周邈深呼吸，調(diào)整一下情緒，接著說(shuō)擴(kuò)張過(guò)快的后果：
“擴(kuò)張過(guò)快，致使大秦缺乏足夠數(shù)量和忠誠(chéng)的軍隊(duì)，去駐扎各地；
致使大秦沒(méi)有足額能讀會(huì)寫(xiě)的、懂文書(shū)和法條的官吏，去治理基層。”
“以至于朝廷派遣到各郡的地方長(zhǎng)官，甚至必須與當(dāng)?shù)氐膭?shì)力——六國(guó)舊貴族和士人進(jìn)行合作，才足以治理一方。”
“但這樣一來(lái)，大秦對(duì)六國(guó)故地的直接控制程度和力度，相應(yīng)就降得很低了?！?br/>
周邈無(wú)奈唏噓。
殿中君臣也都明白，或者已經(jīng)察覺(jué)到了，問(wèn)題確實(shí)存在。
周邈突然想到一點(diǎn)，就插了個(gè)題外話稍作拓展：
“其實(shí)，為防止六國(guó)貴族割據(jù)一方，為將權(quán)勢(shì)收歸朝廷、加強(qiáng)集權(quán)，始皇陛下未雨綢繆，施展了‘徙天下富豪于咸陽(yáng)十二萬(wàn)戶’的統(tǒng)治術(shù)?！?br/>
“六國(guó)遺民想要生事，最便利的就是擁護(hù)六國(guó)貴族，但現(xiàn)在雙方被隔離兩地，無(wú)形中就少了許多事?！?br/>
“假使沒(méi)有遷十二萬(wàn)戶富豪到咸陽(yáng)，大秦對(duì)地方的控制情況恐怕更糟糕！”
“只是遷又沒(méi)遷干凈——”
突然，周邈眼珠滴溜溜轉(zhuǎn)，一看就是在使壞心思。
毫無(wú)預(yù)兆地看向蒙恬，話題也一個(gè)大跳躍：
“蒙內(nèi)史，你阿父、蒙武將軍斬殺的楚國(guó)名將項(xiàng)燕，有關(guān)他的后人們，沒(méi)在遷居咸陽(yáng)之列嗎？”
蒙恬乃管轄咸陽(yáng)的內(nèi)史，安置遷徙到咸陽(yáng)的六國(guó)富豪，正也他職責(zé)范圍。
因此關(guān)于遷徙名單，他也大略知道些。
“項(xiàng)燕乃楚將，非楚國(guó)王室，項(xiàng)燕的后人，或許并不在其列。
若在其列，那就還在遷徙路上，或者逃避了遷徙令?！?br/>
總之，這會(huì)兒沒(méi)在咸陽(yáng)。
“別的不說(shuō)，一定要把項(xiàng)燕的孫子項(xiàng)羽，和項(xiàng)羽的叔父項(xiàng)梁，給遷到咸陽(yáng)來(lái)！”
周邈的壞心思，已經(jīng)盡數(shù)暴露無(wú)遺。
“項(xiàng)羽，那可是‘羽之神勇，千古無(wú)二’的西楚霸王啊，楚漢爭(zhēng)霸的一方主角！”
蒙恬立即明白了，這項(xiàng)羽日后乃是一方雄主！
殿中李斯等人，神情立即為之一肅。
嬴政也立刻下令：“務(wù)必將項(xiàng)燕后人，尤其項(xiàng)羽和項(xiàng)梁遷至咸陽(yáng)看管?！?br/>
王綰和隗狀兩位丞相，一人之下萬(wàn)人之上，總攬全國(guó)政務(wù)，當(dāng)即領(lǐng)命：“喏！”
“差點(diǎn)忘了！”周邈突然一巴掌拍在案幾上。
“項(xiàng)羽現(xiàn)在才十一二歲吧？應(yīng)該還沒(méi)取字‘羽’，所以他還叫項(xiàng)藉?！?br/>
“還有，據(jù)說(shuō)項(xiàng)羽長(zhǎng)了一雙罕見(jiàn)的重瞳?！?br/>
“可得仔細(xì)點(diǎn)，不然以項(xiàng)梁的手段，遷徙時(shí)錯(cuò)漏了項(xiàng)羽也有可能。”
