繁鑫很快就登上了進(jìn)貨的船,揮舞著手在船頭與公子卬一行作別。
“一路順風(fēng)!”
“必克日而返,太傅保重?!?br/>
……
“怎么這么齊整?”
索尼引著公子卬于田間考察,公子卬被眼前的一幕驚呆了。
出隧以后,阡陌良田沿著道路兩旁整整齊齊地分布,道路有多筆挺,田壟就有多方正,公子卬就感覺回到大學(xué)軍訓(xùn)的時候,放眼都是豆腐塊。
宋人的紀(jì)律都這么好的嘛?
“太傅有所不知。”隧正索尼道:“這就是井田啊。若是修的不方正,不規(guī)矩,每家每戶的私田和公田的大小不就不一樣了嗎?輿人監(jiān)督野人修田的時候,可沒功夫計(jì)算面積,都是事先做好了記號修過來的。”
也是,宋人可沒有希臘人那樣的幾何水平,能算出不規(guī)則多邊形的面積。
“每家都是規(guī)規(guī)整整的一百畝,公田也是。咱們宋人監(jiān)督,從來不需要皮鞭,大伙都很老實(shí);換做別國就不行了?!?br/>
“哦?”
“比如說創(chuàng)造井田制度的周國,周人奸猾得很,官吏和農(nóng)人成天斗智斗勇,不是把井田修小了,就是偷偷把田壟多修一點(diǎn),八戶人家每人侵占公田一點(diǎn),最后等于說所繳納的糧稅就少一些。在周國當(dāng)隧正,還要天天往田里跑,省的野人偷水偷地?!?br/>
“這難道不觸犯周國的刑罰嗎?”
“確實(shí)。但是太傅,皮鞭和刑罰不能教化百姓,總會有人頂風(fēng)作案。周室衰微,不能為民謀福祉,反倒要維持泱泱王畿的威儀,八個師的軍費(fèi)、吃穿用度、諸侯賞賜都不能少。天子開銷不減,賜予諸侯土地卻一年接著一年。光開源不節(jié)流,官府的開支縮減,已經(jīng)經(jīng)年沒有維修當(dāng)年周公旦時所建之水利了?!?br/>
“國家水利廢弛,田產(chǎn)不興,也怪不得百姓活不下去,因之偷偷逾越刑罰的界限,做點(diǎn)損公肥私的事情了?!?br/>
漢朝的百姓活不下去,干脆“蒼天已死,黃天當(dāng)立”;明朝百姓活不下去,或投充為奴,或占山為王,或索性攻城略地,來一場“福祿宴”;哪怕到了現(xiàn)代,農(nóng)民因?yàn)檗r(nóng)業(yè)稅活不下去了,把鄉(xiāng)長活埋的國家也有其例子。
“長丘有田地將近十萬畝(相當(dāng)于現(xiàn)代的三萬畝),照理來說,官府應(yīng)該每年有三千石的收入?!惫訁n計(jì)算道。
“怎么可能!”管理驚叫道:“果有三千石,我們害怕長狄嗎?”
于是管理掰著指頭算道:“征稅的輿人和隧正須官府供養(yǎng)此其一也;糧食在運(yùn)輸?shù)耐局杏袚p耗,此其二也;糧食存儲,須兵士防盜、捕鼠、防火、修繕糧倉,兵士食祿,此其三也;官府一應(yīng)開銷,須糧換鏟幣,分利于商賈,此其四也。僅僅一、三者,征稅成本高達(dá)一二成。我等士子,每食一石粟,彼輩野人供養(yǎng)須以十石計(jì)?!?br/>
農(nóng)民上繳十石小米,政府僅得一石。難怪在周室閱盡典藏的老子主張小國寡民。長丘是典型的扁平化管理,到了中央集權(quán)的清朝時候,從小縣城收的稅賦,經(jīng)過層層官僚的手里,抵達(dá)國庫,二十存一。
在新中國取消農(nóng)業(yè)稅以前,農(nóng)民伯伯七塊錢的賦稅到中央只剩下一塊。后來稅務(wù)中央和地方劃清涇渭,征稅管理仍然成本高達(dá)百分之八,隨著官民關(guān)系的僵化,征管成本節(jié)節(jié)攀升,甚至出現(xiàn)了成本-稅務(wù)倒掛的現(xiàn)象。
千禧年,京城農(nóng)業(yè)稅八千萬,成本卻逾越六千萬,所得杯水車薪。江西豐城甚至征稅成本大于稅收所得,釀出了人間慘案。
管子自顧自道:“這還得虧宋民誠信。周室王畿更慘,周之野人為少納稅,八戶人家聯(lián)合起來,隱瞞公田的真實(shí)收入。官吏不得不年年勾心斗角,于田間逡巡。民多而官少,瞞報(bào)田產(chǎn)者比比皆是。
周室不得不廣招輿人監(jiān)督,輿人倍增,征管成本陡然提升。是以國不增田產(chǎn)而官府所得逾減。然民之黠無窮無盡,逃稅漏稅之法層出不窮,而周室愈發(fā)困窘,連賞賜諸侯之美器都羞赧,索性贈田,讓諸侯頭疼去?!?br/>
在這場零和博弈中,周人的征稅成本遞增,百姓為了活命避稅,把更多的時間浪費(fèi)在和官府斗智斗勇上,有的人干脆不種田,專門望風(fēng);有的人負(fù)責(zé)牽制官吏;其他農(nóng)民則需要將產(chǎn)出分一部,分給這些“斗士”。
于是官府所得賦稅如同毫發(fā),百姓耗時耗力,也難以伺候好莊稼。上下皆輸。
亞當(dāng)·斯密曾經(jīng)曰過,一切賦稅的征收,須設(shè)法使人民多付出的,盡可能等于國家所收入的。人民付出多于國家收入的幾種情況,比如,征稅使用了大批官吏,不但耗費(fèi)大量的薪俸,還要苛索人民,增加人民負(fù)擔(dān);征收妨礙了人民的勤勞,使本來可以舉辦的事業(yè)因?yàn)槎愂斩s減甚至消滅;稅吏的稽查給人們造成麻煩、困擾和壓迫,人們都要設(shè)法逃避這種煩擾,凡此種種。
亞當(dāng)·斯密定義了稅收的征管成本,這種成本就是人民所付出的與國家所收到的之間的差額,差額越小,征管成本越小,越符合經(jīng)濟(jì)的原則。
西方有賢人,東方難道沒有高人注意到這一點(diǎn)嗎?
北宋大吃貨蘇軾曾治理密州,發(fā)現(xiàn)朝廷的征稅成本問題?;畈幌氯サ陌傩找赐刀惵┒?,要么干脆披發(fā)入山、下江為盜賊。在給朝廷上奏的《論河北京東盜賊狀》、《上韓丞相論災(zāi)傷手實(shí)書》、《上文侍中論榷鹽書》三道奏疏中,蘇大學(xué)士痛陳封建王朝不計(jì)成本收稅,以為能增加收入的想法是“兒童之見”。
“積滯不行,官之所喪,可勝計(jì)哉!失民而得財(cái),明者不為。況民財(cái)兩失者乎?”蘇軾通過嚴(yán)密的數(shù)學(xué)論證,證實(shí)了封建王朝稅收模型的愚蠢——既失去了財(cái)源,又失去了民心。
這一愚型的集大成者就是崇禎。越是攤派遼餉,越是增加征稅成本,不但國庫收不上錢,百姓也揭竿而起。有網(wǎng)絡(luò)上的學(xué)者計(jì)算過,崇禎年間,征稅的成本是稅收收入的百倍不止。
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