眼下的新野的的確確在劉備入主以后得到極大的發(fā)展，自從劉備任命軍事徐庶以來，一切在徐庶拜別老師司馬徽之后來到新野開始，短短的三年中新野的良田已增至8000多畝，正好同當(dāng)初荒廢時調(diào)了個個。兵員也擴(kuò)充至35000人，光這兵員就遠(yuǎn)超當(dāng)初新野總?cè)丝?000多人，至于這些其中的變化，還真得虧徐庶到達(dá)新野后制定的“三綱五記”。
何為三綱？即：一，大力開展農(nóng)業(yè)耕種，水利灌溉，使之新野百姓能安居樂業(yè)，糧豐物博；二，廣招人才，采百家之長，作富縣強(qiáng)兵之途；三，擴(kuò)大影響，引發(fā)附近及遠(yuǎn)地百姓流民競相來投，為新野聚眾存兵之用。
五紀(jì)即頒布五條法紀(jì)：一，不許擾民，擅自擾民者殺！二，不許偷盜，擅自者偷盜者殺！三，不許斗毆，擅自斗毆者殺！四，不許奸淫，擅自奸淫者殺！五，不許不遵號令，擅自違令者殺！
雖然五紀(jì)嚴(yán)厲，然非常時期當(dāng)用非常手段，方能達(dá)到預(yù)期效果。從徐庶提出此等過于嚴(yán)厲苛責(zé)的條令開始，劉備就非常憂心，生怕會激起初至新野的民心不穩(wěn)，待徐庶解釋一番后明其用心，再加上同幕僚等細(xì)細(xì)商議后，也最終同意按照以上幾點執(zhí)行新的新野法令，不過謀士張壘提出補(bǔ)充了一點：“要想富裕百姓，囤積軍糧物資，仍需著手改善經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)的最大來源還是世人均認(rèn)為下作的經(jīng)商途徑。打仗要錢，百姓獲取農(nóng)耕器具要錢，獎勵將士奮勇要錢，每月頒發(fā)軍餉要錢，從此區(qū)區(qū)幾點就可看出，沒有一處離得開‘錢’這一字。故此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是富縣強(qiáng)民最迫在眉睫之事?！?br/>
張壘的這一番比照后世的論語讓徐庶也不得不對其另眼相看，示意劉備自己想通后的疏忽之處，也忙對劉備說道：“主公！子棄之言，正中吾之前所言弊端。可喜可賀也！子棄大才，想必經(jīng)商一事交付其之手，定有斬獲?！?br/>
劉備看向張壘，此時的張壘早已病況痊愈，后世就一心想成為一地富豪的他，見劉備望來，也喜出望外，忙出列說道：“壘愿遵軍師所言操控增長經(jīng)濟(jì)一事，還請主公令下?！?br/>
見張壘也自告奮勇承擔(dān)此事，劉備也不再猶豫，立馬下令：“既然如此，為吾縣謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展一事就全權(quán)交給子棄負(fù)責(zé)。今日商談諸事，明日頒發(fā)全縣通告，即刻執(zhí)行。”
誰知這徐庶制定的三綱五紀(jì)一出，沒有招致新野百姓一絲的反對，讓劉備大感吃驚。其實這也難怪，亂世之下的百姓民眾誰不想生活在一方樂土之中，再加上做順民早已習(xí)慣，能有如此一心為民的主官治理新野，百姓高興還來不及呢，又怎會去抵制這些保護(hù)民眾生活的政令。