嬴政略一沉思，又追加一道命令：“分出楚地富豪遷居咸陽(yáng)的事務(wù)，交由李斯接管。切莫錯(cuò)漏?！?br/>
李斯也領(lǐng)命：“臣得令！”
項(xiàng)藉，項(xiàng)梁，若叫你二人跑掉了，他李斯便不叫李斯！
題外話結(jié)束，周邈發(fā)現(xiàn)他又跑題了。
……
“咳咳！”
咳嗽掩飾一下，又若無(wú)其事地接上：“只是，六國(guó)貴族富豪被遷走了，大秦卻不能派遣足額的官吏補(bǔ)足，久而久之，地方勢(shì)力依舊坐大。”
“地方勢(shì)力坐大，會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題？”
周邈自問(wèn)自答：“六國(guó)遺民士人所代表的地方勢(shì)力，掌控著基層，也就堵住了大秦直接對(duì)話百姓的窗口。
而且秦朝廷的政策、法條律令，他們會(huì)如實(shí)執(zhí)行嗎？想也知道不太可能?！?br/>
“或懶政怠政、或曲解律令，甚至按喜好自治的都有，這都極易加深黔首對(duì)秦朝廷的誤解和怨恨?！?br/>
王綰和隗狀兩位丞相，以及馮劫等人，聽(tīng)著聽(tīng)著眉頭就鎖緊了。
欺上瞞下，陽(yáng)奉陰違！
周邈把話題又稍作延伸：“都說(shuō)秦律嚴(yán)苛，讓黔首苦不堪言，但在我看過(guò)有關(guān)睡虎地秦簡(jiǎn)、里耶秦簡(jiǎn)，以及岳麓書(shū)院、北大藏秦簡(jiǎn)等，秦簡(jiǎn)的相關(guān)研究成果之后，卻覺(jué)得秦律其實(shí)很完備?！?br/>
“在這個(gè)時(shí)候，能有這樣完備程度的秦律，簡(jiǎn)直不可思議，令人嘆服！”
“當(dāng)然，以現(xiàn)代文明社會(huì)的目光來(lái)看，確實(shí)有一些傷害身體的肉刑比較殘忍，有些量刑也偏重了。
可是所謂亂世用重典，治亂象也當(dāng)用重典，雖不贊同、但能理解?！?br/>
“但是僅秦律本身，不至于背上逼反六國(guó)遺民的大黑鍋?！?br/>
“因?yàn)樵谶@其中，未必沒(méi)有秦律執(zhí)行不到位的原因?！?br/>
李斯是當(dāng)世法家大家，司法斷獄的廷尉。
周邈談到了秦律的缺陷，也肯定了秦律的完備，尚算公道在理，他聽(tīng)了倒也沒(méi)生氣介意。
“綜上所述，對(duì)各地基層控制不足，源于擴(kuò)張?zhí)?、消化不良，結(jié)果就導(dǎo)致政令不達(dá)、黔首離心?！?br/>
“政令不達(dá)、黔首離心，正是是秦亡的原因之一。”
對(duì)各地基層控制不足，則是秦亡的征兆。
……
“關(guān)于秦亡的另外一些原因，有剛才說(shuō)的秦律嚴(yán)苛。更還有徭役繁重的原因——這一點(diǎn)，我也沒(méi)什么可狡辯的?！?br/>
“還有，在兼并六國(guó)后，依舊沒(méi)能停下擴(kuò)張、與民生息，反而繼續(xù)征戰(zhàn)、大肆營(yíng)建，空耗民力和國(guó)力。”
關(guān)于這一點(diǎn)，之前嬴政和蒙恬都已經(jīng)知道了。
“北卻匈奴、五征百越，修長(zhǎng)城、治馳道、建直道、開(kāi)靈渠，還有修驪山皇陵，這些征戰(zhàn)和工程，極大地消耗了民力和國(guó)力。”
關(guān)于徭役繁重，周邈沒(méi)有狡辯的，但關(guān)于繼續(xù)擴(kuò)張，他表示有話要說(shuō)！
“不過(guò)在兼并六國(guó)之后，大秦依舊繼續(xù)擴(kuò)張，其實(shí)也是局勢(shì)所迫?！?br/>
