?批紅之后的內(nèi)閣票擬，就等同于圣旨、便是完全合法的政令。張問隨即將政令下達(dá)，開始了改三大營為東、西官廳的步驟。
京營改革是比較溫和的，原京師三大營統(tǒng)編為東官廳節(jié)制，東官廳以內(nèi)廷宦官李朝欽為監(jiān)軍提督，負(fù)責(zé)京師各大城門的城防和巡查；各營官兵的軍餉、世襲、功勛等一應(yīng)不變，那些通過關(guān)系進(jìn)入京營將領(lǐng)系統(tǒng)的人，利益絲毫沒有損失。
如此一來，對于原來京營舊部來說，不過就是換了個(gè)名字：三大營的稱呼成了東官廳。沒有利益糾葛，阻力便比較小了。
當(dāng)然，張問費(fèi)力經(jīng)營的改制不可能只是換個(gè)名字那么簡單，它的核心內(nèi)容在西官廳。西官廳衙門劃歸到兵部；而六部包括兵部是由內(nèi)閣負(fù)責(zé)。這樣西官廳等于就是內(nèi)閣完全控制的系統(tǒng)，內(nèi)廷要調(diào)動(dòng)西官廳，必須通過內(nèi)閣、兵部。
西官廳只是一個(gè)名字，衙門并不設(shè)在西直門、而在德勝門內(nèi)。設(shè)在這個(gè)地方，有其特殊的寓意。德勝門，顧名思義就是軍隊(duì)得勝、凱旋回來的城門，這道門寓意著進(jìn)攻；于是，西官廳在建立之初，張問就決定了它的攻擊性。
西官廳的人員也由內(nèi)閣“推舉”出來了，堂官由兵部尚書朱燮元兼領(lǐng)，佐官兩人，沈敬、黃仁直分別負(fù)責(zé)具體事務(wù)。實(shí)際上，這個(gè)衙門的核心人員，就是這三個(gè)人，都是張問一派的人，特別是沈敬和黃仁直，原本就是張問的幕僚。
衙門建立之初，德勝門內(nèi)熱鬧了好一陣，鞭炮與鑼鼓齊鳴，眾多官員到場慶賀，張問自然也到場了。
他的轎子從衙門前面的牌坊下面經(jīng)過，眾多身穿紅袍青袍的文官簇?fù)碓谧笥?，讓這里盛況非常。張問如今在各種官面場合，儼然已經(jīng)是萬眾矚目的大人物。他在大堂門口下轎，在玄月為他挑開轎簾后，他才端正了一下頭冠，從轎子里面走了出來，而周圍早有無數(shù)的官員向他躬身執(zhí)禮。
“恭迎張閣老光臨官廳?！薄皬堥w老高屋建瓴，改官廳此舉真乃大手筆，定然能讓朝廷武備煥然一新……”
大家紛紛和張問說話道賀，張問無法一一應(yīng)答，但是他的神態(tài)從容、自信；他抱拳在臉側(cè)，不斷地向周圍的人回禮，姿態(tài)又十分謙遜。兵部尚書朱燮元?jiǎng)偛庞訌垎柕臅r(shí)候到了儀門，這時(shí)他也在張問的后面，和張問一起應(yīng)酬眾官。
進(jìn)得大堂，只見這里的布置和各部大堂格局相似，正北有暖閣、公座、麒麟門，左右有儀仗庫房、贊政亭等房間。只是現(xiàn)在暖閣下邊的堂上沒有眾多皂隸排列，而是站滿了各部衙門前來賀喜的官員。
張問和朱燮元相互謙讓一番之后，一起走上暖閣，暖閣上的沈敬和黃仁直都站起來躬身向他們問禮。張問對沈敬笑道：“北方的太陽沒那么毒，沈先生才到京師沒兩月，好似都白胖些了?！?br/>
沈敬身材矮小，皮膚黑糙，頭發(fā)猶如枯草，哪里有半點(diǎn)白胖的樣子？大伙聽罷都看著沈敬呵呵一笑。黃仁直也微笑著擼`著下巴的胡須，他的習(xí)慣動(dòng)作仍然沒有變，就喜歡玩?弄那幾根山羊胡。
沈敬和黃仁直原本在溫州大營，隨著軍隊(duì)北調(diào)，他們都一起上京來了。現(xiàn)在南方兩營的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了四萬余眾，都駐扎在德勝門內(nèi)。隨著軍隊(duì)北上的，還有韓阿妹、穆小青、章照、葉青成等張問的舊部；沈碧瑤近期也會(huì)到達(dá)京師。這樣一來，張問的人馬幾乎都從四面八方聚集到了京師。
還有遼東經(jīng)略熊廷弼雖然還在山海關(guān)，但也明確表示了站位，因?yàn)閺垎栠M(jìn)入內(nèi)閣后，曾有許多言官彈劾熊廷弼消極不戰(zhàn)，而張問極力庇護(hù)過熊廷弼。劉鋌和秦良玉也還在山海關(guān)，不過劉鋌的兒子劉彪、秦良玉的侄女秦玉蓮留在了張問的手下。
“大家都坐下說話?！睆垎柹斐鍪窒蛳掳戳税矗疽獗娙巳胱?。有位置的便紛紛坐下，不過人太多，許多穿青色官袍的官員沒有凳子，只好站著。
張問回頭對朱燮元說道：“朱大人是西官廳的堂官，就由您來說兩句吧。”
二人早有腹稿，相互客氣推辭了一番之后，最后朱燮元便說了一番冠冕堂皇又沒有多少實(shí)質(zhì)內(nèi)容的話。這樣的場合，不可能透露什么有用的信息。大家到這里聚一次，除了祝賀，主要就是為了相互認(rèn)識(shí)一下，以后各衙門在公事上有聯(lián)系的時(shí)候可以方便一些。沒過多久，張問等人便離開了大堂，退到了后堂議事。
