(shí)務(wù)的主官品級(jí)都太低，實(shí)際最高不過(guò)正五品，在京城里連紅官袍都穿不上，他們能有多少話語(yǔ)權(quán)？

    其三，出于皇帝對(duì)權(quán)力的控制要求，重要的事務(wù)決策原則上全部都要經(jīng)過(guò)皇帝。不堪重負(fù)的歷代皇帝由此一步步放任司禮監(jiān)和內(nèi)閣的崛起，但那也只是偷個(gè)懶，實(shí)際上權(quán)力還是高度集中。

    朱厚熜也很清楚，這套架構(gòu)的存在，在很大意義上必定是符合當(dāng)前需要的“最優(yōu)選擇”。

    下定這個(gè)決心以前，他思考了很久這樣會(huì)不會(huì)又是急了一點(diǎn)。

    但是思來(lái)想去，其實(shí)最大的檻也就是皇帝本人：肯不肯放權(quán)、敢不敢放權(quán)、要不要那么多私人服務(wù)。

    皇權(quán)到了明朝以后，就集中到了巔峰。

    物極必反，后來(lái)的中國(guó)就徹底沒(méi)有了真正的世襲皇權(quán)殘余，而世界諸多國(guó)家則仍舊保留了一些所謂皇室、王室。

    朱厚熜權(quán)衡了很久，決定邁出這一步。

    他可以仍舊保留著最核心的權(quán)力、在實(shí)質(zhì)上仍舊保持高度集中的皇權(quán)，但在一些具體處理政務(wù)的權(quán)力方面，需要給官員們空間，這也是一種收攏人心的方式——更多的官位、更大的權(quán)力、更好的待遇。

    已經(jīng)改名成了國(guó)策殿的謹(jǐn)身殿里，大會(huì)還沒(méi)召開(kāi)，如今仍舊是課堂。

    聽(tīng)課的，是之前在外的各省總督、左布政使、兩京府尹、南京九卿及邊鎮(zhèn)都司文官首領(lǐng)們。這一次，新老參策、在京各衙的首官也都坐在這里。

    上課的，自然還是朱厚熜。

    “廣東有布政使司、都指揮使司、提刑司、治安司、都察司、稅課司。布政使司之下，除田賦外，其余諸科則、課稅都移到了稅課司。諸司首官都列席省務(wù)會(huì)議，加上各省總督，加上將來(lái)的省級(jí)鄉(xiāng)賢院正陪二人，便一共是九人?！?br/>
    朱厚熜看向他們，指了指旁邊已經(jīng)準(zhǔn)備好的架構(gòu)圖：“京中也是如此。此后大原則，便是國(guó)策、省務(wù)、府務(wù)、縣務(wù)會(huì)議定大事，而實(shí)務(wù)則由各部衙去做?？偠?、知府、知縣，還有朕，都只把握好方向，協(xié)調(diào)好各衙。除軍務(wù)、刑名、治安、巡憲、稅課幾事外，布政使統(tǒng)管一省民政，從四品府令統(tǒng)管一府民政，從六品縣令統(tǒng)管一縣民政?！?br/>
    “至于朝廷中樞，內(nèi)閣以后不要不清不楚了。”朱厚熜淡淡說(shuō)道，“名為五品大學(xué)士，實(shí)則便是宰輔。內(nèi)閣二字，聽(tīng)著也只是在內(nèi)對(duì)天子俯首帖耳。自此后，內(nèi)閣更名國(guó)務(wù)殿。當(dāng)值仍在文華殿，然則前朝三大殿留有一殿，集議便在那里。居國(guó)之中，在朕眼前，處國(guó)之重！”

    中間，是不容褻瀆的。

    進(jìn)紫禁城時(shí)，文武都只能走側(cè)門(mén)，中間向來(lái)都只是天子走。

    而位于中軸線上的前朝三大殿，如今留一殿給國(guó)務(wù)殿使用，內(nèi)閣也除掉這個(gè)內(nèi)字，何等信重？

    “大學(xué)士改為功銜，而國(guó)務(wù)殿中之國(guó)務(wù)大臣，俱為從一品；另設(shè)總理國(guó)務(wù)大臣，正一品。”朱厚熜看著眾人，“往后有不少實(shí)務(wù)，國(guó)務(wù)殿處置批復(fù)便可，不需再經(jīng)朱批。”