就在招賢令和三綱五紀(jì)頒發(fā)不久，劉備早前的幕僚也是謀士的簡雍和孫乾就雙雙出現(xiàn)在新野縣中，兩人并不是一路同來，前后腳剛到縣城地境，就為廖化截獲，并報于周翔和江郎處，周、江二人知道簡雍、孫乾對劉備的影響頗大，忙把此消息稟報劉備，讓劉備興奮異常，并慌忙親自迎出城外。
簡、孫二人的到來又緩解了大力發(fā)展下的劉備人手不足的難題，自張壘負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來，其原先負(fù)責(zé)的財政收支一事就無人打理，徐庶本想接攬此事，然劉備覺得徐庶現(xiàn)在身上的擔(dān)子也已不輕，就沒同意再把這一煩心難事交付徐庶，由自己挑起這令人頭痛的擔(dān)子。此時簡雍、孫乾一到，兩人都有著內(nèi)治方面的才華，對于財政收支一事，可謂是大材小用，小菜一碟。同兩人一番商議，后才決定由孫乾擔(dān)任內(nèi)府職務(wù)一職，掌管全縣財政收支，簡雍去往蔣琬身側(cè)為其助手處理農(nóng)政之事，張壘則騰空職位，專心打理經(jīng)濟(jì)一事，要知任何事情都是開頭最難，想必發(fā)展經(jīng)濟(jì)也如此。
簡雍、孫乾都來到身旁，可惜徐州糜家家主麋芳的親兄長糜竺卻仍未見蹤影，對簡、孫二人打聽當(dāng)日敗別后可曾見過糜竺，兩人都說未曾，讓劉備好一陣暗自傷心。
就在這一切都按照預(yù)計方向發(fā)展的同時，劉備壯大的新野自身實力，也引起了荊襄之地各大家族的關(guān)注，待最大兩家蔡氏、蒯氏磋商之后，得出的答案均是：“劉備此人，雄心勃勃，如任其發(fā)展下去，終有一天會眼中威脅到兩家利益。與其這樣，還不如早點思索對策制約其發(fā)展勢頭，以免造成來日后患?！?br/>
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既然商議達(dá)成，自然就要尋思對策，兩家家主招來各自在劉表身邊效力的自家子弟即蔡瑁、蔡中、蔡和、蒯越、蒯良等人，問其可有良策制衡新野劉備。
這些人中，也就蒯家兄弟甚有頭腦，眾人隨即把眼光鎖定兩人，還是屬于軍務(wù)的蒯越思出對策，只聽其道：“近來荊州降將張武、陳孫不斷在江夏一帶擄掠百姓，意圖謀反荊州，不妨吾等進(jìn)言主公，著其發(fā)兵進(jìn)剿，如果劉備敗，自可道其無能之徒，讓吾主早日驅(qū)趕他處，如亡于張、陳二賊之手，那更無須吾等多費心機(jī)。最壞的打算就是劉備獲勝容歸，那時吾等可勸吾主舉辦迎接酒宴，待酒至正酣之時，著早已埋伏的甲士親衛(wèi)一涌而上，亂刀致死此人，以除后患。如主公問其緣由，不妨道其此子素有野心，對吾荊州一直虎視眈眈，實乃早有鳩巢雀占之心，想必吾主也不會對此一事再有話說?！?br/>
眾人聽后大贊蒯越不愧乃荊州智人高才也！
蔡蒯兩家的密商，劉備無法得知，然卻得知荊州牧劉表相邀一事，說有要事相商，忙交代新野軍務(wù)一事給趙云后，急急帶著義弟關(guān)羽、張飛連夜趕往襄陽。
荊州張武陳孫二人欲反之事，也卻有其事，此事乃江夏太守黃祖所報。黃祖其人，字元陽，乃劉表得力部下之一，劉表當(dāng)初出任荊州牧以來就一直忠心耿耿為其效力，曾在初平三年為其抵御來自長沙太守孫堅的攻城略地，隨后雖在襄樊迎戰(zhàn)失利，卻也趁機(jī)射殺孫堅致死，導(dǎo)致江東孫氏一直與黃祖家族世代為仇，也影響荊州劉表與江東孫家交惡，一直不相往來。然其對劉表忠心毋庸置疑。當(dāng)劉備聽聞張陳二人反叛為黃祖報來，想必確有其事，思付劉表此番召喚之心，恐怕還是欲讓自己為其平定賊亂反叛。既然如此，還不如自己先行接過此事，權(quán)當(dāng)報恩于當(dāng)初收容之神情。