現(xiàn)在西官廳才剛剛建立，除了主要的幾個(gè)人之外，只安排了書吏、皂隸等負(fù)責(zé)日常公座的人員。西官廳辦成什么樣子，要執(zhí)行什么政策，都還沒有鋪開。而今天張問到來，就是為了和朱燮元、沈敬、黃仁直幾個(gè)人商量西官廳的具體事務(wù)。
他們從麒麟門進(jìn)去之后，漸漸地大堂外面的喧囂就消失了，后堂里面顯得有些空曠，因?yàn)榘購U待興，許多分司都還沒有建立，里面來往的人也就沒有幾個(gè)。
具體設(shè)置分司的事兒張問不必過問，他安排了朱燮元等三人來執(zhí)掌西官廳，他們都是有能力的人，自然知道怎么辦；張問要做的事是告訴他們西官廳應(yīng)該辦什么事。
到得后堂，四人分上下坐定，因?yàn)闆]有外人了，張問便直入主題道：“大家都明白了，這次改制，西官廳才是核心內(nèi)容，組建西官廳，是要形成一支具有戰(zhàn)斗力的中央軍隊(duì)。朱大人、沈先生、黃先生都是胸有韜略之人，咱們都說說，如何才能實(shí)現(xiàn)？”
朱燮元是個(gè)清矍的老頭，那張臉一看就給人憂國憂民的感覺，他正色道：“下官有個(gè)問題想先問一下張閣老，張閣老是兼著戶部尚書……國庫能調(diào)出多少錢糧到西官廳？”
黃仁直也點(diǎn)點(diǎn)頭道：“我一得知大人改東西官廳這件事，也在想這個(gè)問題。這東官廳其實(shí)就是以前的三大營，什么都沒變，開支也沒減少；而西官廳冒出來之后，需要重新調(diào)撥款項(xiàng)維持，南方軍原本就食于地方，現(xiàn)在調(diào)入京師，幾萬人馬要朝廷供養(yǎng)，還有西官廳衙門的開支……這些銀子的來源，得要大人先講明了，有多少銀子，我們才能有譜辦事啊?！?br/>
“時(shí)值九月間……戶部的開支早就超出年初的預(yù)算了，現(xiàn)在戶部沒有一兩銀子能調(diào)撥到西官廳?！睆垎栒f道。
眾人聽罷默然不語，等待著張問的下文，沒有銀子還建什么西官廳？張問不可能沒有安排。
果然張問又繼續(xù)說道：“但是這件事因?yàn)榈玫搅颂蠛突噬系闹С?，所以?huì)從內(nèi)帑撥出專門款項(xiàng)來支持西官廳，這個(gè)你們放心?！?br/>
現(xiàn)在的官府衙門一說到銀子就頭大，于是這里的氣氛也有些沉悶起來，朱燮元悶悶地問道：“內(nèi)帑能調(diào)撥多少銀子過來呢？”
“一百萬兩夠不夠？”張問胸有成竹地看著朱燮元道。
其他三人的神色隨即變得活潑起來，黃仁直摸著胡須道：“前幾天大人發(fā)了一份公文過來，上面提到要西官廳維持精銳實(shí)額六萬人馬，如果有一百萬兩軍費(fèi)，足可以維持一年多的時(shí)間了?！?br/>
張問正色道：“不是一年，是三個(gè)月，從現(xiàn)在九月間到明年年初，三個(gè)月，一百萬兩軍費(fèi)。明年的開支內(nèi)閣重新預(yù)算?！?br/>
“啊？”
張問堅(jiān)定地說道：“咱們要做，就把事情做好！戶部沒有銀子，內(nèi)帑還有，先應(yīng)付著，等朝廷全面改制成功之后，再充實(shí)國庫，這些你們都不用去管。現(xiàn)在我給你們一百萬兩，你們用三個(gè)月時(shí)間把它花完、花到刀刃上。西官廳是精銳，選拔進(jìn)來的官兵軍餉不僅要足餉，而且三倍軍餉！”
朱燮元忙道：“不可，張閣老，如果單單西官廳漲軍餉，一漲就是三倍，那其他地方的將士豈不是要埋怨朝廷厚此薄彼？”
張問道：“所以我們要盡量做到公平，今后的西官廳，絕不能像三大營那樣。西官廳衙門要做的，就是訂立一套完善的晉升、淘汰的規(guī)矩法令出來。只要是我大明的官兵，都可以選拔進(jìn)京師西大營；而西大營里的將士如果達(dá)不到要求，每段時(shí)間就淘汰弱的返還原部，收入符合要求的將士補(bǔ)足。能者多得，公平合理，三倍軍餉有何不可？想要三倍軍餉者，只要通過考核都可以進(jìn)來。
現(xiàn)在西官廳要組建兩套體系：一是西大營的武官體系，并頒布相應(yīng)的考核賞罰法令；二是西官廳的監(jiān)管體系，安排西官廳內(nèi)的文職官員到各營各部，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)功軍需、監(jiān)察武官是否按律辦事、是否貪墨等事宜。通過文職官員的統(tǒng)計(jì)，由西官廳衙門決定西大營的人事。為了防止西官廳內(nèi)部的官員不守律法，西官廳又受兵部、內(nèi)閣專員的監(jiān)管?！?br/>
黃仁直若有所思道：“這么多年老夫有個(gè)經(jīng)驗(yàn)：哪里銀子多，哪里水就深啊……”