    “中書(shū)舍人盡屬國(guó)務(wù)殿，設(shè)中書(shū)監(jiān)一人，正三品，佐總理國(guó)務(wù)大臣；設(shè)中書(shū)令六人，從三品，佐六位國(guó)務(wù)大臣。六國(guó)務(wù)大臣，各領(lǐng)一部事，無(wú)有先后?！?br/>
    這是真的給了總理國(guó)務(wù)大臣宰相的一些實(shí)權(quán)，但現(xiàn)在并非沒(méi)有制衡手段。

    “至于國(guó)策會(huì)議，國(guó)務(wù)殿共七臣，皆為參策。九卿如舊，同為參策。只是九卿之中通政使司，改為隸屬國(guó)策會(huì)議，通政使正二品，通政副使二人，俱為正三品，一人專(zhuān)與中書(shū)監(jiān)往來(lái)奏疏、詔制，一人專(zhuān)與六科、都察院往來(lái)奏疏、詔制。六科除給事中外，各設(shè)正副都給事，正、從四品，另設(shè)六科總給事，正三品。六科都給事、總給事共組六科委，不事彈劾、專(zhuān)事六科軍政民政建言獻(xiàn)策，六科總給事參預(yù)國(guó)策會(huì)議?！?br/>
    先是以國(guó)策會(huì)議來(lái)限制整個(gè)國(guó)務(wù)殿，而后又通過(guò)通政使司把國(guó)策會(huì)議與都察院、六科相連，制衡整個(gè)國(guó)務(wù)殿。而在國(guó)務(wù)殿內(nèi)部，各領(lǐng)一部的國(guó)務(wù)大臣也相當(dāng)于各有兩票，在國(guó)策會(huì)議上是能對(duì)總理國(guó)務(wù)大臣施加壓力的。

    但這還并沒(méi)有結(jié)束。

    “除御書(shū)房首席外，都察院下設(shè)之協(xié)理京營(yíng)戎政參預(yù)國(guó)策會(huì)議。武英殿設(shè)軍務(wù)會(huì)議，設(shè)總參謀一人，參謀若干。軍務(wù)總參謀其一，五軍都督府其一、京營(yíng)提督其一，治安總長(zhǎng)其一，稅課總長(zhǎng)其一，則國(guó)策會(huì)議共計(jì)二十四人列席。每三年一次之?dāng)U大會(huì)議，便如今日一般，另有多員列席?！?br/>
    軍方在國(guó)策會(huì)議上的話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步被提高，原先只有一個(gè)崔元代表五軍都督府的勛臣，只有楊一清一個(gè)邊鎮(zhèn)重臣名列其中、先由王守仁后由姚鏌代為出席，現(xiàn)在則總共會(huì)有五個(gè)人與軍方利益掛鉤。

    最頂層的架構(gòu)確定了，接下來(lái)則是六部和其他諸衙。

    這些部門(mén)，或多或少都與廣東新制要掛鉤。其中，禮部在文教方面單獨(dú)設(shè)立了文教清吏司和宗教司，工部專(zhuān)設(shè)了技理清吏司，戶部專(zhuān)設(shè)了一個(gè)品級(jí)上幾乎處于平行狀態(tài)、首官是從二品的稅課總司，兵部則新設(shè)了募兵和武備兩司。

    與之相對(duì)的，是六部底下的諸司都由某右侍郎領(lǐng)辦，因此右侍郎數(shù)目大大增加；而各司日常負(fù)責(zé)公務(wù)的總司，則定為了正四品。

    再之后是太仆寺。這個(gè)馬政被群牧監(jiān)拿走之后的部門(mén)改動(dòng)最大，它新的身份變成了治安總司。

    部門(mén)沒(méi)有了，管馬政的官員也與這條線不搭界，但是治安總司一下從相對(duì)邊緣的部門(mén)變成了極為重要的一個(gè)部門(mén)。

    這個(gè)治安總長(zhǎng)可是能參預(yù)國(guó)策會(huì)議的，正二品武官品銜！

    至于光祿寺、太常寺、行人司、僧錄司、道錄司、上林苑監(jiān)等，或者并入了六部等衙，或者即將改成某部下面的企業(yè)。

    最后則是翰林院。

    “茲復(fù)翰林囊括百藝萬(wàn)法國(guó)士之意，下設(shè)文華苑、經(jīng)史苑、百工苑，翰林學(xué)士此后為功銜，無(wú)功不得授。除百工苑外，其余如舊，文華苑下待詔房仍設(shè)宮中。”

