?第132章邊區(qū)財(cái)政1

    中共五老之一的林伯曲回到延安后，除繼續(xù)擔(dān)任邊區(qū)『政府』『主席』職務(wù)外，主抓經(jīng)濟(jì)工作。

    兩個(gè)人研討的是關(guān)于國(guó)民『政府』停發(fā)軍餉一事。

    自邊區(qū)建立后，自產(chǎn)的糧食根本入不敷出，邊區(qū)每年都拿出很大一部分財(cái)政收入從外地購(gòu)入糧食，而老蔣的軍餉占了邊區(qū)財(cái)政收入的一半左右，如今老蔣忽然停發(fā)，著實(shí)給了邊區(qū)『政府』重重一擊。『毛』ZD沒料到百團(tuán)大戰(zhàn)打出來這么一個(gè)結(jié)果，老蔣看到八路軍發(fā)展壯大了，心中不喜，采取了釜底抽薪之計(jì)。

    今年陜甘寧邊區(qū)災(zāi)害不斷，十幾個(gè)縣，遭受了不同程度的水災(zāi)、旱災(zāi)、冰雹的侵襲，另外霜、凍、風(fēng)災(zāi)、蟲災(zāi)及瘟疫等自然災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生，成為困擾邊區(qū)『政府』發(fā)展的阻力之一。受災(zāi)面積達(dá)到500多萬(wàn)畝，幾乎占了邊區(qū)耕地的一半面積。由于邊區(qū)地處偏僻，自古以來就是荒涼貧瘠之地，每畝產(chǎn)量只有幾十斤，那么剩下的沒有招災(zāi)的500萬(wàn)畝耕地最多只能收獲100多萬(wàn)擔(dān)（注：每擔(dān)100斤）糧食，肯定是養(yǎng)不活邊區(qū)160萬(wàn)的人口。最令人撓頭的是延安有2萬(wàn)多留守部隊(duì)與全國(guó)各地來的進(jìn)步青年、干部等，這些人都是脫產(chǎn)的，人數(shù)足有十余萬(wàn)。糧食產(chǎn)量銳減，軍餉停發(fā)，即使想買糧都沒有錢了。

    真正到了沒有油沒有糧的地步了。怎么辦？加大向農(nóng)民增收公糧嗎？加大對(duì)手工業(yè)的稅負(fù)嗎？但這顯然與“修養(yǎng)民力”的方針相違背，況且邊區(qū)的工業(yè)與農(nóng)業(yè)實(shí)在是太弱了，即使加大稅負(fù)加大增收，也僅僅能救一時(shí)之急，反倒破壞了剛有起『色』正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)在是得不償失?！好籞D的眉頭緊緊皺了起來。

    陜甘寧邊區(qū)，1937年7月至1938年10月，取消了過去42種苛捐雜稅，實(shí)行統(tǒng)一稅制，并減輕稅率。取消苛捐雜稅后，邊區(qū)只對(duì)食鹽和出口皮『毛』、『藥』材等征收統(tǒng)一稅。食鹽減為每一驢馱只收稅2元，并取消鹽稅附加。一切稅收除一次統(tǒng)征外，都無(wú)任何附加和重征。

    之前，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)很輕。1937年10月頒布救國(guó)公糧條例，規(guī)定每人全年收獲不足300斤小米者免征，收入300—450斤者征1%；451—750斤者征2%，751—1050斤者征3%，1051—1500斤者征4%，1501斤者征5%。邊區(qū)『政府』向農(nóng)民征收的救國(guó)公糧數(shù)量很少，1937—1940年，邊區(qū)平均以每年130萬(wàn)農(nóng)民人數(shù)計(jì)，每人公糧負(fù)擔(dān)平均1升多，最多也不過7升。由于負(fù)擔(dān)量很少，大多采用動(dòng)員募捐的方式，并未嚴(yán)格按條例執(zhí)行。負(fù)擔(dān)面也很小，大多偏重于少數(shù)富有者。

    “林老啊，這個(gè)老蔣真夠狠辣的呀，他這是要餓死、困死我們吶。”『毛』ZD沉默良久，開了口。

    林伯曲推了一下眼鏡，接道：“是的，按照今年的收成，只夠邊區(qū)吃4個(gè)月的，如果不盡快外購(gòu)糧食，我們的老百姓恐怕就要出去討飯去了，這對(duì)我們的政治工作極其不利，會(huì)失掉民心的。老蔣可不管你是否受了災(zāi)害，他會(huì)說我們『共產(chǎn)』黨餓死老百姓，輿論機(jī)器掌握在他的手里，他的嘴巴那么大，到時(shí)候我們說不過他呀，會(huì)很被動(dòng)?！?br/>
    『毛』ZD重重的吸了一口(色色煙，輕輕呼出煙霧，“林老，邊區(qū)財(cái)政現(xiàn)在還有多少錢？上次EL從SL帶回的100萬(wàn)美元還有嗎？”

