如果張居正是宰相，他可以直接以宰相名義，下發(fā)公文要求官員，而明朝是沒(méi)有宰相的。
內(nèi)閣雖似宰相，卻無(wú)宰相之名。
他不擔(dān)心呂調(diào)陽(yáng)會(huì)反對(duì)自己，而是擔(dān)憂(yōu)萬(wàn)歷小皇帝。
小皇帝向來(lái)以勤學(xué)好問(wèn)為朝廷所熟悉，而張居正已然深知小皇帝為人，小皇帝好權(quán)謀。
天慧過(guò)人，實(shí)乃罕見(jiàn)。
但是，其缺點(diǎn)明顯，即熟知朝事，卻又不全熟。
剛登基時(shí)，就急迫對(duì)大赫事宜提出要求，改變大赫事宜，不許釋放罪民。
見(jiàn)識(shí)還停留在淺層。
關(guān)于大赫罪民，朝廷向來(lái)是有深意的。
如未服徭役，拖欠糧稅等等，會(huì)被官府關(guān)押逼迫清繳拖欠，地方吏治好壞不一，冤屈者不計(jì)其數(shù)。
大赫天下，實(shí)乃有助于緩解民間怨氣，些許錯(cuò)放，不值一提。
又例如最近，信任太監(jiān)，不信外臣，恢復(fù)內(nèi)廠替代監(jiān)察御史，以為可靠，卻不知太監(jiān)做事無(wú)所顧忌，在地方更是肆無(wú)忌憚，收獲一成破壞十成。
小皇帝心思深沉，張居正不敢大意，每事必會(huì)講個(gè)透徹，讓小皇帝清楚首尾，不起誤會(huì)。
“朝廷運(yùn)作，仰賴(lài)公文傳遞，一言以弊之，極易孽生虛假，文牘泛泛。”
張居正向小皇帝講解朝事。
“六部，都察院有覆奏，發(fā)至地方官員，地方官員覆勘時(shí)，或是事情不易辦理，或是于實(shí)情不符，雙方各執(zhí)一詞加以對(duì)質(zhì)。
事情不決，私下相軋，扣押公文，拖延至數(shù)十年，最后成為一堆廢紙，不了了之?！?br/>
“先生有何辦法應(yīng)對(duì)。”朱翊鈞詢(xún)問(wèn)。
“凡六部，都察院將圣旨，以及各類(lèi)奏章轉(zhuǎn)行該衙門(mén)，事先了解好路程，事情緩急，規(guī)定各衙門(mén)處理期限，并設(shè)立文薄存照，事畢則銷(xiāo)。
另轉(zhuǎn)行覆勘，提問(wèn)議處，催督查核等公文，還需造兩冊(cè)，注明公文內(nèi)容提要，和規(guī)定處理程限，一冊(cè)送六科監(jiān)察，一冊(cè)送內(nèi)閣查考，六科每月逐一核查上月。
上下半年各總查一次，分類(lèi)檢查薄內(nèi)政事有無(wú)違限，未予注銷(xiāo)的。如有延誤，即要求各衙門(mén)答復(fù)，責(zé)令其講明原有，限期辦理，如再延，則必嚴(yán)懲?！?br/>
考成法！
朱翊鈞內(nèi)心閃過(guò)了這個(gè)念頭，張居正終于開(kāi)動(dòng)了。
“六科自有職責(zé)，人數(shù)有定，如何能再監(jiān)督天下這么多事？”朱翊鈞內(nèi)心稍動(dòng)。
“地方由巡撫督辦，六部及都察院監(jiān)察，六部都察院注銷(xiāo)文冊(cè)時(shí)容易隱瞞欺弊，由六科監(jiān)察，六科則由內(nèi)閣監(jiān)察。
如此月有考，歲有稽，使言有實(shí)，事可則成?！?br/>
“先生說(shuō)的好，事不考成，官員懈怠，必須按照先生說(shuō)的辦法，才能監(jiān)督官員做起事來(lái)?！?br/>
朱翊鈞笑意嫣然，考成法一環(huán)扣一環(huán)，辦法雖好，但是整個(gè)朝廷都爛了呢？
如今自己才十歲，張居正身兼顧命大權(quán)在握，他能頂?shù)米毫Γ髞?lái)者能頂?shù)米幔?br/>
歷史結(jié)果是，十年后張居正死了，他的后來(lái)者頂不住壓力，變法改革不但大多停止了，反而開(kāi)了倒車(chē)。