    從非翰林不入閣到無(wú)功不授翰林，從進(jìn)士佼佼者到百工苑的設(shè)立，翰林清流的上升途徑這下是完全被改變了。

    皇帝的意愿過(guò)于明確：重實(shí)務(wù)、重效率。

    為此，不惜給出了更多的四品以上官位，不惜放下了部分政務(wù)可由國(guó)務(wù)殿自主決定的權(quán)力。

    放眼望去，在京諸衙中的重要部門(mén)其實(shí)并沒(méi)有大改，六部有些利益被劃出去了，但又加進(jìn)來(lái)一些職權(quán)；太仆寺雖然被擼得最狠，但搖身一變成為了地位顯赫得多的治安總司。

    最大的改變其實(shí)都是正二品以上才會(huì)親身感受的：關(guān)于國(guó)務(wù)殿的設(shè)立、國(guó)策會(huì)議的變化。

    而后才是極為重要的那個(gè)問(wèn)題：從財(cái)務(wù)上怎么保證多出來(lái)的這么多品官、將來(lái)那么多恩銜的俸祿。

    “三年?！敝旌駸锌粗麄?，“宮中諸多用度，不少已行了采買(mǎi)之法。三年內(nèi)，全數(shù)行采買(mǎi)之法。三年后，若新法能初成框架，財(cái)計(jì)的收入及支出終究還是要分開(kāi)的。屆時(shí)若朕放心了，國(guó)庫(kù)開(kāi)始推行統(tǒng)一。此后預(yù)算、決算，各部衙都可明確?！?br/>
    去年開(kāi)始的“謀逆大抄家”，總共抄上來(lái)的錢(qián)財(cái)和資產(chǎn)又是一筆龐大的數(shù)字，遠(yuǎn)比當(dāng)初錢(qián)寧、江彬案子抄出來(lái)的錢(qián)多。

    在推行新法的初期，還真的是抄家富國(guó)。

    現(xiàn)在朱厚熜在自己的用度上節(jié)流，也設(shè)了十六家國(guó)企來(lái)開(kāi)源。

    用抄家得來(lái)的錢(qián)財(cái)度過(guò)這三年，新法如果真能初見(jiàn)成效，才算是能進(jìn)入自己的循環(huán)。

    到時(shí)候，就真的面臨著怎么把大明的財(cái)計(jì)管好，而一個(gè)能統(tǒng)一管理、知道國(guó)家整個(gè)財(cái)政收入大體上精確收入的財(cái)政部是少不了的，一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)庫(kù)是少不了的。

    如今，皇帝自己的內(nèi)庫(kù)、戶部的太倉(cāng)庫(kù)等還是各自分開(kāi)管理，頗為混亂。

    要不是朱厚熜常常借錢(qián)給戶部，現(xiàn)在很多事已經(jīng)會(huì)叫“國(guó)庫(kù)虧空”了。

    大明沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)庫(kù)，戶部一直只在小財(cái)政的格局里左支右絀，皇帝本人是大明最大的支出項(xiàng)。

    此時(shí)此刻，與會(huì)諸臣的統(tǒng)一感受是：陛下為了新法，這是真抽自己的血來(lái)供養(yǎng)大明。

    皇帝他真的……

    而接下來(lái)，則是當(dāng)場(chǎng)“廷推”一些重要的人選。

    這個(gè)正式的國(guó)策會(huì)議之前先開(kāi)的半上課、半議事的會(huì)，大家都只是先推舉一下自己心目當(dāng)中的候選人。

    隨后，還要在正式的國(guó)策會(huì)議上廷推唱票、由皇帝定奪的。

    但誰(shuí)都清楚，現(xiàn)在就是通氣。作為聰明人，現(xiàn)在就要知道將來(lái)是哪些人負(fù)責(zé)哪些事，這樣才好在正式議事時(shí)給出中肯的意見(jiàn)，方便該當(dāng)選人開(kāi)展工作。