想到這些，劉備不再遲疑，當(dāng)下就抱拳對劉表說道：“既然荊襄由此亂賊，自當(dāng)剿之，備不才，得公一直厚恩，才能得以存身新野一縣之地，現(xiàn)今正是吾報效公之時，備今自愿充當(dāng)公之馬前卒為其平亂。不知景升公意下如何？”
劉表甚喜，心中稱道：這玄德還真是明事理之人，事情還未等吾開口道其難處，已自行請愿前去，少費一番口水。于是點頭同意，并囑咐其道：“賊兵雖不勢大，然卻早亂吾邊境，之前曾有過一次征討，兩人也為其降服，怎料此番又叛，真乃反復(fù)小兒也。玄德前去平亂可需吾派兵助其一臂之力否？”
劉備心下也大為感動，想到自己招兵買馬后士卒雖每日操練，可實戰(zhàn)機(jī)會甚少，此番正可鍛煉捶打，忙躬身說道：“想來這些賊寇數(shù)量不多，光吾一縣之兵，定能平定，故無須劉公掛懷，如備實在難敵賊勢再發(fā)援兵也不遲?！?br/>
劉表也感正好可以一探劉備來到荊州治理一縣到底有多少實力，也就點頭贊同劉備說言。兩人隨后再進(jìn)得一些酒食，嘮嘮家常后劉備即起身告辭，道：“備仍需回縣先行調(diào)配兵馬將領(lǐng)，故現(xiàn)在請辭，以免再晚天色黑幕降臨，不便于趕回?！?br/>
劉表久勸未果，只好順其劉備之意放任離去，臨行前送至府外，淚眼婆娑。
從劉備等人回到新野縣通告全縣將出兵平亂后，縣城里就籠罩在一股戰(zhàn)爭氣息之下，各部將領(lǐng)都紛紛自請出兵隨討，在劉備同軍師徐庶再三商議和勸解后，才定下此次出征名單由軍師徐庶宣讀：“前鋒仍由趙云同周翔擔(dān)任正副，領(lǐng)兵3000先行出發(fā)；中軍劉備自掌10000萬，軍師徐庶陪同，張飛、江郎二人于身側(cè)隨行保護(hù)；后軍由關(guān)羽同關(guān)平帶兵5000統(tǒng)率；糧草供應(yīng)由簡雍、周倉帶兵3000押送，緊隨劉備中軍出發(fā)。其余諸人留守縣中各司其職，至于劉備離開后的日常事務(wù)暫由蔣琬負(fù)責(zé)孫乾輔助；縣中治安有裴元紹擔(dān)之；其余士卒交付廖化統(tǒng)帥訓(xùn)練，以期配合默契日益成熟；張壘由于開發(fā)商業(yè)經(jīng)濟(jì)未能出席，也就不再安排事務(wù)；麋芳仍舊在縣中負(fù)責(zé)縣衙府內(nèi)家眷的安全，不用隨行聽令?！?br/>
江夏也是荊州重城之一，離襄陽甚遠(yuǎn)，實為拒防江東孫氏之門戶，歷來都是長江中下游防御重點。此番張、陳反亂，正是看出江夏黃祖處為抵御日益擴(kuò)張的江東孫氏，在派兵布防時出現(xiàn)捉襟見肘，正好給予了其賊亂之機(jī)，否則光憑黃祖一箭射殺孫堅之名，也會讓二人膽寒不已，又怎能安心再起反意。
劉備出兵還從未對部曲操練過水面之戰(zhàn)，面對那浩瀚奔流的長江之水，許多之前跟隨前來新野的河北兵士都感畏懼，在如此天然造成的大江之前，均感到活人實在太過渺小。
而江夏遠(yuǎn)在長江南岸，此番剿賊，也必會路經(jīng)江面，讓劉備頗為當(dāng)初未能留住甘寧而懊悔，想到之后無論如何也要再次尋找甘寧下-->>