“因?yàn)榇笄氐能姽糁贫龋鼪Q定了大秦必須擴(kuò)張，不停征戰(zhàn)，才能維持黔首的晉身通道的運(yùn)行?！?br/>
“兼并六國(guó)之后的大秦，就像一架下坡行駛的戰(zhàn)車(chē)。一旦急停，便會(huì)翻車(chē)，車(chē)毀人亡！”
“無(wú)法可施，只能眼睜睜看著戰(zhàn)車(chē)往下沖，或許滑入深淵，或許在觸底后，還能再次攀升。”
軍功爵制不能停，不停便要繼續(xù)征戰(zhàn)。
征戰(zhàn)必有人丁傷亡，則必會(huì)加重黔首離心。
基層控制不足，就需治馳道，連接交通，以加強(qiáng)控制。但這又加重了徭役。
愈是控制不足，愈要用秦律約束，秦律就愈顯嚴(yán)苛。
人丁傷亡、徭役加重、秦律嚴(yán)苛，于是黔首離心。
黔首離心，則統(tǒng)治不穩(wěn)；
統(tǒng)治不穩(wěn)，則黔首進(jìn)一步離心……
一直沉默的隗狀開(kāi)口：“如此，豈非無(wú)解？”
周邈無(wú)奈表示：“以現(xiàn)在的生產(chǎn)力、交通和運(yùn)輸力來(lái)看，要想完全統(tǒng)治中原大地，是很難實(shí)現(xiàn)的?！?br/>
同樣一直沉默的王綰，也在此時(shí)開(kāi)口：“這就是臣當(dāng)初顧慮燕、齊、荊地偏遠(yuǎn)，提出分封諸皇子前往的原因?！?br/>
提倡全面郡縣制的李斯，當(dāng)即反駁：“如我當(dāng)初所言：周文武王封子弟同姓甚眾，然后疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎。分封，乃紛亂之始！”
對(duì)于王綰的說(shuō)法，周邈也不由予以反駁。
開(kāi)口先是一頓夸：“王丞相，陛下雄才偉略，千古一帝之首是也！
陛下所創(chuàng)封建帝制，沿用漫漫兩千年，郡縣制核心的集權(quán)思想，更是沿用到現(xiàn)代，并將一直沿用下去！”
“陛下所建秦朝，是歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝！陛下之功，無(wú)人可以超越！”
接著就擺事實(shí)、講道理，與王綰對(duì)線：
“漢承秦制，吸取秦亡教訓(xùn)，如王丞相所說(shuō)的，采用了郡國(guó)并行制，將偏遠(yuǎn)地方分封給諸皇子。但不也爆發(fā)了‘七王之亂’？”
“即使與陛下同為千古一帝前三的漢武帝，最后也用了推恩令，將王國(guó)和侯國(guó)分割納入大漢郡縣管轄，才堪堪化解諸侯割據(jù)的困境?！?br/>
王綰胸中的一口氣泄了。
原來(lái)他一直緘默堅(jiān)守的，歷史驗(yàn)證結(jié)果只是：不過(guò)如此。
分封不對(duì)，郡縣不足，似乎已經(jīng)無(wú)解。
一直以來(lái)，嬴政都只是聽(tīng)一聽(tīng)周邈的未來(lái)之言。
聽(tīng)后僅作參考，諸事決斷，大多依舊如故。
因?yàn)橹苠忝黠@的閱歷不足，讓他的稚嫩顯露無(wú)疑，這讓他的高談闊論也稍顯幼稚。
如果今日換做章臺(tái)宮中任何一員大臣，來(lái)闡述周邈這一席話，都會(huì)比他說(shuō)得更煽動(dòng)人心。
——自然，因?yàn)閮汕Ф鄷r(shí)間的差距，周邈有著信息上的優(yōu)勢(shì)。
所以，也不怪嬴政沒(méi)被周邈忽悠得言聽(tīng)計(jì)從，僅僅是聽(tīng)一聽(tīng)，最終會(huì)自有取舍。
