?第八十章墾牧令

    出了大院子，劉銘腦中交雜一片，不知如何是好；

    憲法到底是實施還是暫且擱置？如果擱置，將會喪失這一大批學者，對于文化法律空缺的龍城來說是個不小損失；

    很明顯這種制度與劉銘目前的政權(quán)結(jié)構(gòu)相矛盾，劉銘心里更愿意采用后世德國的法律；德國是用大陸法系，雖然也借鑒了英國的海洋法系；說穿了其實就是君主立憲制，但人民仍然擁有部分權(quán)利，只是權(quán)利不夠大；

    劉銘仔細想想穆尼所說三項基本原則倒是可以同意，但必須保障他這個君主權(quán)益；

    劉銘沒有考慮三天，便又回去找到穆尼；穆尼并不驚訝，正一手拿著手寫的憲法，一手拿著筆墨不斷的添加著標注；

    過了會兒，才淡淡對劉銘道：“陛下考慮得怎么樣？”不同于當初的熱衷，也許他看透君主本質(zhì)，對劉銘不報希望，然而劉銘的回答卻令他驚訝；

    “三項原則我都同意，”說的這里頓了來，揶揄的看著穆尼目瞪口呆，他沒想到這么容易就同意了；

    “但是，”劉銘語氣突然一轉(zhuǎn)，令穆尼心里一突；“我希望能將行政權(quán)、立法權(quán)一部分賦予君主，保障君主權(quán)益；例如行政首相為君主選定，眾議會議長名額由君主確定。(頂點手打)”

    穆尼反應(yīng)很激烈：“不行，陛下如此這般議會根本成了擺設(shè)，何談制衡？眾議會議長選舉不應(yīng)該受制于陛下，如果您不同意，要么陛下放我等離去，要么陛下就處死我等”

    劉銘心里有些嘀咕，拿死來威脅哥才不怕；不過到這個份上了，談崩有些可惜；不就是議長嗎，沒什么可怕的，只要把握軍政大權(quán)，游離在外的立法權(quán)，也不能造成多大危害，反而能完善制度；當即劉銘便同意；

    穆尼欣喜若狂，非得拉著劉銘商討憲法具體事宜；還好劉銘雖然不熟悉什么憲法，但總算受過熏陶，受龐大互聯(lián)網(wǎng)信息沖擊倒是理解憲法的一些條例；劉銘反正胡亂說些觀點，倒是對穆尼有很大啟發(fā)；

    總體說來穆尼滿意劉銘態(tài)度，民主制度算是初步確立了；不過有點卻被忽略了，小王國到底才有那種制度？是聯(lián)邦制？還是中央制？劉銘沒有想過，穆尼倒是想了，英國采用聯(lián)邦制，因為他們殖民地太多，且為方便管理的緣故；而劉銘這里國家都未成型，聯(lián)邦制不過是笑談，目前談不上，所以他沒提；

    初步這么定下，然而作為憲法不可能就這么輕易頒布，要不然其他人不會信服，劉銘便集中所以識字的人討論憲法中的每一條；

    本來劉銘還以為龍城因為他重視漢字，會有很多人識字，然而結(jié)果讓他失望，識字的要么是高層官員要么就是華人，其他印第安土人都懶于學漢字，漢語到有很多人會說，讀寫卻是不會；

    幾十萬人口的龍城找出不到500識字的人，初級的學校里小孩仍在萌芽培養(yǎng)中，看到成果還得等五六年；識字人太少，對憲法推行有巨大阻礙，但這不歸劉銘頭疼，全部交給穆尼；這種為理想不惜一切的人用來又不貴，廉價勞力，劉銘也很舒心；

    這么多人討論，倒是提出不少有建設(shè)性建議，也算初步達到目的，讓這群處于權(quán)利中心的人對這部憲法有初步認同。

    立憲的事在穩(wěn)步進行中，劉銘此時被另一件事煩住了；

    劉銘回來有幾天了，有些人得到消息便開始絡(luò)繹不絕的拜訪；

    這天劉銘正在休閑中，好不容易休息下，便聽到蒙奇來訪；蒙奇剛回來就見過了，他每天事物繁多，卻有閑心跑到這里來；不由好奇道：“蒙奇啥時候有閑心到我這來逛了？”

    劉銘自己沒什么事，大小事務(wù)全丟給屬下了，反正框架都搭好，瑣屑小事他是不理會，要不然這上百萬人的事不得累死他；

    蒙奇有些奇怪，臉色古怪，對著劉銘大吐苦水；

    “大人，以前族里好多族人找我，反應(yīng)耕種當工人的事，他們不想干這活；這不歸我管，所以我沒應(yīng)承；您不知道啊，上百人天天在我家里吃喝，不肯走，非要我?guī)兔?；唉，家里糧食都不夠了啊”

    劉銘有些揶揄的笑道：“那你是來借糧食的呢？”

    蒙奇郁悶：“大人……”

    “哈哈，開個玩笑；這個事情說起來也不復雜，但是對龍城沖擊不小，上次卡修斯也說過；你有沒有什么想法？”

    想法？蒙奇腦海一個大問號，開玩笑，他能有什么想法；

    龍城的糧食全靠所謂農(nóng)場工人幸苦工作提供，大部分的人適應(yīng)了，但有的印第安人卻不適應(yīng)，他們祖祖輩輩都在原始的游牧生活，本心渴望自由生活；

    農(nóng)場制度有利有弊，劉銘有前世經(jīng)驗，對此很清楚；但與印第安人來說，不是公有還是私有的問題，而是他們不喜歡種地；

    蒙奇想了想?yún)s道：“大人為，什么不能讓他們?nèi)シ拍聊兀恳垃F(xiàn)在龍城只有一個大型放牧場，肉類很缺乏。再說大家都去種糧好像沒必要，聽說現(xiàn)在的糧食已經(jīng)足夠我們吃十年，種那么多糧食只會爛掉浪費；”