    先是幾個(gè)新設(shè)立的能參預(yù)國(guó)策的重臣：軍務(wù)會(huì)議總參謀、治安總司總長(zhǎng)、稅課總司總長(zhǎng)、六科總給事。

    而后，則是其他幾個(gè)為新的朝廷中樞服務(wù)的重臣：兩個(gè)通政副使、中書(shū)監(jiān)中書(shū)令、六科正副都給事。

    最后，則是六部里新出現(xiàn)的一批正三品右侍郎、正四品總司和其他部衙四品以上的紅袍高官。

    這個(gè)過(guò)程里，南京九卿如坐針氈。

    六部諸衙看似沒(méi)有多大改變，但南北六部尚書(shū)頭上從此都有了領(lǐng)辦政務(wù)的國(guó)務(wù)大臣。

    此刻北京諸衙內(nèi)部許多官員的品級(jí)提升了，可并沒(méi)有說(shuō)南京要同樣如此。

    以后同樣是六部底下某司，北京六部是正三品的右侍郎主管、正四品的總司管事，南京六部諸司的管事只是正五品郎中啊。

    歷來(lái)雖都以北京六部為重，但至少大家表面上的品銜是一樣的。

    如今，在品銜上拉開(kāi)了差距，南京諸部衙先是必定受北京管理，而后是不是就要被裁撤了。

    這南京九卿眼巴巴地看著討論得熱火朝天的殿內(nèi)，知道這只怕是朝廷先丟給他們這幾個(gè)南京九卿的餌。

    要不要就此先擠上北京衙署改制的這趟車(chē)、躋身北京朝堂甚至國(guó)策會(huì)議？

    這意味著從此要響應(yīng)陛下和國(guó)策會(huì)議的號(hào)召，逐漸將身在南京的干臣都掏到北京來(lái)，等到南京諸衙只剩下一批老弱病殘之后，南京諸衙裁撤自然順理成章。

    大好官位在前，看著即將出現(xiàn)的真·宰相，看著明顯早已謀劃好的陛下和如今的新老參策們，他們并不需要多做思考，只是瘋狂向著一些有交情的老參策們使眼色。

    這次才是朝廷高層真正的一次大換屆。

    從上至下，多出了稅課司、都察院、治安司、這三個(gè)明顯將垂直延伸到各縣的獨(dú)立部門(mén)，只接受各地首官的領(lǐng)導(dǎo)、但受上級(jí)節(jié)制，這是全新的體系。

    原先的六部和國(guó)務(wù)大臣，自主權(quán)也大大增加。

    毫無(wú)疑問(wèn)，跟不上版本，最先淘汰的是這些四品以上的人。相反，那些青綠袍的官吏，無(wú)非是職權(quán)更清晰、上升和遷轉(zhuǎn)的圖景更多。

    在針對(duì)這些新設(shè)的重要職位都推選了一批候選人之后，殿內(nèi)沉默了一下，先沒(méi)去碰那個(gè)總理國(guó)務(wù)大臣和多出來(lái)的一個(gè)國(guó)務(wù)大臣名額，而是討論起了將在武英殿設(shè)立的軍務(wù)會(huì)議。

    楊一清竟被推舉為了第一任的軍務(wù)總參謀候選人，這意味著他不會(huì)成為國(guó)務(wù)大臣，他從此將徹底走入武官序列。

    但這也意味著，軍務(wù)會(huì)議里也能有文臣。

    “兵部尚書(shū)、戶部尚書(shū)、工部尚書(shū)、兵科都給事身兼軍務(wù)會(huì)議參謀，還有四席參謀位置，文武皆可，必須知兵?！?br/>
    不令人意外，崔元立刻推舉了已經(jīng)卸任想要避風(fēng)頭的新國(guó)公顧仕隆，又推選了立功的廣東治安司總司馬永。