    林伯曲攤開自己帶來的賬本，仔細(xì)查看了一下，回道：“『主席』，周副『主席』帶回來的100萬(wàn)美元是這樣花的，按照您的指示，要加大軍工生產(chǎn)力度，我們通過秘密渠道購(gòu)買了一批機(jī)床和鋼材，化學(xué)『藥』品等原材料，用來彌補(bǔ)從波蘭運(yùn)來的那條『毛』瑟生產(chǎn)線上短缺的機(jī)器，這項(xiàng)支出就達(dá)到了75萬(wàn)美元，剩下的我們換了銀元，作為邊區(qū)銀行的資本金，這是不能動(dòng)的。今年發(fā)行了500萬(wàn)公債，要還利息的。還有今年給工業(yè)和農(nóng)業(yè)的貸款1152萬(wàn)元，就今年的這個(gè)收成估計(jì)很難收回到期貸款，要延期，沒到期的這個(gè)也不可以強(qiáng)行回收的，銀行要有信譽(yù)保障，沒了信譽(yù)，以后老百姓就不信任我們了。”

    談到從波蘭運(yùn)會(huì)的『毛』瑟生產(chǎn)線，『毛』ZD的興致顯然有些提高，“哦，是這樣花的呀，前兩天老總還告訴我，槍支月產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了3000支，他好高興的哦?！?br/>
    “『主席』，現(xiàn)在財(cái)政上還有126萬(wàn)元，要不要支出來提前購(gòu)買糧食？大概能買粗糧11萬(wàn)擔(dān)，這樣就不用增加太多公糧任務(wù)，邊區(qū)百姓也能減少點(diǎn)負(fù)擔(dān)。”

    “呵呵”『毛』ZD笑了一笑，說道：“林老，我理解你的心情，我們『共產(chǎn)』黨要施仁政，但是你應(yīng)該理解不顧戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，單純地強(qiáng)調(diào)『政府』應(yīng)施“仁政”，這是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。因?yàn)榭谷諔?zhàn)爭(zhēng)如果不勝利，所謂“仁政”不過是施在RB帝國(guó)主義身上，于人民是不相干的。反過來，人民負(fù)擔(dān)雖然一時(shí)有些重，但是戰(zhàn)勝了『政府』和軍隊(duì)的難關(guān)，支持了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，打敗了敵人，人民就有好日子過，這個(gè)才是革命『政府』的大仁政。”

    林伯曲困『惑』的眨眨眼，擔(dān)心的說，“這樣？”

    『毛』ZD見林伯曲有些黯然，安慰他道：“暫時(shí)增加些公糧，有必要的理由，但絕不是長(zhǎng)期的，我們不是不顧人民困難，只顧『政府』和軍隊(duì)的需要，竭澤而漁，誅求無(wú)已。這是國(guó)民黨的思想，我們決不能承襲。我們一時(shí)候加重了人民的負(fù)擔(dān)，但是我們會(huì)動(dòng)手建設(shè)公營(yíng)經(jīng)濟(jì)。將來軍隊(duì)和機(jī)關(guān)學(xué)校因自己動(dòng)手而獲得解決的部分，會(huì)占整個(gè)需要的大部分。我們的自給經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展，我們加在人民身上的賦稅就可以愈減輕。一九三七年至一九三九年的這個(gè)階段中，我們?nèi)≈诿袷呛苌俚?；在這一階段內(nèi)，大大地休養(yǎng)了民力。今年明年人民負(fù)擔(dān)可能會(huì)加重了。但如果我們?cè)陉兏蕦庍厖^(qū)的軍隊(duì)在明年能夠大部屯田，那末，在兩年以后，人民負(fù)擔(dān)又可減輕了，民力又可得到休養(yǎng)了。這個(gè)趨勢(shì)是可能實(shí)現(xiàn)的，我們應(yīng)該準(zhǔn)備這樣做?！?br/>
    “那這126萬(wàn)全部都不動(dòng)嗎？”

    “杯水車薪，我們十幾萬(wàn)『政府』工作人員和留守部隊(duì)的生活費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、抗日經(jīng)費(fèi)，哪個(gè)都要用錢的。還有克農(nóng)那里的秘密戰(zhàn)線，沒有足夠的經(jīng)費(fèi)保障，我們就不能交到朋友，不能打開局面。打個(gè)比方說，人家對(duì)我們有好感的進(jìn)步人士，同情我們的社會(huì)賢達(dá)請(qǐng)你林老吃頓飯，你要不要回請(qǐng)呢？總不能老吃人家的，每次都空手而去，時(shí)間長(zhǎng)了要讓人講究的是不是？這些經(jīng)費(fèi)也不能省的?！薄好籞D分析道，“所以，我們剩下的那點(diǎn)錢只能拿出一部分買糧，其余的不能動(dòng)?！?br/>
    “發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給，是我們的經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的總方針。我們有許多同志，片面地看重了財(cái)政，不懂得整個(gè)經(jīng)濟(jì)的重要『性』；終日只在單純的財(cái)政收支問題上打圈子，打來打去，還是不能解決問題。財(cái)政政策的好壞固然足以影響經(jīng)濟(jì)，但是決定財(cái)政的卻是經(jīng)濟(jì)。未有經(jīng)濟(jì)無(wú)基礎(chǔ)而可以解決財(cái)政困難的，未有經(jīng)濟(jì)不發(fā)展而可以使財(cái)政充裕的。如果不發(fā)展人民經(jīng)濟(jì)和公營(yíng)經(jīng)濟(jì)，我們就只有束手待斃。財(cái)政困難，只有從切切實(shí)實(shí)的有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上才能解決。忘記發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忘記開辟財(cái)源，而企圖從收縮必不可少的財(cái)政開支去解決財(cái)政困難的保守觀點(diǎn)，是不能解決任何問題的?！?br/>