    現(xiàn)在糧食最多不過儲存兩三年，年年限一過只怕都得爛掉；糧食確實太多了，蒙奇剛好說的點子上；更重要的是目前的社會結(jié)構(gòu)太不合理，百分之九十以上的人都成為農(nóng)場工人，太浪費太不合理，搞得農(nóng)場有點像農(nóng)奴制度，農(nóng)民種的糧食多數(shù)卻不歸農(nóng)民，將來必然會帶來隱患；

    劉銘沉思不已……一定要想辦法解決這一隱患；

    憲法快要頒布，里面自由思想很濃，必然會影響許多人，農(nóng)場制度可以實施，只是需要分更多利益給種地農(nóng)民；另外這么大的地盤，他不可能一一開墾，多數(shù)荒地荒著浪費，還不如給那些印第安人放牧，開墾；這樣緩解土地問題帶來的一系列矛盾，也為以后安置南方印第安人提供模板。

    以前他也給農(nóng)民一些土地，不過多在靠近洛基山脈的地方，其他人移民都納入了農(nóng)場和工廠；現(xiàn)在到了開放土地的時候，土地對移民來說具有巨大吸引力，如果以良好的健全的法制加上大量的土地，必然能吸引無數(shù)人前來這里開墾；

    下定決心，劉銘從思索中醒來，卻發(fā)現(xiàn)蒙奇悄悄退去；于是他開始著手寫墾牧令。

    墾牧令，就是開墾和放牧的條令；條件極其優(yōu)惠；土地用金幣來買，沒錢的可以先欠，等來年有收成再還，至于各種農(nóng)具、牧場用具等可以先賒欠，同樣來年還；有點像宋代青苗法

    當然這些有個前提，肯定要是劉銘小王國的公民才行，要取得公民劉銘這里稍微提到，只需熟記憲法就行了；戶籍制度劉銘在沒有紙張前用木片記錄早已形成，有其做前提這里實施方便很多。

    種地的很簡單，一塊地就足夠；放牧可不行，技術(shù)含量更高，放牧區(qū)域需要嚴格規(guī)定；這個就需要專業(yè)人士去做，還好英國來的那群學者有經(jīng)驗。

    墾牧令第二天就頒布，大量的人手宣傳下，人們都熟知；墾牧令里透露很多信息，比如憲法、比如土地、戶籍，這些迅速引起人們注意。優(yōu)惠的條件讓很多人心動，但也很多人習慣了龍城生活，不想出去風吹雨曬的。

    龍城的華人移民最高興，對土地的執(zhí)著使多數(shù)農(nóng)場華人拋棄工作響應(yīng)政令到荒郊野外去開墾；土地很便宜，一千個鐵幣就能買到五十畝地太劃算了；農(nóng)場工人一個月就有兩千多鐵幣工資，華人善于積蓄錢財，多數(shù)人已經(jīng)有上萬財產(chǎn)了，差不多每人可以買第安人花錢大手大腳，除了家里有些糧食基本無多，所以想要放牧的人都需要賒欠錢款；

    墾牧令的頒布影響深遠，不僅為立憲打下基礎(chǔ)，且為龍城注入新的活力，使得美洲開發(fā)更為快速；當然對農(nóng)場也有大的影響，0%的人離開農(nóng)場，農(nóng)場效率大減；且越來越多觀望的人陸續(xù)離開農(nóng)場；

    農(nóng)一現(xiàn)在怨氣很深常常來訴苦，劉銘不得不安撫屬下，讓他放心會有人來種地。劉銘早就想引進奴隸來種植農(nóng)田，且以后美洲會有許多大農(nóng)場需要奴隸；黑奴貿(mào)易正風行，劉銘覺得可以考慮購進大批。

    不久之后就是秋收，秋收的規(guī)模已經(jīng)擴大很多倍，由于農(nóng)場工人極具缺乏，不得不出巨資招收臨時工；優(yōu)惠條件吸引了各個城池人積極參與，使得秋收很好進行。

    還好今年雖然減產(chǎn)嚴重，但糧食產(chǎn)量仍然達到了可怕的500億斤，這個數(shù)目直接導致了龍城沒有倉庫裝糧食，糧食收成之后全都仍在空地。

    劉銘又琢磨起賣糧食的心思；糧食是硬通貨，雖便宜但大型貿(mào)易發(fā)展起來將是一筆巨大收入；有點卻是問題運輸，糧食大規(guī)模運輸困難，還要等大型的運輸船只建好才行；現(xiàn)在連千噸船都沒有，而碼頭又不能制造，劉銘缺乏工匠這個事只能暫停；

    反正目前小小王國穩(wěn)定下來，糧食完全不缺，未來幾年能都不怕，上千萬人他都能靠積累糧食養(yǎng)個一年半載的不成問題。

    大量的糧食也不能這么堆著浪費，戰(zhàn)略儲備早已足夠，劉銘想法子消耗起來；這直接導致王國的釀酒業(yè)興盛，龍城人迅速迷上了酒這種東西。

    而大明朝廷卻是陷入無糧尷尬中，陜西湖廣一帶大旱，糧食顆粒無收，難民需要糧食救濟；朝廷國庫空虛，不僅無一顆糧食，而且?guī)煦y告罄，大明朝廷維持已經(jīng)困難，所有的銀子全都撒在遼東。大明不是無糧，而是糧食多掌握在大地主、糧食商人手中，朝廷根本拿不出錢來買而已。

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