但現(xiàn)在，嬴政第一次向周邈問(wèn)策：“對(duì)此，當(dāng)如何化解？”
歷史上的始皇陛下，應(yīng)當(dāng)也深陷困局，一時(shí)無(wú)解，只有屢屢出巡以震懾天下。
且往前走，且尋求解法。
對(duì)于問(wèn)策，周邈給出答案：“世界是變化的，沒(méi)有永遠(yuǎn)適用的制度。時(shí)移世易，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)而變?！?br/>
“既然大秦有問(wèn)題，那一個(gè)個(gè)去解決就行了?？偛荒茏尨笄囟蓝霭?？”
章臺(tái)宮殿中的君臣，沒(méi)一人愿意大秦二世而亡。
所以人人皆是屏息凝神，等待周邈提出化解之法。
周邈開(kāi)始?xì)v數(shù)：“基層控制不足，就培養(yǎng)官吏，派駐地方軍，加強(qiáng)基層治理和控制。”
“徭役繁重，空耗民力和國(guó)力，那就減少徭役。”
“軍功爵制是絕佳的戰(zhàn)時(shí)制度，但大戰(zhàn)過(guò)后不再適用，那就改！”
“關(guān)于軍功爵制，不能直接取消，那樣就堵塞了黔首向上的通道，后果會(huì)很?chē)?yán)重?！?br/>
“嘿嘿！”周邈突然嘿嘿一笑?！拔疫@里，有一‘科舉制’，可解軍功爵制的困境?！?br/>
“科舉制與軍功爵制二者并行，一文一武兩條進(jìn)身通道，既能保持軍隊(duì)活力和戰(zhàn)力，又能培養(yǎng)選拔出大量新官吏，一定程度解決基層控制不足的問(wèn)題?！?br/>
至于科舉制與始皇陛下的愚民方針相背，周邈覺(jué)得不是問(wèn)題。
就算到了科舉制巔峰的明清，百姓開(kāi)智了嗎？民不愚了嗎？不，依舊一樣，和大秦黔首的情況沒(méi)多大本質(zhì)區(qū)別。
科舉制，終究是少部分人的科舉制。
而且黔首開(kāi)智，也不是洪水猛獸，沒(méi)什么可怕的。
周邈：“至于徭役繁重的問(wèn)題，姑且先等等?；蛟S我的萬(wàn)界基建系統(tǒng)，會(huì)有解題答案呢？”
“如果沒(méi)有，那我們盡量減低徭役就是。”
嬴政和蒙恬是知情者，明白周邈所言基建系統(tǒng)或許會(huì)有解題答案的意思。
也覺(jué)得確有可能，可以先等等看。
其余人就顯得云籠霧罩了，若有所悟，又不甚明白。
李斯就敏銳地捕捉到關(guān)鍵信息——
周邈不僅知曉未來(lái)，果然還另有神通，就是那‘萬(wàn)界基建系統(tǒng)’！
嬴政問(wèn)：“何謂科舉制？”
徭役的問(wèn)題暫時(shí)擱置一邊，眼下先討論科舉制。
周邈：“說(shuō)到科舉制，就要先說(shuō)說(shuō)造紙術(shù)了！”
嬴政：“……”
周邈簡(jiǎn)直主打一個(gè)我行我素，強(qiáng)賣(mài)關(guān)子。
“因?yàn)樵旒埿g(shù)是科舉制的基礎(chǔ)！準(zhǔn)確地說(shuō)，造紙術(shù)是知識(shí)廣泛傳播的基礎(chǔ)，知識(shí)的廣泛傳播是科舉制的基礎(chǔ)?！?br/>
“因此，造紙術(shù)至關(guān)重要，可謂殺器。當(dāng)然，附贈(zèng)一個(gè)印刷術(shù)，就能進(jìn)化成大殺器！”
“是比開(kāi)啟騎兵時(shí)代的馬鞍、馬鐙和馬蹄鐵三件套，還更大的大殺器！”
嬴政突然問(wèn)：“朕還有多長(zhǎng)壽命？”
蒙恬：……陛下？！
不至于不至于！您一定能活到周邈講完造紙術(shù)和科舉制的時(shí)候！
蒙毅：大兄你？？？