    此前費(fèi)宏已經(jīng)推舉了在四川之亂中頗為知兵的巡水御史張經(jīng)擔(dān)任新的正四品兵科都給事，楊一清便又推舉了兩個(gè)邊疆武將。

    而王瓊則推舉了王守仁任兵部尚書(shū)，這一下子，正式開(kāi)始動(dòng)北京六部尚書(shū)的位置。

    隨后，楊潭則正式推舉王瓊補(bǔ)任一個(gè)國(guó)務(wù)大臣，領(lǐng)吏部事。

    大天官不能入閣，但如今規(guī)則變了。

    皇帝還在，但變天了。

    六部尚書(shū)一動(dòng)，最終則指向了那個(gè)在文官心目中至高無(wú)上的位置：實(shí)權(quán)宰相、總理國(guó)務(wù)大臣。

    他們本以為這必定是楊廷和的位置，不料老參策們卻無(wú)人作聲。

    而后，卻是楊廷和自己行禮說(shuō)道：“臣弟廷儀已被舉薦接替王伯安任江西總督，臣子用修已被舉薦任戶部右侍郎，臣不宜再列身國(guó)策會(huì)議。臣舉薦費(fèi)子充任總理國(guó)務(wù)大臣。費(fèi)公兩入內(nèi)閣，督憲四川，德才遠(yuǎn)揚(yáng)，威望卓重。臣已老邁，請(qǐng)總督應(yīng)天，與總督淮揚(yáng)之蔣敬之共佐陛下厘清河運(yùn)、海運(yùn)、黃淮水患大事情弊，為大明再筑萬(wàn)世根基。”

    殿內(nèi)鴉雀無(wú)聲，對(duì)于其他并不經(jīng)常在國(guó)策會(huì)議上混的人來(lái)說(shuō)，這個(gè)決定實(shí)在過(guò)于重磅。

    新黨黨魁讓位“舊黨”黨魁。

    讓舊黨來(lái)行新法，新黨黨魁劍指南直隸，這不是激流勇退，這是老將繼續(xù)沖鋒啊。

    南直隸設(shè)一個(gè)淮揚(yáng)總督，一個(gè)應(yīng)天總督，表面上沒(méi)拆南直隸，實(shí)則意圖明顯。

    而楊廷和兩兄弟一個(gè)在南京，一個(gè)在江西，江南文教重地竟都是這兩兄弟任總督，朝野議論紛紛是一定的。

    再加上擔(dān)任右侍郎分領(lǐng)戶部一省清吏司的楊慎，皇帝信重楊家，楊家這是要瘋狂賣(mài)命把江南的稅賦利益搞清白了。

    費(fèi)宏之前只是為要新設(shè)總理國(guó)務(wù)大臣這個(gè)宰相而震驚，但還真不知道朱厚熜與楊廷和有這個(gè)決定。

    眨眼之間，他就把楊廷和之前跟朱厚熜說(shuō)的幾大意義想明白了，因此心情十分復(fù)雜。

    這算不算楊廷和對(duì)自己沒(méi)計(jì)較他當(dāng)年之過(guò)致使自家祖墳被刨的補(bǔ)償？

    無(wú)論如何，這也是史冊(cè)上重重的一筆，百多年后大明新的正式宰相啊。

    朱厚熜點(diǎn)了點(diǎn)頭：“眾卿可還有其他推舉人選？”

    他的點(diǎn)頭仿佛只是對(duì)楊廷和說(shuō)的那番話表示知道了，但其他人都低下了頭：雖然天下聰明人已經(jīng)都知道了費(fèi)宏就是個(gè)演戲的內(nèi)鬼，但他確實(shí)代表了相對(duì)保守的一派。如果費(fèi)宏做宰相，這一派人也就一定要接過(guò)新法的旗幟了。

    有時(shí)候他們又不是真的反對(duì)新法，只不過(guò)因?yàn)樗麄儾辉谖?、沒(méi)辦法保障自己的利益和前途。

    但后面會(huì)變了。

    朱厚熜這才說(shuō)道：“既如此，朕再說(shuō)說(shuō)對(duì)嘉靖五年新法事宜的看法，卿等也慎思建言，以形成草略，于國(guó)策會(huì)議上再審議細(xì)節(jié)。朕以為，明年先行清丈田土、重造黃冊(cè)、改革衙署。天下舉子、生員，宜動(dòng)員出仕；不愿出仕者，若擁戴朝廷政令，可授鄉(xiāng)賢。諸位總督一方、布政一省，以為如何？”

    設(shè)十八品鄉(xiāng)賢，除了給農(nóng)工商開(kāi)辟一條上升的路，最主要的目的果然在這里。

    明年之后，大明地方上的士紳，如果不愿出來(lái)做官，那么配合朝廷把他們家的田土人丁都厘清，便是鄉(xiāng)賢。

    如果不配合，那是什么？

    (本章完)