朱翊鈞不相信外臣，也不相信太監(jiān)。
朝廷自有體系，哪怕自己貴為皇帝，也不可輕動(dòng)，否則必引起大爭(zhēng)議，像歷史一樣，皇帝最后什么事情都做不成。
太監(jiān)就不一樣了，都是自己的奴才，想怎么變動(dòng)就怎么變動(dòng)，就像自己無(wú)法輕易改變朝廷，朝廷也無(wú)法控制自己如何管理家奴。
他本想告訴張居正，把內(nèi)廷也引入監(jiān)督的體系中，但是想到張居正必然不會(huì)同意，事情過(guò)猶不及，時(shí)間還長(zhǎng)，慢慢來(lái)吧。
朱翊鈞按下了這個(gè)心思。
“如此大事，需事先告誡明示朝堂各部官員，人心陷溺已久，宿垢未能盡除，若不特行戒諭，明示以正大光明，則眾心無(wú)所適從，化理何由而政？”
“先生議好事宜，盡可代朕票擬?！?br/>
聽(tīng)到小皇帝的話(huà)，張居正放心了，回到內(nèi)閣，就以皇帝名義，發(fā)出對(duì)滿(mǎn)朝官員的戒諭。
第二日早朝，吏部官員持詔書(shū)宣讀。
“朕初承大統(tǒng)，深燭弊源，亟欲大事芟除，用以廓清氛濁……”
眾臣側(cè)耳旁聽(tīng)，不少人眉頭緊皺，已知其意。
朝堂沒(méi)有秘密，如此苛法，必是張居正的主意，眾臣埋怨，剛下朝，張居正就被眾臣絆住腳步。
“張公，此法太過(guò)苛刻了。”
“事情急重不一，往往沒(méi)有成例，如何能輕易決定，逼迫地方按時(shí)辦事，必會(huì)反受其害?！?br/>
“張公，國(guó)家大事，秉持慎重才好?！?br/>
……
在文昭閣的閣樓上，李現(xiàn)告訴了朱翊鈞，皇極門(mén)外張居正被攔的事情。
朱翊鈞沒(méi)有出聲，正翻看戶(hù)部提交上來(lái)的嘉隆兩朝的稅賦勘合，看的內(nèi)心不寧。
隆慶元年，太倉(cāng)合計(jì)歲入銀兩200萬(wàn)兩，支出550萬(wàn)兩，虧3515800兩。
隆慶二年，太倉(cāng)合計(jì)歲入銀兩230萬(wàn)兩，支出440萬(wàn)兩，虧210萬(wàn)兩。
隆慶三年，太倉(cāng)合計(jì)歲入銀兩230萬(wàn)兩，支出380萬(wàn)兩，虧150萬(wàn)兩。
隆慶四年，太倉(cāng)合計(jì)歲入銀兩230萬(wàn)兩，支出380萬(wàn)兩，虧150萬(wàn)兩。
.....
朱翊鈞不敢看了，看的心慌。
在翻開(kāi)去年的田賦收入。
夏稅，312萬(wàn)石。秋糧，1600萬(wàn)石。起運(yùn)邊鎮(zhèn)330萬(wàn)石，起運(yùn)南京150萬(wàn)石，起運(yùn)京師953萬(wàn)石.....
偌大的一個(gè)國(guó)家，原來(lái)自己是個(gè)破產(chǎn)天子。
朱翊鈞笑了，壓下內(nèi)心的慌張。
虧了自己還以為權(quán)謀了得，才十歲就把外朝內(nèi)廷玩轉(zhuǎn)開(kāi)，這么個(gè)爛攤子，也就是瘦死的駱駝比馬大。
看上去幅員遼闊，兵員眾多，其實(shí)就是個(gè)樣子貨，也就不奇怪一個(gè)土司造反，都能糜爛數(shù)省。
更不奇怪小小的努爾哈赤，為何能割據(jù)地方。
“先生父母還在嗎？”
聽(tīng)到朱翊鈞問(wèn)的奇怪，李現(xiàn)思索了一番，答道，“回皇爺爺，張公父母俱存，年俱七十，奴才聽(tīng)說(shuō)身子骨可好了?！?br/>
朱翊鈞點(diǎn)點(diǎn)頭，讓人伺候筆墨，李現(xiàn)悄悄看去。
“聞先生父母俱存，年已古稀，但康健榮祿，朕心甚悅。特賜大紅蟒衣一襲，銀錢(qián)二十兩，玉花墜七件，彩衣紗六匹?！?br/>
“現(xiàn)在去辦?！?br/>
朱翊鈞一臉嚴(yán)肅，李現(xiàn)不敢怠慢，連忙接過(guò)旨意親自去尋張居正。